開(kāi)展與港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)資質(zhì)互認試點(diǎn)、放寬港澳專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)資質(zhì)、探索服務(wù)貿易外匯收支便利化舉措……日前，廣州正式印發(fā)《廣州市全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》），旨在以服務(wù)業(yè)擴大對外開(kāi)放為著(zhù)力點(diǎn)，深入探索服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展體制機制，在更高水平上參與服務(wù)經(jīng)濟國際競爭與合作，打造服務(wù)貿易發(fā)展高地，推進(jìn)貿易強市建設和高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

　　《方案》重點(diǎn)圍繞全面探索完善管理體制、全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大對外開(kāi)放、全面提升便利化水平等8個(gè)方面提出了121項擬推進(jìn)實(shí)施的具體任務(wù)措施。

　　根據《方案》提出的目標，到2023年，廣州將實(shí)現服務(wù)業(yè)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的高水平對外開(kāi)放格局基本形成，具有全球影響力的現代服務(wù)經(jīng)濟中心建設取得明顯進(jìn)展，新興服務(wù)貿易占服務(wù)貿易比重進(jìn)一步提高，打造出“中國服務(wù)”國家品牌的廣州標桿。

　　開(kāi)放：降低境外人才在穗創(chuàng )業(yè)就業(yè)門(mén)檻

　　國際化人才是服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的重要支撐要素，也是《方案》的重點(diǎn)關(guān)注對象。

　　圍繞降低境外人才在穗創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的門(mén)檻，《方案》提出將簡(jiǎn)化港澳醫師轉內地醫師資格認證手續、允許符合條件的港澳專(zhuān)業(yè)人士依法在穗提供工程咨詢(xún)服務(wù)、允許臺灣居民在穗參加注冊城鄉規劃師等職業(yè)資格考試并在穗執業(yè)等系列措施。

　　其中，在放寬港澳專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)資質(zhì)方面，明確將推廣粵港澳專(zhuān)業(yè)資格“一試三證”評價(jià)模式，即一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證、國際認證，港澳專(zhuān)業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內地從業(yè)經(jīng)歷。

　　不僅是就業(yè)，《方案》還聚焦境外人才在穗工作、生活的方方面面，提出系統性的保障措施。

　　科研方面，推動(dòng)科技人員往來(lái)暢通、財政資金跨境使用、科研儀器設備通關(guān)便利、大型科學(xué)設施和科技資源共用共享；教育方面，支持按需增設外籍人員子女學(xué)校，探索完善外籍人員子女學(xué)校監管服務(wù)制度；文化交流方面，爭取簡(jiǎn)化港澳企業(yè)及個(gè)人來(lái)穗文化交流活動(dòng)審批程序，推動(dòng)建立穗港澳文化交流合作常態(tài)化機制，支持在穗創(chuàng )立粵港澳大灣區藝術(shù)創(chuàng )研中心。

　　針對會(huì )展業(yè)，廣州將探索內地與港澳“一展兩地”或“一展多地”會(huì )展模式，與香港、澳門(mén)聯(lián)合舉辦“一展兩地”或“一展多地”跨境會(huì )展過(guò)程（展期14天）中，為會(huì )展工作人員、專(zhuān)業(yè)參展人員和持有會(huì )展票務(wù)證明的境外游客依規辦理多次入境有效簽證（簽注），多次往返港澳與內地之間。

　　載體建設，則成為服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的“舞臺”。

　　《方案》提出，要發(fā)揮廣州在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易開(kāi)放合作上先行先試的優(yōu)勢，加強與重點(diǎn)服務(wù)貿易伙伴的項目合作，引進(jìn)跨國公司國際或地區總部、功能性機構。

　　同時(shí)，推動(dòng)廣州國際金融城建設粵港澳大灣區（廣州）金融合作示范區，加快引進(jìn)和落戶(hù)一批國際金融機構，著(zhù)力推動(dòng)港澳地區銀行、保險、證券等金融機構設立境內法人總部、分支機構。

　　數據方面，將探索建立粵港澳數據流動(dòng)機制，并支持創(chuàng )建粵港澳大灣區大數據國家工程研究中心，推進(jìn)大數據中心項目建設。

　　《方案》同樣聚焦服務(wù)出口能力的提升，明確要完善游戲動(dòng)漫研發(fā)、影視制作、會(huì )展策劃、創(chuàng )意設計等領(lǐng)域外籍人才認定條件和標準，以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿易實(shí)操技能特長(cháng)人員的引入。

　　創(chuàng )新：探索提升服務(wù)貿易便利化水平

　　技術(shù)、資金、人員、貨物等要素的跨境流動(dòng)是否便利，關(guān)系著(zhù)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的程度和服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的質(zhì)量。

　　圍繞全面提升便利水平，《方案》提出將探索建立人民幣跨境貿易融資和再融資服務(wù)體系，為跨境貿易提供人民幣融資服務(wù)；探索服務(wù)貿易外匯收支便利化舉措；支持境外投資者在穗以人民幣進(jìn)行直接投資，以人民幣參與境內企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓交易。

