中山首宗流域性治污水工程——中山市未達標水體綜合整治工程（五鄉、大南聯(lián)圍流域），日前在中山市公共資源交易中心掛網(wǎng)招標。據悉，該工程涉及區域包括東鳳鎮、阜沙鎮、港口鎮（中南村、下南村），項目總投資額約52.2萬(wàn)元，招標價(jià)約44.5萬(wàn)元。這是中山首次采用可研后進(jìn)行招投標模式，將打破以往設計、施工、運營(yíng)分離的形式，并按完工后水質(zhì)效果進(jìn)行付費，責任分離、權責不清、難以追究參建單位責任的局面有望得到改善。

　　上千河涌和30余湖庫完成摸底

　　從2015年起，中山市將全市內河涌整治工程補助資金納入水利定向財力轉移支付范圍，河涌整治主要以鎮區為主體。據中山市水務(wù)局公布的數據，2016年，全市投入內河涌整治資金約3億元，其中市級以上財政資金約1億元，累計整治河涌長(cháng)度約150公里；2017年，全市投入內河涌整治資金約2億元，其中市級以上財政資金約1億元，累計整治河涌115條、長(cháng)度約100公里。

　　全面推行河長(cháng)制以后，中山市初步建立市、鎮、村三級河長(cháng)體系，實(shí)行雙總河長(cháng)制。為進(jìn)一步推進(jìn)河涌整治，目前已對全市河涌完成摸底，包括1041條河涌和36座湖庫的起始點(diǎn)、經(jīng)緯度、流域面積等信息摸查，并完成全市河流分段電子地圖繪制及水質(zhì)檢測等工作。

　　此外，中山市對全市污染源進(jìn)行調查。以行政村（居）為單位，調查范圍包括日均用水超0.5噸的5.96萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和58萬(wàn)戶(hù)居民的用水情況，以及24個(gè)鎮街種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)和水產(chǎn)養殖業(yè)情況，并完成近4萬(wàn)個(gè)排污口位置、口徑等信息的調查。對于全市污水處理廠(chǎng)的運作情況，中山市水務(wù)局等部門(mén)也進(jìn)行了摸查，包括全市21座生活污水處理廠(chǎng)的總設計處理能力和實(shí)際處理能力，掌握污水處理廠(chǎng)的進(jìn)出水水質(zhì)數據。

　　將逐步推進(jìn)示范流域綜合治理

　　盡管取得一定的成績(jì)，但全市內河涌整治仍然面臨挑戰，黑臭水體仍然大量存在。

　　目前，中山黑臭水體污染的形成主要是入河污染物嚴重超過(guò)河涌水環(huán)境納污容量。只有抓住根源，控制外源污染，才能達到治本效果。根據市水務(wù)局公布的方案，中山將采取“源頭控制、中間削減、末端治理”的原則開(kāi)展雨污分流工作，重點(diǎn)實(shí)施截污治污工程，按“截污、清淤、活水、生態(tài)”原則，合理確定水環(huán)境綜合整治方案。

　　推進(jìn)示范流域綜合治理是因地制宜推進(jìn)河涌整治的一個(gè)探索。為適應中山市獨特的水系特點(diǎn)，保障治理效果達到系統性、整體性、協(xié)同性，中山選取五鄉大南聯(lián)圍流域和南朗流域，作為示范片區率先推進(jìn)整治。通過(guò)積累經(jīng)驗，為中山后續流域的治理打下堅實(shí)基礎。

　　“中山市河網(wǎng)密布、相互貫通，且河涌較多位于潮感區，沒(méi)有明顯上下游之分，任何一條河涌行洪能力、治理效果均受周邊河涌直接影響?！睋?，此輪污水治理工程基本以流域為單元推進(jìn)，打破常規按行政區域治水，根據流域人口、面積、內河現狀等，委托專(zhuān)業(yè)機構為每個(gè)流域獨立編制可研報告。

　　首次采用可研后進(jìn)行招投標模式

　　此輪污水治理工程，中山首次采用可研后進(jìn)行招投標模式（EPC+O），打破以往設計、施工、運營(yíng)分離的形式，將初步設計、施工設計、設備采購、建設安裝、運營(yíng)打包招標，從而確保工程質(zhì)量達到設計標準。

　　此外，工程采用新的施工運營(yíng)模式，按照完工后水質(zhì)效果進(jìn)行付費，可改善責任分離、權責不清、難以追究參建單位責任的局面。根據計劃，中山將建立黑臭（未達標）水體整治信息平臺，將工程建設的全過(guò)程以及施工圖紙、施工現場(chǎng)視頻、會(huì )議紀要等資料錄入平臺，實(shí)現工程全過(guò)程記錄、全過(guò)程監督。同時(shí)，將聘請全國富有治污水經(jīng)驗的專(zhuān)家組成顧問(wèn)團，對治污水項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監督、提出意見(jiàn)建議，確保方案有效實(shí)施。

　　治水摸底賬本

　　?對1041條河涌和36座湖庫的起始點(diǎn)、經(jīng)緯度、流域面積等信息進(jìn)行摸查；

　　?繪制全市河流分段電子地圖；

　　?調查包括日均用水超0.5噸的5.96萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和58萬(wàn)戶(hù)居民的用水情況；

　　?調查24個(gè)鎮街種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)和水產(chǎn)養殖業(yè)情況；

　　?調查4萬(wàn)個(gè)排污口位置、口徑等信息；

　　?摸清21座生活污水處理廠(chǎng)的總設計處理能力和實(shí)際處理能力。