7日，記者從清遠市政府獲悉，清遠發(fā)布《清遠市食品安全“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出，到2020年，全市食品安全工作機制進(jìn)一步完善，基本建立起“橫向到邊，縱向到底，條塊無(wú)縫對接”的全過(guò)程監管網(wǎng)絡(luò )。至2020年，縣級農產(chǎn)品質(zhì)檢機構通過(guò)計量認證和機構考核達到70%，力爭到“十三五”期末全市食品安全水平位居全省前列。

　　此外，清遠還將食品安全納入地方黨政領(lǐng)導班子政績(jì)考核和政府目標責任制考核重要內容，保證監管觸角得到有效延伸，建立協(xié)同作戰、齊抓共管的食品安全監管新局面。

　　“十二五”未發(fā)生重大食品安全事故

　　“十二五”期間，清遠各地、各食品安全監管部門(mén)認真貫徹科學(xué)監管的理念，順利完成食品安全監管機構改革，理順部門(mén)間職能，進(jìn)一步建立健全食品安全監管長(cháng)效機制，實(shí)現了安全監管無(wú)縫銜接，構建起市、縣（市、區）、鎮三級聯(lián)動(dòng)的食品安全監管體系，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，積極推進(jìn)社會(huì )共治，堅守住了不發(fā)生系統性、區域性食品安全事故的底線(xiàn)?！笆濉逼陂g，無(wú)發(fā)生一起重大食品安全事故，為清遠經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出了應有的貢獻。

　　目前，清遠市8個(gè)縣（市、區）均設立了食品藥品監管局，各縣（市、區）局共設立了38個(gè)鄉鎮級派出機構。清遠市公安局成立了環(huán)境與食品藥品犯罪偵查支隊，各縣（市、區）公安機關(guān)也明確了打擊食品犯罪的偵查機構，進(jìn)一步增強了打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的力度，農業(yè)部門(mén)成立了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構和檢測機構。

　　清遠市扎實(shí)推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設和標準化生產(chǎn)，創(chuàng )建了1個(gè)國家級農業(yè)標準化示范縣、2個(gè)國家級農業(yè)標準化示范區、12個(gè)省級農業(yè)標準化示范區，建立了45個(gè)清遠市農業(yè)標準化示范區：“鳳中皇”清遠雞、“鴻雁”英紅九號、“林中寶”粵北香菇等3個(gè)農產(chǎn)品獲選廣東省十大名牌系列農產(chǎn)品。農產(chǎn)品檢測體系初具規模，農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩步提高，連續多年未發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　查處案件3000多宗罰沒(méi)款過(guò)千萬(wàn)元

　　記者從《規劃》了解到，清遠市大力推進(jìn)食品安全量化分級管理、“滅C行動(dòng)”和“明廚亮灶”工作。清遠市持證餐飲服務(wù)單位共8299間，應進(jìn)行量化分級評定單位為7478家，已完成餐飲服務(wù)單位量化分級總數7186家，總體量化分級率達96.1%，其中，清遠共有1189家餐飲服務(wù)單位實(shí)施了“明廚亮灶”工程。

　　清遠市食品安全稽查執法合作機制的建立，以及公安機關(guān)環(huán)境與食品藥品犯罪偵查支隊的成立，使案件查辦取得新的突破，數量和質(zhì)量都有較大幅度提高?！笆濉逼陂g，全市食品藥品監管系統立案查處食品安全案件3113宗，罰沒(méi)款1212萬(wàn)元，嚴厲打擊了食品安全領(lǐng)域違法違規行為，有力地凈化和保障了食品安全環(huán)境。

　　然而，問(wèn)題也顯而易見(jiàn)。截至2015年12月，清遠食品（含保健食品）生產(chǎn)企業(yè)有330家，加工小作坊有1066家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)（持證）17609家，餐飲經(jīng)營(yíng)單位（持證）8299家，總的來(lái)說(shuō)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)約3萬(wàn)家，而清遠食品藥品監管系統人員編制只有555名，相當于人均監管企業(yè)約60家。

　　“全市公安機關(guān)打擊食品犯罪的警力總體不足，存在著(zhù)無(wú)專(zhuān)職民警、兼職民警不固定、身兼數職等問(wèn)題?！鼻暹h市食安辦直言，食品安全監管工作存在面廣量大、事多人少的客觀(guān)局面，而且工作任務(wù)更重更緊、要求更高，執法人員長(cháng)期超負荷運轉，嚴重制約著(zhù)監管工作的開(kāi)展。

　　將食品安全納入政績(jì)考核

　　《規劃》提出，到2020年，全市食品安全工作機制進(jìn)一步完善，基本建立起“橫向到邊，縱向到底，條塊無(wú)縫對接”的全過(guò)程監管網(wǎng)絡(luò )，至2020年，縣級農產(chǎn)品質(zhì)檢機構通過(guò)計量認證和機構考核達到70%，力爭到“十三五”期末全市食品安全水平位居全省前列。

　　提高抽檢覆蓋率和合格率，到2020年，全市食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率要達到100%，內在質(zhì)量合格率要達到97%以上；持登記證食品生產(chǎn)小作坊抽檢覆蓋率要達到100%。到2020年末，內在質(zhì)量合格率要達到90%以上。有計劃、有步驟、有針對性地對重點(diǎn)食用農產(chǎn)品進(jìn)行快篩快檢，及時(shí)篩查發(fā)現不合格食用農產(chǎn)品，公示快檢信息，依法處置不合格食用農產(chǎn)品，充分發(fā)揮快檢的“防火墻”“過(guò)濾網(wǎng)”作用，強化市場(chǎng)準入關(guān)，提升農貿市場(chǎng)食用農產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　《規劃》還提出要建設食品安全信用體系，完善征信系統，逐步建立企業(yè)信用記錄、從業(yè)人員信用檔案和食品信用分級分類(lèi)標準，“黑名單”納入社會(huì )征信體系，實(shí)現對失信者的聯(lián)合懲戒，發(fā)揮信用體系對食品安全工作的規范、引導和督促功能。

　　此外，還將食品安全納入地方黨政領(lǐng)導班子政績(jì)考核和政府目標責任制考核重要內容，落實(shí)監管責任，保障食品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節全程有效監管；消除監管盲點(diǎn)，保證監管觸角得到有效延伸，建立協(xié)同作戰、齊抓共管的食品安全監管新局面。

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