海關(guān)總署廣東分署近日印發(fā)《廣東省內海關(guān)全面落實(shí)兩會(huì )部署 支持廣東穩住外貿外資基本盤(pán)若干措施》（下稱(chēng)《措施》）。

　　《措施》包括支持企業(yè)擴大進(jìn)出口、推進(jìn)跨境貿易便利化、穩定加工貿易發(fā)展、服務(wù)粵港澳大灣區建設、支持廣東自貿試驗區發(fā)展、支持綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)跨境電商發(fā)展、維護進(jìn)出口貿易秩序等8條措施，共50項具體任務(wù)。

　　“下一步，海關(guān)將落實(shí)落細上述舉措，助力廣東穩住外貿外資基本盤(pán)，推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放?！焙ｊP(guān)總署廣東分署相關(guān)負責人表示，隨著(zhù)“六穩”“六?！闭咝掷m釋放，今年1月至4月，廣東外貿進(jìn)出口1.92萬(wàn)億元人民幣，降幅較1季度收窄2個(gè)百分點(diǎn)，出現企穩跡象，外貿韌性較強。

　　穩住基本盤(pán)

　　建立服務(wù)巴斯夫等重大項目工作專(zhuān)班

　　5月21日，利比里亞籍國際油輪“新樂(lè )園”?？吭谡拷凼a頭，26.3萬(wàn)噸石油原油順利接卸至中石化石油商業(yè)儲備有限公司的保稅罐中?！拔覀兲崆傲私庥推蟛少徲媱?，通過(guò)跨關(guān)區交割調撥監管模式，實(shí)現交割標的異地交付，有效擴大了期貨交割批次?！闭拷ｊP(guān)相關(guān)負責人表示，今年以來(lái)，該關(guān)監管保稅原油期貨入庫335.33萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5倍以上。

　　同樣在湛江，5月26日，目前國內最大的合資煉化項目——中科合資廣東煉化一體化項目獲廣東省口岸辦批復同意臨時(shí)開(kāi)放。湛江海關(guān)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展對外開(kāi)放碼頭建設，完善口岸功能設備設施建設，加快碼頭啟用驗收進(jìn)程，支持項目如期投產(chǎn)。

　　促進(jìn)大宗商品進(jìn)口、服務(wù)重大項目建設，是《措施》關(guān)注的重點(diǎn)之一?！靶鹿诜窝滓咔閲乐貨_擊國際貿易和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，廣東外貿進(jìn)出口持續承壓。8條措施首要目的是抓重點(diǎn)，穩住外貿基本盤(pán)?！焙ｊP(guān)總署廣東分署相關(guān)負責人表示。

　　《措施》明確，對占比較大的煤炭、石油原油等大宗商品進(jìn)口，不再逐批鑒定重量，調整為依企業(yè)申請實(shí)施。對特定進(jìn)口礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”，貨物到港經(jīng)現場(chǎng)檢驗檢疫符合要求后即可提貨。對惠州?？松梨?、揭陽(yáng)中委石化、湛江巴斯夫、中科煉化、寶鋼等重大項目，建立海關(guān)工作專(zhuān)班，持續跟蹤項目進(jìn)度。

　　支持大型企業(yè)的同時(shí)，海關(guān)也推出為中小企業(yè)“量身定做”的舉措，如支持網(wǎng)上廣交會(huì )舉辦、加強應對國外技術(shù)性貿易措施、支持中小企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)采購方式開(kāi)拓出口市場(chǎng)等。

　　廣東外貿中加工貿易占1/3。但“兩頭在外”的特點(diǎn)，讓加工貿易更容易受疫情影響?！洞胧诽岢鰰好饩彾惱?、簡(jiǎn)化延期手續、推動(dòng)邊角料網(wǎng)上拍賣(mài)等具體舉措，穩定加工貿易發(fā)展。

　　“4月出口同比增長(cháng)46%，相比前三個(gè)月，真是快速反彈！”才眾電腦（深圳）有限公司相關(guān)負責人直言，“我們做保稅加工近30年，2個(gè)月前還在愁訂單，以為今年熬不過(guò)去了。幸虧海關(guān)和相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺了不少便利措施，解了我們燃眉之急”。

