8日，記者從省住房和城鄉建設廳公布的全省2017年農村危房改造實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）獲悉，今年全省農村危房改造任務(wù)為79607戶(hù)，其中已包含國家下達我省2017年農村危房改造任務(wù)21800戶(hù)。

　　省住建廳要求，各有關(guān)市要將省下達的2017年農村危房改造任務(wù)進(jìn)行分解，逐級明確鄉（鎮、街）、村的改造戶(hù)數，并落實(shí)到具體農戶(hù)，同時(shí)要指導和督促各有關(guān)縣（市、區）做好2017年農村危房改造對象公示工作。要結合本地實(shí)際，制訂農村危房改造進(jìn)度計劃，明確保障計劃實(shí)施的有效措施。此外，要優(yōu)先實(shí)施2277個(gè)省定貧困村危房改造，確保2018年年底前全面完成省定貧困村危房改造任務(wù)，徹底解決“人居泥磚房”問(wèn)題。

　　9類(lèi)家庭不屬于危改改造補助對象

　　《方案》強調，我省農村危房改造工作的基本原則是農民自愿、政府支持，經(jīng)濟適用、確保安全，科學(xué)規劃、節約用地，突出重點(diǎn)、加強保障，政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。

　　其中，《方案》提到，符合村鎮規劃、土地利用總體規劃和農房設計要求，盡量利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設，做到一戶(hù)一宅。聚焦建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對象，把保障貧困戶(hù)住房安全作為當前農村危房改造工作的首要任務(wù)。堅持政策公開(kāi)、對象公開(kāi)、補助標準公開(kāi)，通過(guò)民主評議、信息公開(kāi)等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作，全過(guò)程接受群眾和社會(huì )監督。

　　《方案》要求各有關(guān)市要分解改造任務(wù)，制訂進(jìn)度計劃，確定補助對象，落實(shí)補助資金。我省農村危房改造補助對象是長(cháng)期居住在唯一危房中的農村建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭。為此，《方案》特別提到以下九類(lèi)人不包括在補助對象范圍內：一是戶(hù)口在農村而全家人口在城鎮已購買(mǎi)住房居??；二是家庭成員已建有或購買(mǎi)住房（具體家庭成員以戶(hù)口簿登記信息為準。重度殘疾人貧困戶(hù)依申請另行核準）；三是戶(hù)主夫妻一方或雙方均為鄉鎮級以上機關(guān)企事業(yè)單位工作人員，固定領(lǐng)取政府或企事業(yè)單位發(fā)放工資收入；四是戶(hù)主有勞動(dòng)能力但因長(cháng)期不參與勞動(dòng)，或因吸毒等違法違紀行為而造成貧困的家庭；五是全戶(hù)戶(hù)籍已經(jīng)戶(hù)籍管理部門(mén)注銷(xiāo)的農戶(hù)；六是在此之前已完成住房改造，或已領(lǐng)取危房改造同類(lèi)型補助的農戶(hù)；七是家庭兄弟多，臨時(shí)分戶(hù)的，只改造一戶(hù)；八是歷史無(wú)房戶(hù)，但不含原居住房屋因受自然災害或其他不可抗力因素而致房屋滅失的無(wú)房戶(hù)；九是其他按法律、法規規定不能享受政府扶持政策的農戶(hù)。

　　在資金管理方面，《方案》明確2017年我省農村危房改造對象補助標準繼續按照2016年的補助標準實(shí)施。補助資金要實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照國家有關(guān)規定嚴格管理，健全內控制度，執行規定標準，縣級財政直接將補助資金支付到危房改造農戶(hù)“一卡（折）通”賬戶(hù)，嚴禁截留、擠占和挪用。

　　用好精準扶貧各項政策

　　《方案》提出，各市縣要因地制宜，積極探索符合當地實(shí)際的農村危房改造方式，提高補助資金使用效益，擬改造農村危房屬于整體危險（D級）的，原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的必須采取修繕加固方式改造危房。危房改造以農戶(hù)自建為主，農戶(hù)自建確有困難且有統建意愿的，各地要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農村選擇有資質(zhì)的施工隊伍統建。對于農村分散供養特困人員以及中、重度殘疾人貧困家庭等特殊困難群眾，可通過(guò)集中建設農村公寓或利用現有舊校舍等閑置房進(jìn)行加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要加快編制村莊規劃，統籌協(xié)調道路、供電、供水、沼氣、環(huán)保及殘疾人家庭無(wú)障礙改造等設施建設，整體改善農村人居生態(tài)環(huán)境，不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并，已納入易地扶貧搬遷或搬遷計劃的村莊和農戶(hù)不得列為農村危房改造范圍。

　　在建設標準方面，《方案》要求，改造后的農房須建筑面積適當，主要部件合格，房屋結構安全和基本功能齊全。地震高設防地區的農房改造后應達到當地抗震設防標準。原則上改造后的農房面積標準是：1至3人戶(hù)控制在40-60平方米以?xún)?，?人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米、3人戶(hù)不低于40平方米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。各地可根據當地的民族習俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定細化面積標準。殘疾人家庭應考慮殘疾情況進(jìn)行無(wú)障礙設計和改造。各地要按照基本建設要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案、為有擴建需求的危房改造預留好接口，防止群眾盲目攀比、超標準建房，防止給貧困戶(hù)帶來(lái)資金負擔或因建房返貧。

　　《方案》特別強調，要注重建設規劃，節約土地資源，切實(shí)提高農村危房改造工作水平，全力實(shí)現危房改造戶(hù)住房安全戶(hù)戶(hù)有保障。傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規劃要求，落實(shí)對傳統村落的保護。

　　農村危房改造實(shí)行“一戶(hù)一檔”，按照《廣東省農村危房改造紙質(zhì)檔案資料（范本）》要求制作農村危房改造農戶(hù)紙質(zhì)檔案，必須包括入戶(hù)調查表、檔案表、農戶(hù)申請、審核審批、公示、協(xié)議、農村建筑工匠培訓信息等材料。各有關(guān)縣（市、區）要組織開(kāi)展對農戶(hù)檔案管理人員的培訓，以及對檔案數據信息的審核和抽驗，提高檔案數據信息的真實(shí)性和準確性。同時(shí)，要簡(jiǎn)化驗收程序，調整資金撥付方式。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶(hù)，鄉（鎮、街）以及對口幫扶城市、單位和駐村工作組要重點(diǎn)幫扶，用好精準扶貧各項政策，爭取多渠道籌集資金，通過(guò)建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度和實(shí)施改造資金缺口兜底等方式，兜底解決特困戶(hù)住房安全問(wèn)題。同時(shí)，有效利用“扶貧濟困日”等活動(dòng)集中籌集善款補助農戶(hù)危房改造。