無(wú)證直排廢氣被當場(chǎng)查封；廢水溢流，排污口被勒令封堵；未經(jīng)環(huán)保審批擅自生產(chǎn)拒整改，將移交法院強制執行……

　　全省大氣和水污染防治專(zhuān)項督查本月啟動(dòng)以來(lái)，這個(gè)廣東省級層面組織的最大規模環(huán)保督查覆蓋廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)、肇慶、清遠、云浮9市。

　　“要通過(guò)專(zhuān)項督查，進(jìn)一步營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)轉型升級和城市改造升級，促進(jìn)廣東綠色發(fā)展?！笔…h(huán)保廳介紹，截至6月15日，在為期兩周的第一輪次督查中，9個(gè)督查組共督查企業(yè)644家，檢查發(fā)現存在環(huán)保問(wèn)題企業(yè)460家，占總檢查企業(yè)數的71.4%。各組檢查企業(yè)數量（存在問(wèn)題企業(yè)數量）分別為：廣州組62家（49家），深圳組69家（59家），佛山組58家（27家），東莞組74家（60家），中山組85家（46家），江門(mén)組96家（82家），肇慶組63家（49家），清遠組75家（62家），云浮組62家（26家）。

　　被督查地市環(huán)保部門(mén)高度重視交辦案件，積極調查處理。截至6月15日，共立案155宗，其中，限產(chǎn)停產(chǎn)48宗，查封扣押21宗，移送行政拘留3宗，取締關(guān)閉14宗。

　　現場(chǎng)??

　　無(wú)證排污屢罰不止當場(chǎng)查封

　　一樓的煙氣直接引到樓頂簡(jiǎn)陋的排氣通道，未經(jīng)任何處理，刺鼻難聞的白色氣體就在空氣中四處飄散。在排放口附近100米左右，就是一棟棟居民樓。

　　此情景出現在東莞市炬豐橡膠制品有限公司。該公司位于寮步鎮鳧山長(cháng)發(fā)工業(yè)區，是一家生產(chǎn)橡膠、塑料制品的企業(yè)。一走進(jìn)企業(yè)定型、發(fā)泡車(chē)間，滿(mǎn)地白色粉塵，彌漫的濃烈嗆人氣味撲面而來(lái)。對此，工廠(chǎng)相關(guān)負責人不以為然，“我們已經(jīng)聞習慣了?！?/p>

　　更讓現場(chǎng)督查人員驚訝的是，當他們爬上該車(chē)間頂樓想進(jìn)一步查看廢氣治理設施時(shí)，卻找不到任何治理的設備，從車(chē)間抽集上來(lái)的廢氣在樓頂被直接排放。

　　東莞督查組副組長(cháng)、來(lái)自河源市環(huán)保局環(huán)境監察分局的朱祖其介紹，橡膠、塑膠生產(chǎn)中定型發(fā)泡工序產(chǎn)生的刺激性的揮發(fā)性氣體（VOCs）和惡臭氣體，會(huì )刺激人體的呼吸系統和眼球粘膜，使人產(chǎn)生不適。此外，該車(chē)間油脂、潤滑油等油污泄露排入廠(chǎng)區外圍露天通道的雨水渠。

　　督查人員查看企業(yè)相關(guān)環(huán)保臺賬時(shí)進(jìn)一步發(fā)現，該企業(yè)竟然沒(méi)有辦理相關(guān)環(huán)評手續，未建廢氣污染處理設施就進(jìn)行生產(chǎn)。

　　“這屬于無(wú)證廢氣直排，建議立案，進(jìn)行查封扣押”督查人員當場(chǎng)通知東莞寮步鎮環(huán)保分局執法人員到現場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步調查，并對企業(yè)產(chǎn)污設施電源進(jìn)行查封，強制停止企業(yè)的排污行為。

　　據東莞寮步鎮環(huán)保分局局長(cháng)翟燦輝介紹，他們早在2015年底對該企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，就已經(jīng)發(fā)現該企業(yè)相關(guān)違法事實(shí)，并下達了《責令改正違法行為的決定書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》，然而，在2016年9月22日和11月27日的隨后督查中發(fā)現，該企業(yè)雖然已經(jīng)繳納罰款，但仍未停止產(chǎn)污行為?！拔揖忠严驏|莞市第一人民法院申請強制執行?！?/p>

　　督查人員發(fā)現，企業(yè)環(huán)保手續不全且屢罰不改的情況并非孤例。

　　走訪(fǎng)??