　　發(fā)展新業(yè)態(tài)

　　支持東莞等市率先開(kāi)展跨境電商B2B出口試點(diǎn)

　　廣東推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)尤為重要。針對“促進(jìn)跨境電商發(fā)展”這一方面，《措施》專(zhuān)門(mén)提出推進(jìn)新增跨境電商綜試區盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)、支持東莞等市率先開(kāi)展跨境電商B2B出口試點(diǎn)、暢通跨境電商退貨渠道、支持海外倉發(fā)展等7項具體任務(wù)。

　　其中，“支持東莞等市率先開(kāi)展跨境電商B2B出口試點(diǎn)”值得關(guān)注?！皷|莞有基礎、有條件先行先試，目前相關(guān)方案已上報，正在等待批復?！焙ｊP(guān)廣東分署相關(guān)負責人介紹，2019年，東莞外貿總額1.38萬(wàn)億元，占全國的4.3%、廣東省的19.3%；其中跨境電商進(jìn)出口419.2億元，占全國的22.5%、廣東省的37.8%，連續兩年全國第一。

　　上述負責人表示，若東莞先行先試開(kāi)展跨境電商B2B出口試點(diǎn)，一方面，有利于推動(dòng)跨境電商B2B出口與東莞制造相融合、與本地車(chē)檢場(chǎng)轉型升級相融合、與B2C出口相融合，打造復合跨境電商版圖架構。另一方面，目前納入海關(guān)統計的跨境電商主要模式包括網(wǎng)購保稅進(jìn)口和出口、零售直購進(jìn)口和出口，跨境電商B2B出口暫時(shí)按一般貿易方式申報和管理。但跨境電商出口商品品種多、批量小、頻次高，若將B2B出口與一般貿易區分開(kāi)來(lái)，可進(jìn)一步簡(jiǎn)化其通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，有效釋放跨境電商B2B出口潛能。

　　“據東莞商務(wù)部門(mén)粗略估計，受各種因素影響，該市每年流失貨源約2000億元。若通過(guò)試點(diǎn)打通跨境電商B2B出口渠道，提高通關(guān)效率，降低綜合成本，有望逐步吸引部分貨源回流?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

　　此外，廣東省內海關(guān)還實(shí)行“跨境電商24小時(shí)通關(guān)”，全年無(wú)休，貨到海關(guān)監管場(chǎng)所24小時(shí)內辦結海關(guān)手續。

　　貿易便利化

　　推動(dòng)中歐班列“雙向對開(kāi)”和“內外貿貨物混編”

　　富士康、比亞迪、華為、招商集團、中外運……深圳海關(guān)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”改革，改變以往人工到廠(chǎng)盤(pán)點(diǎn)貨物的稽核查方式，不少制造業(yè)和保稅物流重點(diǎn)企業(yè)獲益。截至4月，關(guān)區內參與改革的企業(yè)增至52家，稽核查作業(yè)時(shí)間平均縮短80%以上，累計可節約成本超過(guò)5000萬(wàn)元。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、作業(yè)“零接觸”，是海關(guān)全力推動(dòng)跨境貿易便利化的縮影?！昂ｊP(guān)正進(jìn)一步‘優(yōu)流程、減環(huán)節、簡(jiǎn)手續、降費用’，全面降低企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)成本，促進(jìn)貿易便利化?！焙ｊP(guān)廣東分署相關(guān)負責人表示，為此，《措施》提出推廣“兩步申報”、提高機器檢驗比例加快口岸驗放、實(shí)施“先放后稅”、進(jìn)口船邊直提、出口運抵直裝等重點(diǎn)舉措。

　　以“先放后稅”為例，海關(guān)為企業(yè)提供匯總征稅、關(guān)稅保證保險、企業(yè)集團財務(wù)公司擔保、銀行保函等，允許企業(yè)先提離貨物、再按規定時(shí)限繳納稅款，減少資金占用壓力。

