我省從各地抽調約2000名環(huán)境執法人員，在9市開(kāi)展為期9個(gè)月18輪次的廣東省大氣和水污染防治專(zhuān)項督查。這是一場(chǎng)高規格、動(dòng)真格的污染治理攻堅戰。省委、省政府主要領(lǐng)導部署、多次批示，各地黨委、政府高度重視。

　　6月1日下午，首批首輪54名環(huán)境執法人員進(jìn)駐廣州、深圳、佛山、中山、東莞、江門(mén)、肇慶、清遠、云浮等9市，揭開(kāi)“廣東環(huán)保史上最大規模的省級專(zhuān)項督查行動(dòng)”大幕。

　　100天來(lái)，執法人員迎難而上，奮戰在督查一線(xiàn)。100天來(lái)，全省通過(guò)省級巡查與駐點(diǎn)督查相結合、定期稽查與督促整改相結合、面上督查與現場(chǎng)執法相結合、重點(diǎn)城市督查與其它城市自查相結合，取得階段性成效。

　　截至9月6日，前七輪次專(zhuān)項督查共檢查4635家企業(yè)（單位），發(fā)現3147家企業(yè)存在有各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數的67%；涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)1386家，約占檢查總數的29%。截至8月31日，已立案1100宗，其中，查封扣押77宗，移送行政拘留12宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪3宗，取締關(guān)閉61宗，已整改完成環(huán)境問(wèn)題1581個(gè)。

　　壓力傳導下沉和執法力度加大的背后，是企業(yè)體會(huì )到治污壓力，政府明確治污責任，社會(huì )增強治污意識，帶給群眾的是部分區域環(huán)境質(zhì)量的改善和對依法治污、法治環(huán)保的更多期待。

　　悉心守護環(huán)境民生環(huán)境質(zhì)量持續改善

　　清理了所有的違法船塢和建筑、堤岸邊種上綠榕樹(shù)、裝上隔離鐵絲網(wǎng)、釘上標識牌……8月31日，筆者隨江門(mén)市環(huán)保局回訪(fǎng)新會(huì )大鰲鎮飲用水源保護區違法違規項目清理時(shí)見(jiàn)到上述景象。

　　6月初，省專(zhuān)項督查啟動(dòng)伊始，督查組就趕赴江門(mén)新會(huì )區飲用水源保護區進(jìn)行檢查，發(fā)現處于一級飲用水源保護區內的大鰲鎮南沙村西江河岸邊，存在非法維修船塢點(diǎn)，除銹噴漆產(chǎn)生油污和生活污水垃圾。

　　新會(huì )區環(huán)保局局長(cháng)何衛東介紹，經(jīng)省專(zhuān)項督查組指出問(wèn)題后，江門(mén)市和新會(huì )區堅決取締影響百姓飲水安全的違法違規項目。

　　在東莞，督查組檢查炬豐橡膠制品有限公司時(shí)，發(fā)現該企業(yè)一樓的煙氣直接引到樓頂簡(jiǎn)陋的排氣通道，未經(jīng)任何處理，刺鼻難聞的白色氣體在空氣中四處飄散，而在排放口附近100米左右，就是一棟棟居民樓。當地環(huán)保部門(mén)即刻查封該企業(yè)產(chǎn)污設施電源，強制停止企業(yè)的違法排污行為。

　　省環(huán)境保護廳相關(guān)負責人指出，以樹(shù)標桿和補短板為導向，打好藍天保衛戰和治水攻堅戰，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，這是專(zhuān)項督查的目標所指，也與中央環(huán)保督察組對廣東整改的要求一脈相承。專(zhuān)項督查從一開(kāi)始便緊緊依靠當地黨委政府，著(zhù)力解決一些影響環(huán)境質(zhì)量大的區域或行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題、群眾關(guān)注度高的環(huán)境問(wèn)題和長(cháng)期得不到解決的環(huán)境問(wèn)題。

　　7月16日、8月18日，省委主要領(lǐng)導在省環(huán)保廳報送的第一、二期《環(huán)保督查專(zhuān)報》中批示，要求各市認真整改，限期解決問(wèn)題，省政府主要領(lǐng)導也要求各地認真整改，形成真抓真管、真正解決問(wèn)題的態(tài)勢。

　　百日督查行動(dòng)促進(jìn)我省大氣和水環(huán)境質(zhì)量的改善。數據顯示，2017年7月，廣東全省PM2.5、PM10平均濃度分別為19微克/立方米、32微克/立方米，均達到并遠低于年均濃度限值二級標準。與去年同期相比，全省城市空氣質(zhì)量達標天數比例平均為92.6%，較去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。7月開(kāi)展監測的全省79個(gè)地級以上城市集中式飲用水水源也100%達標。

　　全力推動(dòng)綠色發(fā)展環(huán)保倒逼企業(yè)轉型升級

　　中山市大涌鎮是全省乃至全國有名的紅木家具生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鎮，但產(chǎn)業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟效益的同時(shí)，也帶來(lái)了污染。