　　私設排污口涉縱容排污入江

　　黏糊狀的褐色廢渣廢料堆成幾座兩三米高的“小山”，底下滲出一股股烏黑的廢液，一直流到10米外的廠(chǎng)區圍墻。這個(gè)觸目驚心的場(chǎng)面是廣州組督查人員在增城市新塘鎮廣州萬(wàn)利達紙制品有限公司內看到的一幕。

　　督查人員發(fā)現，在該公司廠(chǎng)區墻角還有一個(gè)排水口，滲濾液很容易就可以通過(guò)該口流入圍墻外的河流。對此，廠(chǎng)方人員解釋?zhuān)诙逊艌?chǎng)外圍正在建污水收集池。但督查人員對著(zhù)這個(gè)井口大小的收集池直言，“這樣的收集池是形同虛設，要收集全這里的廢水至少需要20立方米容量，這個(gè)池子連3立方米都不到。而且大部分污水也沒(méi)能引到收集池里?！苯?jīng)督查人員現場(chǎng)用快速法抽樣檢測，初步判斷溢流的廢水COD（化學(xué)需氧量）超標較嚴重，此類(lèi)廢料按規定也不能露天堆放。

　　污水溢流的場(chǎng)面不僅出現在廢料堆放場(chǎng)，該企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間背后的一條窄長(cháng)的小路，也幾乎被褐黑色的污水、粘稠狀的廢料以及花花綠綠的餐盒等生活垃圾鋪滿(mǎn)。執法人員只能墊著(zhù)腳涉“水”而行。每隔20米左右，小路邊的圍墻腳就有一個(gè)排水口，其中一個(gè)更設在需要采取嚴格防滲漏措施的危險廢物倉庫旁。在排水口通往的圍墻外面，就是附近村莊的大片香蕉田。

　　“檢查發(fā)現，這家企業(yè)環(huán)保觀(guān)念不到位，措施也不到位?！睆V州督查組組長(cháng)、來(lái)自深圳市環(huán)境監察支隊的謝宏偉說(shuō)，該企業(yè)還涉嫌人為故意縱容廢水外排。督查組要求企業(yè)立即停止違法排污行為，封堵可能外排的排污口，下一步將根據監測、現場(chǎng)執法等情況對企業(yè)進(jìn)行處罰。

　　環(huán)保措施薄弱的現象也出現在東莞寮步鎮上屯村一家針織廠(chǎng)。督查組亮出證件進(jìn)入該工廠(chǎng)后直奔污水處理站，迅速檢查設施運行、投藥和污泥壓濾、存儲和轉運情況。結果發(fā)現活性炭等危廢存儲不規范，存在露天堆放行為在洗水車(chē)間；洗水藥劑桶罐成分、含量標識不清，原料管理混亂。在檢查相關(guān)環(huán)保臺賬時(shí)，發(fā)現企業(yè)未編制污染應急預案，危廢轉移合同、聯(lián)單資料不全，危廢分類(lèi)混亂。

　　行動(dòng)??

