總書(shū)記考察足跡回訪(fǎng)——廣州

　　從廣東自貿試驗區南沙片區緊鑼密鼓推出的改革新招，到國際航運中心、物流中心、貿易中心以及金融服務(wù)體系融合發(fā)展的嶄新布局，再到國家創(chuàng )新中心城市的戰略宏圖，以及國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng )新樞紐的全新構想，千年商埠廣州正在深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展中煥發(fā)新的生機和活力。

　　三年前，習近平總書(shū)記將廣東作為履新后地方調研的首站，向海內外宣示了新一屆中央領(lǐng)導集體堅持改革開(kāi)放的堅強決心。

　　三年來(lái)，廣州牢記習近平總書(shū)記的殷切囑托與期待，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，砥礪前行、努力奮斗，以實(shí)干開(kāi)創(chuàng )新的未來(lái)。

　　省委書(shū)記胡春華今年1月在廣州調研時(shí)強調，廣州要按照走在前列的要求，認真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“做強”省會(huì )城市、“做實(shí)”華南區域中心、“做大”國際國內影響力，建設成為有文化底蘊、有嶺南特色、有開(kāi)放魅力的現代化國際大都市。

　　省委常委、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒表示，要以黨的十八屆五中全會(huì )精神為指引，按照“四個(gè)全面”戰略布局，緊密對接國家戰略，科學(xué)謀劃廣州“十三五”發(fā)展，進(jìn)一步強化國家中心城市和省會(huì )城市的使命擔當，在全國全省發(fā)展中充分發(fā)揮動(dòng)力源和增長(cháng)極作用。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，廣州踏上了新的征程。

　　航運中心建設

　　打造連接全球的大國門(mén)戶(hù)

　　“改革不停頓、開(kāi)放不止步！”總書(shū)記鏗鏘有力的話(huà)語(yǔ)，一直激勵著(zhù)廣東全體干部群眾。

　　作為省會(huì )城市和國家中心城市，廣州在“四個(gè)全面”戰略指引下，主動(dòng)融入中國發(fā)展大戰略，開(kāi)辟更加美好的未來(lái)。

　　當前，廣州正瞄準“一帶一路”和自貿區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰略，加快建設國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務(wù)體系以及國家創(chuàng )新中心城市，構建更高水平的對外開(kāi)放新格局。

　　冬日的陽(yáng)光下，站在南沙港碼頭遠眺，全球港口最高的吊架開(kāi)動(dòng)，巨大的集裝箱被緩緩送到靠岸的巨輪上。在中國推進(jìn)建設21世紀海上絲綢之路的大背景之下，廣州加快建設國際航運中心，推動(dòng)城市轉型升級。

　　根據廣州國際航運中心建設三年行動(dòng)計劃，到2017年，廣州港口貨物吞吐量將達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬(wàn)標箱，國際航運中心建設初見(jiàn)成效，力爭在全球航運中心評價(jià)體系中進(jìn)入前15名。

　　南方日報記者從廣州市委十屆七次全會(huì )獲悉，在國家中心城市建設的新征程上，廣州將重點(diǎn)建設國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng )新樞紐。一個(gè)連接全球的大國門(mén)戶(hù)正在云山珠水之間崛起，把珠三角與世界越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起。

　　開(kāi)放時(shí)代的到來(lái)，倒逼著(zhù)更深層次的改革。今年4月，廣東自貿試驗區正式掛牌，南沙新區片區也從此進(jìn)入自貿試驗區時(shí)間。圍繞國家自貿試驗區和“一帶一路”戰略機遇，南沙片區在國際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境方面展開(kāi)了不少探索，分別在海關(guān)快速驗放機制、智檢口岸、國際轉運貨物24小時(shí)全天自助通關(guān)、政府支付查驗服務(wù)費用、企業(yè)設立登記“一口受理”和企業(yè)信用分類(lèi)監管，以及海關(guān)“易通關(guān)”等方面先行先試，探路而行。

　　“珠三角是我國參與經(jīng)濟全球化的主體區域，在海上絲綢之路建設中要發(fā)揮其橋頭堡的重要作用，成為聯(lián)外通內的重要門(mén)戶(hù)。廣州將可以為國家新一輪的高水平對外開(kāi)放提供強大支撐，同時(shí)提升以廣州為首的區域一體化水平?！眹野l(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究室專(zhuān)家賈若祥對這座開(kāi)放城市的發(fā)展寄予厚望。

　　法治政府建設

　　讓法治觀(guān)念覆蓋各方各面

　　去年底，廣州連續奪得三個(gè)高含金量的“全國第一”——清華大學(xué)發(fā)布的“2014年289個(gè)城市財政透明度排行榜”第一名，福布斯中文版發(fā)布的“中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”第一名，而根據《中國法治政府評估報告》，廣州連續位列2013年和2014年度法治政府評比榜首。

　　這一系列全國“第一”“最佳”的排名背后，折射著(zhù)廣州在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的努力和實(shí)踐。

