去年廣東省激勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，1494家企業(yè)共獲補助12.11億

粵今年投24億助力企業(yè)研發(fā)

　　科技創(chuàng )新需要探索和改革，科技創(chuàng )新政策也需要探索和改革。2015年年初，省委、省政府召開(kāi)全省科技創(chuàng )新大會(huì )，正式出臺了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重大決定——《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新的若干政策意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粵府1號文”），其中第一條就提出運用財政補助激勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。這一在全國先行先試的重大創(chuàng )新政策，旨在引導企業(yè)有計劃、持續地增加研發(fā)投入。近日，補助工作已全面完成，第一批核準建立研發(fā)投入機制的1494家企業(yè)共獲得12.11億元補助，而2016年補助金額將可增加一倍。

　　2015年12月30日，廣東風(fēng)華高科公司的戰略發(fā)展部總監范軍，給我們看了259萬(wàn)元補助到賬的憑證。范軍說(shuō)：“政府對企業(yè)的扶助是雪中送炭。我們開(kāi)始投入5300多萬(wàn)元，在本地、香港和澳大利亞建立科研平臺?！?/p>

　　3年補助資金計劃達75億

　　2014年9月4日，省委、省政府領(lǐng)導聽(tīng)取了省科技廳關(guān)于《發(fā)達國家和地區支持企業(yè)科技創(chuàng )新政策與機制研究》的有關(guān)匯報后，決定借鑒發(fā)達國家和地區的先進(jìn)經(jīng)驗，研究制定企業(yè)研發(fā)準備金等重大創(chuàng )新政策，以撬動(dòng)科技創(chuàng )新的新一輪發(fā)展。

　　2015年年初，“粵府1號文”在國內率先提出運用財政補助等機制，激勵企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度。同時(shí)，為推動(dòng)該政策具體落實(shí)，省科技廳會(huì )同省財政廳、省國稅局、省地稅局等部門(mén)研究制定了有關(guān)補助試行方案、資金管理辦法及操作指引等配套政策。據悉，省財政設立的該補助專(zhuān)項資金，3年的計劃高達75億元，其中2015年為12億元。

　　不與其他優(yōu)惠互相抵消

　　這一研發(fā)準備金制度的補助政策，比起以往其他的科技資助和優(yōu)惠政策，程序簡(jiǎn)便了許多，而且其優(yōu)惠不會(huì )互相抵消。對于長(cháng)期重視研發(fā)投入的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是實(shí)實(shí)在在的利好政策。

　　據了解，申報企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)要求是圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，并在廣東省內實(shí)施，有明確的產(chǎn)業(yè)化前景；其次，企業(yè)有計劃地設立研發(fā)投入準備金制度，并已先行投資開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

　　該補助資金具有“普惠性”和“引導性”，對企業(yè)申報條件設定門(mén)檻相對較低，而且不需立項評審，不需與其他項目PK.潮州市的一家高新技術(shù)企業(yè)——廣東翔鷺鎢業(yè)股份有限公司，過(guò)去曾經(jīng)申報兩項省級科技項目，但均沒(méi)獲得立項，因此對申報科技項目比較灰心。2015年7月，潮州市科技局的負責同志通知該企業(yè)這項補助制度，并且細心指導。經(jīng)審核，該企業(yè)2015年研發(fā)投入2254萬(wàn)元，最終獲得省補助金額138萬(wàn)元。

　　27家企業(yè)各獲補助金500萬(wàn)

　　筆者從省科技廳了解到，去年申報的企業(yè)總數為1583家，研發(fā)費用總額為397億元，平均每家企業(yè)投入2509萬(wàn)元，研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例平均為9.7%，比全省規模以上企業(yè)的這一比例高出8個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)治?，申報企業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6.5億元，平均利潤為7758萬(wàn)元，新產(chǎn)品銷(xiāo)售額平均為4億元。這說(shuō)明，研發(fā)投入越大的企業(yè)，研發(fā)產(chǎn)出的績(jì)效越高。

　　最后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)復審，廣東省1494家企業(yè)獲得財政補助，總金額為12.11億元，平均每家企業(yè)資助達81萬(wàn)元，其中有27家企業(yè)達到了封頂值500萬(wàn)元。

　　從申報企業(yè)的地域來(lái)看，除汕尾市之外，其他地市都有企業(yè)獲得補助，其中廣州和珠海的較多；從申報企業(yè)的資質(zhì)來(lái)看，絕大多數為高新技術(shù)企業(yè)。

　　雖然去年是第一年實(shí)施這項政策，但還是可以看出企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的積極趨勢，以及政策的引導效果。由于專(zhuān)項補助是以企業(yè)研發(fā)投入為依據的，投入越大則獲得的補助越多，再疊加上研發(fā)費用150%的加計扣除稅收優(yōu)惠政策，不僅可以減輕企業(yè)研發(fā)投入的壓力，更重要的是引導其從制度上建立起“研發(fā)有計劃，投入有保障”的研發(fā)投入體系。

　　肇慶市科技局負責該項工作的楊雙梅科長(cháng)說(shuō)：“第一批通知企業(yè)申報時(shí)，他們都不相信有這樣的好事，只有40多家參與?，F在一見(jiàn)到政府發(fā)的這個(gè)‘紅包’是真的，這兩天企業(yè)申報的電話(huà)都打爆了?！?/p>

　　申報要求

　　企業(yè)研發(fā)圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，并在廣東省內實(shí)施，有明確的產(chǎn)業(yè)化前景。同時(shí)企業(yè)有計劃地設立研發(fā)投入準備金制度，并已先行投資開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

　　申報路徑

　　在省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺備案登記，年度結束后提供《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》和《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》，并通過(guò)公示和有關(guān)部門(mén)核實(shí)。

　　資助額度

　　企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費今年獲批的企業(yè)最高補助金額不超500萬(wàn)元，超過(guò)500萬(wàn)元其中500萬(wàn)元按10%補助超過(guò)的部分按5%補助？低于500萬(wàn)元補助比例10%。

　　統計數據

　　2015年廣東省1494家企業(yè)獲得財政補助總金額為12.11億元平均每家企業(yè)資助達81萬(wàn)元其中有27家企業(yè)達到了封頂值500萬(wàn)元申報并獲得補助的企業(yè)中絕大多數為高新技術(shù)企業(yè)來(lái)自廣州和珠海的企業(yè)較多。

?