　　在通關(guān)方面，深入推進(jìn)貿易通關(guān)自由化便利化改革，加快大通關(guān)建設和口岸智能化改革，推進(jìn)國際貿易“單一窗口”應用主要項目全覆蓋，探索推進(jìn)“單一窗口”平臺與港澳、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區口岸的互聯(lián)互通。

　　此前，依托廣州搭建的華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺，眾多生物醫藥企業(yè)急需的生物材料得到快速通關(guān)處理，進(jìn)一步降低企業(yè)運營(yíng)成本。截至2020年9月，該平臺已實(shí)現近2.3億元人民幣貨值的生物材料入境，節約入境耗時(shí)近700天（每票貨物約可節約2—3個(gè)工作日），企業(yè)通關(guān)成本節約30%—50%。

　　在此基礎上，《方案》提出，還將進(jìn)一步創(chuàng )新進(jìn)出境生物材料監管模式，提升生物材料的通關(guān)便利化水平，對科研合作需要的生物材料樣品，在廣州市限定的高校、科研機構和實(shí)驗室跨境使用進(jìn)行優(yōu)化管理。

　　《方案》同樣鼓勵新興業(yè)態(tài)在廣州的落地。其中提出，將爭取在穗開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)、爭取境外游客境內移動(dòng)支付便利化試點(diǎn)等。

　　2016年全國啟動(dòng)首輪服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作中，廣州獲批成為首批15個(gè)國家試點(diǎn)城市（地區）之一；在此基礎上，2018年6月廣州再次獲批成為全國17個(gè)深化試點(diǎn)城市（地區）之一。

　　獲批試點(diǎn)以來(lái)，廣州緊緊圍繞建設國家中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐，搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇，全面完成了確定的各項試點(diǎn)任務(wù)。廣州市服務(wù)進(jìn)出口總額從2015年的292億美元到2019年增至526億美元，年均增長(cháng)16%，規模位居全國第四位。在商務(wù)部等部委向全國復制推廣的首輪29條服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗中，源于廣州的有12條，數量為各試點(diǎn)地區最多。

　　保障：打造營(yíng)商環(huán)境“廣州樣本”

　　服務(wù)貿易在國民經(jīng)濟社會(huì )中的作用和地位越來(lái)越重要，服務(wù)貿易額占貿易總額的比重不斷提高。

　　商務(wù)部數據顯示，2019年服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區服務(wù)進(jìn)出口占全國比重超過(guò)75%，發(fā)展速度快于全國平均水平。在試點(diǎn)地區帶動(dòng)下，全國服務(wù)進(jìn)出口總額從2015年的6542億美元增長(cháng)至2019年的7850億美元，年均增長(cháng)4.7%。

　　從全國來(lái)看，服務(wù)貿易的“顯示度”正在不斷提升。

　　北京國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區，正快馬揚鞭建設發(fā)展中；上海在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，在多個(gè)板塊深化服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放；杭州以“展覽+互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈”三位一體的創(chuàng )新跨境貿易服務(wù)，為企業(yè)“走出去”暢通了渠道、提供更多便利。

　　“全國各地發(fā)力服務(wù)貿易提出的系列政策大多圍繞著(zhù)降低門(mén)檻、提升投資便利化等主題，而廣州發(fā)力服務(wù)貿易的特色則會(huì )在此基礎上，更多聚焦于與港澳地區的合作?！鄙虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明指出，地處粵港澳大灣區內，廣州與各城市的產(chǎn)業(yè)分工特色更加明顯，在深化服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放中擔負的角色能夠實(shí)現“優(yōu)勢互補”。

　　在白明看來(lái)，廣州探索服務(wù)貿易的創(chuàng )新試點(diǎn)，要用好廣交會(huì )的平臺?！皬V交會(huì )是中國對外開(kāi)放的一扇‘窗口’，也是廣州的一張‘名片’。它不僅是一年兩屆的展會(huì )，更重要的是承載著(zhù)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的平臺，有利于廣州形成對外開(kāi)放新優(yōu)勢?！?/p>

　　他舉例道，去年以來(lái)，以直播帶貨為代表的線(xiàn)上銷(xiāo)售模式成為國內商家們開(kāi)辟的“新賽道”，而這在海外市場(chǎng)仍是“陌生面孔”?！爸辈ヒ呀?jīng)應用在‘云上廣交會(huì )’的平臺了，未來(lái)如果我們希望將其推廣到更多區域，那么相應的配套政策也要及時(shí)跟上，例如更完善的小語(yǔ)種人員培訓等?！?/p>

　　此次印發(fā)的《方案》就明確，要“培育直播平臺，加快直播電商等流量經(jīng)濟發(fā)展?！蓖瑫r(shí)聚焦新興業(yè)態(tài)新模式，要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、大力發(fā)展數字貿易、培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等。

　　“服務(wù)業(yè)中大多是中小企業(yè)，非常重視營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量?！卑酌鲝娬{，服務(wù)貿易要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法律法規的保障、“放管服”改革的深化和體制機制的完善，其中最重要的是要對接國際先進(jìn)營(yíng)商規則，由政府為企業(yè)提供更有效、更到位的服務(wù)。

　　而根據《方案》提出的目標，到2023年，“廣州樣本”營(yíng)商環(huán)境打造取得顯著(zhù)成效，法治化國際化便利化貿易環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升。