　　從全面推進(jìn)依法治國到全面從嚴治黨，廣州努力走在制度建設的前列，把制度的力量轉化為實(shí)踐的力量。

　　自2012年起開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建工作，廣州3次大規模清理行政規范性文件，健全依法決策機制，制定了《廣州市重大行政決策程序規定》。

　　廣州市一級累計下放審批權限324項，在全國率先全面開(kāi)展規范行政自由裁量權工作，重點(diǎn)推進(jìn)重大決策事項、“三公”經(jīng)費、財政預決算等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。

　　把權力裝進(jìn)制度的籠子里，2013年以來(lái)，廣州先后制定了《廣州市規范行政權力公開(kāi)運行總體方案》以及權力清理、權力公開(kāi)、權力監督3個(gè)配套工作方案，在全國率先建立并曬出行政權力清單、實(shí)現權力運行結果在線(xiàn)查詢(xún)，有效規范了行政權力的公開(kāi)運行。

　　今年8月，廣州市政府《關(guān)于加強法治政府建設的若干意見(jiàn)》正式出爐。廣州提出，要實(shí)現率先基本建成法治政府的目標，為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。

　　中國政法大學(xué)副校長(cháng)馬懷德為廣州“點(diǎn)贊”說(shuō)，廣州在法治政府建設方面處在全國領(lǐng)先地位。他表示，法治政府首先應該著(zhù)眼于制度建設，要把權力關(guān)在制度的籠子里，而廣州，恰恰在制度建設方面做得很出色。

　　在信息公開(kāi)、重大決策制定、行政審批制度改革等方面先行先試、不斷創(chuàng )新，廣州正在讓法治觀(guān)念覆蓋到權力運行每一個(gè)環(huán)節、社會(huì )生活每一個(gè)方面，讓法治提升城市的核心競爭力。

　　創(chuàng )新環(huán)境建設

　　全面提升城市核心競爭力

　　“國際競爭歷來(lái)就是時(shí)間和速度的競爭，誰(shuí)動(dòng)作快，誰(shuí)就能搶占先機，掌握制高點(diǎn)和主動(dòng)權?！笨倳?shū)記三年前考察廣東時(shí)的講話(huà)始終提醒廣州要繼續大膽探索、扎實(shí)工作、堅定不移推進(jìn)體制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新，不斷提升核心競爭力。

　　作為中國經(jīng)濟第三大城市、廣東發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的廣州，在省委、省政府規劃的“1+1+7”珠三角國家自主創(chuàng )新示范區中，被賦予“創(chuàng )新發(fā)展的龍頭”的地位。

　　作為國務(wù)院定位的國家自主創(chuàng )新示范區，廣州集結了廣東全省70%以上科研機構、科技人員；已建成華南規模最大的科技企業(yè)孵化器集群，7家國家級科技企業(yè)孵化器被科技部評為優(yōu)秀，數量居全國第一；48家眾創(chuàng )空間納入科技部統計，數量全省最多；廣州有新型研發(fā)機構28家，工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心813家（國家級18家，省級548家），各級重點(diǎn)實(shí)驗室337家（國家級17家，省級196家），數量均居全省第一。

　　2日召開(kāi)的廣州市委十屆七次全會(huì )也提出，廣州將圍繞建設國家創(chuàng )新中心城市，著(zhù)力培育創(chuàng )新主體，加強創(chuàng )新載體建設，營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，加快珠三角國家自主創(chuàng )新示范區和全面創(chuàng )新改革試驗核心區建設，全面提升城市科技創(chuàng )新能力。

　　悠悠珠江口，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力澎湃不息。

　　綠樹(shù)環(huán)繞、碧水中流的琶洲島，曾是古代中國和西方文明交匯的起點(diǎn)，也是海上絲綢之路的起點(diǎn)。如今，阿里巴巴、騰訊、小米科技等一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭相落戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟正在珠江邊正在這里蓬勃生長(cháng)。未來(lái)3—5年內，這里將培育成千億元級的產(chǎn)業(yè)集聚區，集聚的創(chuàng )新力量將為千年商都注入新鮮的血液。

　　在今年6月召開(kāi)的廣州科技創(chuàng )新大會(huì )上，廣州“1＋9”科技政策體系亮相。廣州要設立市科技創(chuàng )新券，科技型中小微企業(yè)可購買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設計等服務(wù)，鼓勵廣州地區科技服務(wù)機構為珠三角地區科技型中小微企業(yè)服務(wù)……一系列制度設計，讓創(chuàng )客們備感振奮。

　　干凈整潔平安有序的城市環(huán)境、市場(chǎng)化國際化法治化營(yíng)商環(huán)境、包容的創(chuàng )新環(huán)境、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，吸引著(zhù)五湖四海的人才到這里就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，也讓一個(gè)個(gè)創(chuàng )新榜樣在廣州脫穎而出。

