作為全省首批6個(gè)社會(huì )信用體系建設聯(lián)合獎懲工作試點(diǎn)城市之一，惠州的試點(diǎn)工作正逐步推進(jìn)。10月11日，惠州召開(kāi)信用聯(lián)合獎懲試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，總結全市信用聯(lián)合獎懲試點(diǎn)工作進(jìn)展，并部署下一步工作。

記者從會(huì )上獲悉，截至目前，惠州市信用辦已組織15個(gè)試點(diǎn)單位在國家多部委簽署的聯(lián)合獎懲合作備忘錄的基礎上，梳理編制聯(lián)合獎懲措施清單、措施類(lèi)別清單和應用事項清單（簡(jiǎn)稱(chēng)“三清單”），并明確可嵌入信用信息查詢(xún)和聯(lián)合獎懲措施的重點(diǎn)事項。目前，惠州13個(gè)試點(diǎn)單位和6個(gè)縣（區）的聯(lián)合獎懲“三清單”已梳理完畢。

惠州市委常委、常務(wù)副市長(cháng)胡建斌提出，各試點(diǎn)單位、各縣（區）要抓好落實(shí)，于10月底前選定首批信用聯(lián)合獎懲試點(diǎn)事項清單，完成合法合規性審查、辦事指南修改和對外公布等工作，確保圓滿(mǎn)完成省的試點(diǎn)任務(wù)，為爭創(chuàng )國內一流城市作出新的貢獻。

全市15個(gè)部門(mén)作為試點(diǎn)單位

市發(fā)改局負責人介紹，在省選取11個(gè)部門(mén)作為試點(diǎn)單位的基礎上，惠州結合實(shí)際將試點(diǎn)單位增至15個(gè)，分別是市縣發(fā)改、公安、文明辦、財政、國土資源、交通運輸、商務(wù)、工商、食藥監、質(zhì)監、稅務(wù)（11個(gè)省試點(diǎn)單位）和經(jīng)信、住建、農業(yè)、水務(wù)（4個(gè)增加部門(mén)）。

會(huì )上透露，截至目前，除市公安局、市住建局、仲愷高新區外，其余13個(gè)試點(diǎn)單位和6個(gè)縣（區）的聯(lián)合獎懲“三清單”已梳理完畢。市發(fā)改局也已將各試點(diǎn)單位的措施清單和措施類(lèi)別清單在市信用聯(lián)合獎懲管理系統進(jìn)行部署。

胡建斌表示，各試點(diǎn)部門(mén)要對照“三清單”，特別是措施類(lèi)別清單重新梳理應用事項清單，逐條落實(shí)聯(lián)合獎懲措施，力爭每條措施都有對應的事項予以落實(shí)，并在此基礎上篩選出首批聯(lián)合獎懲試點(diǎn)事項清單先行嵌入聯(lián)合獎懲信息。

市場(chǎng)主體入失信名單將被限制取得土地供應

市信用辦負責人介紹，為實(shí)現“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式全覆蓋，有步驟有計劃地開(kāi)展聯(lián)合獎懲試點(diǎn)工作，市信用辦草擬《惠州市在政務(wù)大廳嵌入信用信息并建立查詢(xún)使用機制工作方案》，對工作目標、責任分工和工作安排進(jìn)行了規定。

為將信用信息查詢(xún)和聯(lián)合獎懲應用嵌入政務(wù)辦事系統規范化，市國土局與市信用辦共同草擬《關(guān)于在市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統中嵌入信用聯(lián)合獎懲信息的函》，將信用聯(lián)合懲戒信息嵌入市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統，實(shí)現聯(lián)合獎懲“一鍵搞定”。

結合惠州實(shí)際，對于被列入26個(gè)失信名單的市場(chǎng)主體，惠州將在市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統辦理土地交易等業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)施攔截，限制其取得土地供應、限制購買(mǎi)土地。如某市場(chǎng)主體在慈善捐贈活動(dòng)中有失信行為、嚴重拖欠農民工工資違法失信行為、嚴重質(zhì)量違法失信行為等，將被限制取得土地供應、限制購買(mǎi)土地。

此外，市財政局草擬在專(zhuān)項資金管理系統、政府采購系統中嵌入信用聯(lián)合獎懲信息的函。市發(fā)改局則為惠州市中介超市開(kāi)設賬號，通過(guò)調用省信用信息平臺接口服務(wù)實(shí)施紅黑名單嵌入。

擬用小程序等4種方式嵌入紅黑名單

市信用辦負責人透露，今年9月該辦先后赴市國土局、市財政局調研聯(lián)合獎懲工作，了解其擬嵌入信用信息查詢(xún)、聯(lián)合獎懲應用的重點(diǎn)事項辦理流程及業(yè)務(wù)環(huán)境。目前，技術(shù)人員正在根據商定的嵌入環(huán)節和嵌入方式進(jìn)行技術(shù)對接。

根據部門(mén)信息化建設情況，惠州初步研究應用聯(lián)合獎懲信息的方式大概有4種：嵌入試點(diǎn)部門(mén)業(yè)務(wù)系統、嵌入試點(diǎn)部門(mén)OA系統核查、試點(diǎn)部門(mén)主動(dòng)登錄市聯(lián)合獎懲系統進(jìn)行核查、發(fā)函至市信用中心統一核查。

根據辦事類(lèi)型，紅黑名單信息嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統的方式也主要有4種：一是行政相對人線(xiàn)上申請，嵌入受理環(huán)節（如網(wǎng)上辦事大廳）；二是行政相對人線(xiàn)下申請，嵌入辦理環(huán)節（如OA）；三是行政檢查，嵌入方式為接口推送；四是辦理前預查詢(xún)（單次或批量），使用小程序。

該負責人表示，惠州將進(jìn)一步完善“三清單”，并在實(shí)踐和使用中不斷完善，探索有效、便捷的嵌入和聯(lián)合獎懲方式，加快褒揚誠信、懲戒失信。