　　受疫情影響，珠海長(cháng)隆海洋王國閉園停業(yè)4個(gè)月?！昂ｊP(guān)指導我們用好關(guān)稅保證保險、匯總征稅，極大緩解了公司資金壓力?！敝楹ｉL(cháng)隆投資發(fā)展有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理謝世銘說(shuō)，拱北海關(guān)此前為公司一批進(jìn)口游樂(lè )場(chǎng)設備辦理稅款延期繳納，涉及稅款約429萬(wàn)元；還指導公司參與對美加征關(guān)稅市場(chǎng)化排除，減免關(guān)稅217萬(wàn)元。

　　《措施》還明確發(fā)揮中歐班列戰略通道作用，如支持開(kāi)通“中歐班列郵路”、支持開(kāi)展內外貿貨物混編運輸、助力中歐班列雙向對開(kāi)。

　　在廣州海關(guān)等多部門(mén)促成下，5月19日，廣州大朗站迎來(lái)了“穗滿(mǎn)俄”中歐班列自2016年8月開(kāi)行以來(lái)首列進(jìn)口貨物回程班列；6月6日，這里又開(kāi)出首列“廣州—霍爾果斯—塔什干”中亞班列。

　　中歐、中亞班列穩定運行，成為連接廣東和“一帶一路”的重要運輸紐帶、穩定國際供應鏈的重要支撐。據廣州海關(guān)統計，今年前4月，“穗滿(mǎn)俄”中歐班列開(kāi)行列數同比增長(cháng)13.33%，發(fā)運集裝箱數同比增長(cháng)10.96%。

　　服務(wù)大戰略

　　落實(shí)深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)

　　“海關(guān)正進(jìn)一步服務(wù)國家戰略在廣東落地?！焙ｊP(guān)廣東分署相關(guān)負責人表示，《措施》重點(diǎn)圍繞服務(wù)粵港澳大灣區、深圳先行示范區、廣東自貿試驗區建設等，結合廣東省委“1+1+9”工作部署，進(jìn)一步提煉、集成廣東省內海關(guān)創(chuàng )新舉措。

　　服務(wù)粵港澳大灣區建設方面有新突破?！洞胧诽岢?，支持科研儀器設備跨境進(jìn)入大灣區內地九市使用。對符合支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策規定的科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校等進(jìn)口國內不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科研設備和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。

　　上述海關(guān)廣東分署負責人解釋?zhuān)瑢τ诳蒲袃x器設備進(jìn)口，海關(guān)提供預約通關(guān)和“先放后稅”等通關(guān)便利措施。對于不符合享受稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口科研儀器設備，海關(guān)提供暫時(shí)進(jìn)境通關(guān)便利，設備可暫時(shí)進(jìn)入內地使用，在6個(gè)月內復運出境；到期可向海關(guān)辦理延期手續，延期最多3次，每次不超過(guò)6個(gè)月，累計最長(cháng)可在區內使用2年。

　　值得注意的是，廣東海關(guān)還將推進(jìn)大灣區口岸改造建設，落實(shí)深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)，在深圳蓮塘口岸復制推廣“一站式”通關(guān)模式。

　　在廣東自貿試驗區，海關(guān)將實(shí)行“先進(jìn)區后報關(guān)”、支持海運中轉集拼、允許多種貿易方式下的貨物實(shí)現“同倉存儲、同倉調撥、同倉運營(yíng)”。

　　此外，海關(guān)還將支持綜合保稅區高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。其中，重點(diǎn)支持梅州作為全域中央蘇區優(yōu)先申建綜保區，支持湛江綜保區作為省域副中心地區重要項目進(jìn)行申建。

　　海關(guān)明確，廣東新設綜保區可“提前適用政策”，自國務(wù)院批準設立綜保區之日起，入區企業(yè)進(jìn)口自用的機器設備等可享受綜保區稅收優(yōu)惠。此外，航空發(fā)動(dòng)機、工程機械、通訊設備、精密電子等55類(lèi)產(chǎn)品在綜保區內開(kāi)展全球維修業(yè)務(wù)，無(wú)需上報國家部委個(gè)案審批，進(jìn)一步便利企業(yè)完善全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。