《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》公布后,大灣區發(fā)展脈絡(luò )日益清晰。規劃綱要提出,緊密合作共同參與“一帶一路”建設,為“一帶一路”建設提供有力支撐。加速發(fā)展的大灣區,在“一帶一路”建設中承擔新使命,成為“一帶一路”建設中一顆靚麗的明珠。
對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家
粵港澳大灣區是中國開(kāi)放前沿和產(chǎn)業(yè)高地,區位條件優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí),在“一帶一路”建設中戰略地位突出?!耙粠б宦贰背h提出近6年來(lái),粵港澳三地初步形成了攜手參與“一帶一路”建設的良好局面。
外交部駐香港特別行政區特派員公署特派員謝鋒表示,大灣區建設的大門(mén)向國際社會(huì )敞開(kāi),是中國的機遇,也是世界的機遇。大灣區處于“一帶一路”樞紐地位,必將進(jìn)一步造福沿線(xiàn)國家人民,深化中國與沿線(xiàn)國家利益共同體和命運共同體的關(guān)系。
粵港澳三地在“一帶一路”倡議實(shí)施上各具優(yōu)勢:廣東省科技創(chuàng )新活躍,先進(jìn)制造業(yè)基礎雄厚,產(chǎn)業(yè)鏈完善,上下游配套齊全,是與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)行貿易的大??;香港擁有成熟的金融體系和航運系統,商業(yè)網(wǎng)絡(luò )遍布亞太地區乃至全球,是“一帶一路”重要的資本市場(chǎng);澳門(mén)擁有葡語(yǔ)國家的經(jīng)貿服務(wù)平臺和大量資本。
大灣區建設還可為“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供經(jīng)驗。中國(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院區域發(fā)展規劃研究所所長(cháng)劉祥認為,大灣區建設中“自由港+自貿區+產(chǎn)業(yè)園區”的創(chuàng )新制度體系,可供“一帶一路”沿線(xiàn)國家參考,以完善頂層設計,布局現代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展,這是大灣區輸出制度軟實(shí)力的重要內容。
大灣區擁有世界上最大的海港群和空港群,高鐵、港珠澳大橋等基建設施不斷完善,大灣區立體交通體系逐步完成,這將對海上絲綢之路的貿易暢通起到積極作用。
打造高水平開(kāi)放平臺
“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”是“一帶一路”建設的共同目標?;浉郯拇鬄硡^是中國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一。在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區、三種貨幣、四個(gè)核心城市的情況下建設大灣區,同樣面臨人流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通的挑戰。
廣東省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)、粵港澳大灣區研究院院長(cháng)王珺說(shuō),要以公共品建設推動(dòng)大灣區高質(zhì)量發(fā)展,這也是貫徹新發(fā)展理念、支撐“一帶一路”建設的戰略需要。公共品包括發(fā)展規劃、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、體制規則、公共服務(wù)與基礎研究平臺等,主要由政府提供,以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟有效發(fā)展。
王珺進(jìn)一步指出,大灣區公共品建設的著(zhù)力點(diǎn),一是適應新一代信息技術(shù)廣泛應用的公共設施,如互聯(lián)網(wǎng)的國際出入口寬帶擴容、珠三角無(wú)限寬帶城市群建設、移動(dòng)互聯(lián)互通、超高清互動(dòng)數字家庭網(wǎng)絡(luò )、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設等;二是支撐整體性發(fā)展的重大基礎設施項目,如港口、碼頭、道路、高鐵、大橋、機場(chǎng)及水利工程等;三是促進(jìn)人才、居民有效流動(dòng)的公共服務(wù)體系,例如,探索如何推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等方面享有與內地居民同等待遇。
同時(shí),大灣區建設可填補“一帶一路”資金缺口。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、中國-東盟基礎設施專(zhuān)項貸款等正為“一帶一路”項目提供支持,并發(fā)揮杠桿、整合及引導社會(huì )資本的作用。但“一帶一路”建設重點(diǎn)領(lǐng)域,如公路、鐵路、港口、橋梁輸電網(wǎng)絡(luò )等仍存在資金缺口。
絲路智谷研究院院長(cháng)梁海明說(shuō),作為海上絲綢之路對外開(kāi)放交往密切的地區,大灣區可進(jìn)一步打造國際金融樞紐,發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè),推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,為“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供融資服務(wù)。
在促進(jìn)物流和信息流方面,香港工業(yè)總會(huì )主席郭振華建議,大灣區三地政府加強商品流通。例如,推出海關(guān)、商檢等便利措施,吸引“一帶一路”沿線(xiàn)國家消費者網(wǎng)購大灣區商品,同時(shí)便利大灣區網(wǎng)民尋找“一帶一路”特色產(chǎn)品,促進(jìn)電子商貿發(fā)展。同時(shí),三地政府可針對大灣區的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建設綜合資料庫,包括“一帶一路”城市資訊、經(jīng)濟報告、相關(guān)國策、投資專(zhuān)案等,為政府、企業(yè)、智庫等提供形勢判斷和決策資訊服務(wù)。
“一帶一路”是大灣區紅利增強器
當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),“一帶一路”建設深入推進(jìn),為提升粵港澳大灣區國際競爭力、以更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。
工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實(shí)說(shuō),“一帶一路”是粵港澳大灣區的紅利增強器。中國經(jīng)濟版圖的動(dòng)態(tài)變化路徑正在重構,長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀與粵港澳將成為帶動(dòng)增長(cháng)極西行和擴散的“一體兩翼”。立足于“一帶一路”的大平臺,大灣區的發(fā)展紅利、技術(shù)經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)需求將向中國經(jīng)濟腹地加速延伸,并與更廣闊的境外市場(chǎng)深度對接。這將推動(dòng)中國西南、西北地區融入全球價(jià)值鏈,更高效地實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟治理現代化。
程實(shí)說(shuō),未來(lái)40年,中國經(jīng)濟在全球價(jià)值鏈中的穩步上移,離不開(kāi)更高層次的對外開(kāi)放?!耙粠б宦贰闭菍?shí)現該目標的關(guān)鍵之舉。從設施層面看,大灣區將加快深化與相關(guān)國家基礎設施的互聯(lián)互通,有望成為“一帶一路”資金流、人才流、信息流、物資流的樞紐,推動(dòng)中國與沿線(xiàn)國家的國際產(chǎn)能合作。
在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,香港生產(chǎn)力促進(jìn)局主席林宣武認為,大灣區傳統制造業(yè)根基雄厚,匯聚眾多內地科創(chuàng )企業(yè),研發(fā)創(chuàng )新能力不斷提升,已形成高新產(chǎn)業(yè)集群。大灣區作為“一帶一路”的華南地區起點(diǎn),未來(lái)可把握機遇,加強產(chǎn)、學(xué)、研合作,推動(dòng)科研和先進(jìn)技術(shù)與傳統工業(yè)結合,加速工業(yè)升級轉型。
展望未來(lái),粵港澳大灣區將攜手推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,在扎根大灣區的同時(shí),連接“一帶一路”沿線(xiàn)國家。這種合作既可以讓大灣區企業(yè)發(fā)展壯大,又可帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家的發(fā)展。