　　中山市環(huán)境監察分局副主任科員歐兆迎坦言，由于歷史的無(wú)序發(fā)展，家家都有噴涂、打磨工序，環(huán)保意識跟不上，造成廢氣、粉塵無(wú)組織排放。因此，該鎮家具行業(yè)也成了此次專(zhuān)項督查的重點(diǎn)。

　　在督查常態(tài)化、污染零容忍的高壓下，大涌鎮加速產(chǎn)業(yè)綠色升級步伐，參照園區集中治污的模式，率先在全省乃至全國試點(diǎn)家具行業(yè)噴漆廢氣集中式處理項目。

　　中山市大涌鎮環(huán)保分局局長(cháng)余仕明表示，今年7月，全鎮召開(kāi)行業(yè)整治動(dòng)員大會(huì )，要求國慶前完成轄區全部家具廠(chǎng)環(huán)保整治。截至目前，已規劃建設瑞達家具廠(chǎng)、雙智家具廠(chǎng)等10個(gè)集中式噴漆廢氣處理試點(diǎn)，其中有2個(gè)試點(diǎn)項目將于年底投入使用。

　　廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示，專(zhuān)項督查的根本目的不是查處企業(yè)，而是打擊環(huán)境違法行為，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)環(huán)保倒逼企業(yè)轉型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與區域的綠色發(fā)展。

　　專(zhuān)項督查期間廣東省環(huán)境保護廳將組織“送技術(shù)服務(wù)入企業(yè)”系列活動(dòng)，圍繞陶瓷、家具、制鞋、印刷、電鍍、線(xiàn)路板等重點(diǎn)監控企業(yè)，結合大氣、水、土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦10場(chǎng)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。

　　創(chuàng )新執法和管理機制推動(dòng)形成“依法治污、法治環(huán)?！鄙鐣?huì )氛圍

　　8月1日，佛山發(fā)出廣東首個(gè)“市委書(shū)記市長(cháng)環(huán)保督查令”，市長(cháng)現場(chǎng)督辦廣佛跨界河流水口水道水質(zhì)治理。限期未解決環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)責任人將按“為官不為”論處。

　　今年3月、8月，佛山先后出臺《佛山市市委書(shū)記市長(cháng)環(huán)境保護督查令暫行管理辦法》《佛山市鎮（街）環(huán)境質(zhì)量排名靠后推動(dòng)工作不力督查工作方案》。如今佛山已建立起“督辦、掛牌督辦、市委書(shū)記市長(cháng)環(huán)保督查令”三級遞進(jìn)的環(huán)保問(wèn)責體系，從嚴從實(shí)開(kāi)展環(huán)保責任制考核，將環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”責任制落到實(shí)處。

　　8月3日，江門(mén)市委、市政府在全市印發(fā)通知，高規格成立江門(mén)市環(huán)境保護委員會(huì )，由市委書(shū)記、市長(cháng)擔任環(huán)委會(huì )主任。江門(mén)市環(huán)境保護局局長(cháng)廖輝文表示，在全省環(huán)保督查常態(tài)化的背景下，高規格成立環(huán)委會(huì )，建立大環(huán)保格局，將有利于統籌全市力量，共同推進(jìn)環(huán)境保護事業(yè)。日前，該市公布了第二季度潭江流域“河長(cháng)制”考核情況。按考核排名，4人受表?yè)P，2人受預警，1人被問(wèn)責。被問(wèn)責者則將調離工作崗位并在兩年內不予提拔重用。

　　省環(huán)境保護廳相關(guān)負責人指出，提高環(huán)境監察執法水平，加強事中事后監管，創(chuàng )新環(huán)境管理和工作機制，這是此次專(zhuān)項督查的創(chuàng )新之舉。在駐點(diǎn)督查的同時(shí)，專(zhuān)項督查安排了“定期稽查”“省級巡查”，積極探索“輕審批重監管、加強事后事中監管”的管理新機制。專(zhuān)項督查還助推了各地不斷強化“兩法銜接（行政執法與刑事司法）”機制，增強法治環(huán)保的社會(huì )氛圍，初步形成“聯(lián)合行動(dòng)、交叉檢查、高位推動(dòng)、形成常態(tài)”的環(huán)境執法新格局。在省級專(zhuān)項督查示范下，肇慶、惠州、廣州、深圳、江門(mén)、清遠、湛江、梅州、河源等市也在開(kāi)展了交叉執法檢查行動(dòng)。

　　隨著(zhù)專(zhuān)項督查的持續深入開(kāi)展，6個(gè)月之后廣東“藍天保衛戰”和“治水攻堅戰”的成績(jì)單上內容會(huì )更豐滿(mǎn)，廣東的環(huán)境保護和綠色發(fā)展將再上新臺階。

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