　　駐點(diǎn)督查結合省級巡查

　　省環(huán)保廳表示，經(jīng)過(guò)兩周的督查發(fā)現，當前“小散亂污”企業(yè)污染嚴重的現象突出，各地要大力氣抓好整治，提高土地使用效益，減少環(huán)境污染，通過(guò)加強環(huán)保建設倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。督查發(fā)現存在的問(wèn)題主要集中在：不正常使用污染處理設施（116例）、違反建設項目環(huán)境影響評價(jià)（96例）、未建設污染處理設施（80例）、偷排水污染物（64例）、違反建設項目“三同時(shí)”制度（62例）。

　　“6月2日以來(lái)，在東莞共檢查了65家企業(yè)，發(fā)現的主要問(wèn)題是‘小散亂污’，大型廠(chǎng)家的環(huán)保設施相對較為完善?！敝熳嫫湔f(shuō)，由于東莞企業(yè)數量多，并且多處在偏僻的地區，一些污染企業(yè)一旦被查處，就搬遷到其他地方繼續生產(chǎn)排污。部分企業(yè)不重視環(huán)保，在經(jīng)濟利益的驅使下不舍得投入成本，設備提標升級做得不完善，“雖然有一定的環(huán)保設施，但是只知道把機器開(kāi)機關(guān)機，沒(méi)有認真看運行正確與否，管理較混亂，導致違法行為屢查不止?！?/p>

　　省環(huán)保廳介紹，這次督查行動(dòng)奉行“三不”，不定時(shí)間、不打招呼、不提供通道。截至6月15日，專(zhuān)項督查結束了為期兩周的第一輪次督查工作。第二輪次駐點(diǎn)督查人員陸續輪換到崗。輪換方式采取分批輪換方式，駐點(diǎn)的6個(gè)人先輪換3人，剩下3人繼續駐點(diǎn)一周，做好新進(jìn)駐的3人的傳幫帶，指導他們熟悉督查區域情況、主要存在問(wèn)題等等，通過(guò)傳幫帶使督查不留空擋，力度不減、效果不減。

　　為幫助企業(yè)提高環(huán)保法律意識和治污水平，省環(huán)保廳近期將組織若干咨詢(xún)專(zhuān)家服務(wù)組，為企業(yè)環(huán)保達標改造和污染治理提供指導服務(wù)。

　　在各督查組駐點(diǎn)督查的同時(shí)，省環(huán)保廳還組織由廳領(lǐng)導帶隊的省級巡查，進(jìn)一步強化專(zhuān)項督查的壓力傳導和案件督辦，重點(diǎn)巡查各地落實(shí)省大氣十條、水十條、《強化措施》以及重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改等。據悉，截至6月17日，包括黨組書(shū)記姚奕生、廳長(cháng)魯修祿在內，省環(huán)保廳廳領(lǐng)導已有8人次帶隊到廣州、江門(mén)、佛山、東莞、肇慶等地進(jìn)行省級巡查，覆蓋此次專(zhuān)項督查9市中的一半以上。

　　■亮點(diǎn)

　　環(huán)境執法引入“互聯(lián)網(wǎng)+”新科技

　　執法信息實(shí)時(shí)

　　定位上傳App

　　“是否正常生產(chǎn)，排污因子是什么，是否存在疑似排污行為，有哪些疑似違法行為，處理建議是什么……”這是此次督查執法專(zhuān)用App中“案例的執法錄入界面”顯示的填寫(xiě)項目。

　　在督查中，督查人員現場(chǎng)檢查完后會(huì )在一款執法App上實(shí)時(shí)錄入現場(chǎng)檢查情況，待督查組確認后，就會(huì )立刻上傳到平臺上。

　　廣東近年推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！遍_(kāi)始助力環(huán)境執法提升效率，并且更加透明公正?！霸谑褂眠@個(gè)App的時(shí)候，要求督查人員開(kāi)啟GPRS定位，確保執法信息在現場(chǎng)檢查完就立刻上傳?！倍讲槿藛T介紹，這樣就避免了人情執法，事后說(shuō)情的情況出現。就像交警查處交通違法行為一樣，現場(chǎng)執法的圖片、視頻以及違法事實(shí)等信息一經(jīng)上傳就無(wú)法自行更改。

　　省環(huán)保廳介紹，本次大氣、水污染防治專(zhuān)項督查，執法數據直接且只報送到省環(huán)保廳督查辦公室。

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