日前，《海關(guān)總署推動(dòng)加工貿易持續高質(zhì)量發(fā)展改革實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式出臺，明確海關(guān)監管三方面16條具體改革措施，涵蓋加工貿易從“前期備案”到“中期生產(chǎn)銷(xiāo)售”再到“后期核銷(xiāo)核查”的全生命周期和全鏈條管理。

　　廣東是外貿大省。海關(guān)總署廣東分署最新數據顯示，今年1—10月加工貿易進(jìn)出口總值1.6萬(wàn)億元，占廣東外貿進(jìn)出口總值的23.5％。改革措施進(jìn)一步優(yōu)化監管模式、創(chuàng )新監管機制，將為加工貿易注入強勁的發(fā)展新動(dòng)能，助推廣東加工貿易高質(zhì)量發(fā)展。

　　試點(diǎn)開(kāi)展單耗管理改革

　　《實(shí)施方案》明確，將試點(diǎn)開(kāi)展單耗管理改革——在部分海關(guān)試點(diǎn)開(kāi)展將單耗標準轉化為單耗參數，取消單耗標準剛性管理要求，企業(yè)申報單耗超出原單耗標準的，海關(guān)按照申報單耗審核后予以保稅核銷(xiāo)。

　　單耗是指加工貿易企業(yè)加工成品所耗用的料件數量，是海關(guān)核定企業(yè)進(jìn)口保稅料件、出口成品數量是否合理的重要依據?！鞍丛幸幎?，加工貿易企業(yè)應當在單耗標準內向海關(guān)申報單耗，超出單耗標準的，海關(guān)按單耗標準的最高上限值或最低下限值對保稅料件進(jìn)行核銷(xiāo)。改革后，將單耗標準轉為單耗參數，企業(yè)可按照生產(chǎn)實(shí)際申報單耗，節約了超出單耗標準部分的稅款，此舉將有效降低加工貿易企業(yè)運營(yíng)成本?！秉S埔海關(guān)保稅監管處副處長(cháng)黃國華說(shuō)。

　　“這項改革讓我們年內企業(yè)運營(yíng)成本降低約10%，人力成本節約30%?！睆V東錦勝華銘環(huán)?？萍加邢薰緢箨P(guān)主管汪洋吉男說(shuō)。

　　實(shí)施“保稅+ERP”監管改革

　　《實(shí)施方案》還拓展了企業(yè)集團加工貿易監管模式適用范圍?！鞍丛幸幎?，企業(yè)集團牽頭企業(yè)必須為高級認證企業(yè)。改革后，放寬了牽頭企業(yè)的適用范圍。優(yōu)先考慮信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料、重大裝備制造等國家鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，允許這些行業(yè)中內部管理規范、信息化系統完備的非失信企業(yè)作為牽頭企業(yè)開(kāi)展企業(yè)集團加工貿易業(yè)務(wù)?！焙ｊP(guān)總署廣東分署稽查處副處長(cháng)尹成剛說(shuō)。

　　根據《實(shí)施方案》，海關(guān)將整合聯(lián)網(wǎng)監管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊管理模式，取消賬冊經(jīng)營(yíng)范圍備案，統一適用前期、中期和后期管理制度和管理要求，同時(shí)開(kāi)展“短溢區間”改革，即在加工貿易賬冊管理中引入“短溢區間”管理，對企業(yè)產(chǎn)生的一定幅度內的合理誤差，符合不予處罰情形的，依法辦理征稅或調整賬冊后，海關(guān)按規定予以正常核銷(xiāo)。

　　“這對賬冊管理企業(yè)是一個(gè)‘雙減’的改革措施，取消了聯(lián)網(wǎng)監管賬冊‘100%下廠(chǎng)核銷(xiāo)’‘海關(guān)抽盤(pán)貨物商品價(jià)值量達25%以上’的管理要求，降低企業(yè)停廠(chǎng)盤(pán)點(diǎn)而產(chǎn)生的管理成本?！焙ｊP(guān)總署廣東分署有關(guān)負責人介紹。

　　此外，海關(guān)還將實(shí)施“保稅+ERP”監管改革?！氨６?ERP”是指海關(guān)對接企業(yè)ERP系統直接抓取數據，運用大數據智能分析輔助監管，減少企業(yè)向海關(guān)申報的數據和環(huán)節。

　　2023年4月，深圳海關(guān)啟動(dòng)試點(diǎn)，每月可減少企業(yè)加工貿易重復申報數據超220萬(wàn)條，賬冊設立、變更和報核準備時(shí)間壓縮一半以上，降低企業(yè)人工、運營(yíng)以及合規管理成本約400萬(wàn)元。