　　過(guò)去三年，廣州不僅培育出億航、巨杉軟件等一批互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“快公司”，在新技術(shù)革命涉及的智能裝備、生物醫藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域也布局多時(shí)，一批龍頭企業(yè)研發(fā)實(shí)力居世界領(lǐng)先地位，即將進(jìn)入爆發(fā)增長(cháng)期。

　　當供給側改革的大幕拉開(kāi)，創(chuàng )新驅動(dòng)成為廣州邁向高質(zhì)量增長(cháng)的堅實(shí)力量，也為廣州率先全面建成小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化注入新的活力和動(dòng)力。

　　生態(tài)文明建設

　　共建共享美麗和諧廣州

　　“東濠涌以及遍布廣東各地的綠道，都是美麗中國、永續發(fā)展的局部細節。如果方方面面都把這些細節做好，美麗中國的宏偉藍圖就能實(shí)現。希望廣州的同志再接再厲，在過(guò)去打下的堅實(shí)基礎上，在十八大精神的指引下，把城市建設得更宜居?！比昵?，總書(shū)記來(lái)到廣州市越秀區東濠涌，聽(tīng)取廣州治水和城市建設情況匯報，總書(shū)記的殷殷囑托言猶在耳。

　　黨的十八屆五中全會(huì )吹響了全面建成小康社會(huì )的沖鋒號?！靶】等娌蝗?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。

　　三年來(lái)，廣州邁開(kāi)綠色發(fā)展的步伐，把生態(tài)文明建設融入全面建成小康社會(huì )各方面和全過(guò)程。

　　廣州建成近3000公里、全省最長(cháng)的綠道網(wǎng)絡(luò )，蜿蜒的綠道從廣州出發(fā)延伸到珠三角各城市，讓越來(lái)越多城鄉居民在綠道中享受“慢生活”。

　　位于廣州城市新中軸線(xiàn)南段的海珠濕地公園，是全國特大城市中心區域面積最大的濕地公園，翻飛的白鷺見(jiàn)證著(zhù)廣州城市發(fā)展提升的身影。

　　在2日召開(kāi)的廣州市委十屆七次全會(huì )提出，堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力解決人與自然和諧的問(wèn)題，建設天藍地綠水清的美麗廣州。

　　美麗廣州融入城市環(huán)境的每一個(gè)細節。去年以來(lái)，廣州推進(jìn)“干凈整潔有序平安”的城市環(huán)境建設，帶來(lái)了翻天覆地的變化：常年清除不掉的衛生死角不見(jiàn)了，角落亂堆放的垃圾也清理干凈了，“城中村”等老大難問(wèn)題被逐個(gè)攻克……

　　從綠色宜居到“干凈整潔有序平安”的城市環(huán)境建設，這是廣州奮力向全面建成小康社會(huì )邁進(jìn)的生動(dòng)縮影。去年底出爐的2014中國民生發(fā)展報告給出這樣的數字：在省會(huì )城市和計劃單列市的排名中，2014年廣州民生發(fā)展指數為0.638，位于全國首位。在報告列出的6項二級指標中，廣州在民生基礎、文化教育、安全健康排名中均居第一。

　　共建美好家園，共享改革發(fā)展成果，廣州正在堅定不移地朝著(zhù)率先全面建成小康社會(huì )的目標邁進(jìn)。南方日報記者鄭佳欣

　　■回訪(fǎng)現場(chǎng)

　　親水“綠色走廊”寄托幸福生活向往

　　2012年12月11日上午，習近平總書(shū)記來(lái)到廣州市越秀區東濠涌，聽(tīng)取廣州治水和城市建設情況匯報。

　　東濠涌是流經(jīng)廣州市中心城區的一條南北向的河涌，由于快速城市化過(guò)程中忽視污水處理，一度成為臭水溝。2009年3月啟動(dòng)綜合整治工程后，河涌水質(zhì)清澈見(jiàn)底，兩岸綠樹(shù)常青。

　　三年間，總書(shū)記視察過(guò)的東濠涌依舊流水潺潺，河涌旁街坊們的居住環(huán)境不斷改善。這條重新煥發(fā)生機的親水“綠色走廊”寄托著(zhù)廣州街坊對幸福生活的向往。

　　珍貴經(jīng)歷深藏心底

　　三年前，65歲的芳草街居民羅國泉和他9個(gè)月大的外孫女辰希，因為與總書(shū)記的偶遇，變成了新聞人物。

　　2012年12月11日早上9時(shí)許，羅國泉與往常一樣，帶著(zhù)外孫女小辰希到東濠涌邊散步?！爱敃r(shí)總書(shū)記等人走到噴水池廣場(chǎng)正準備離開(kāi)，辰希見(jiàn)到有這么多的叔叔伯伯，一下子興奮起來(lái)，直拍小手?！毙〕较５呐e動(dòng)吸引了總書(shū)記的注意力，他停下腳步，向小辰希走來(lái)，親切地捏了捏她的臉蛋，還握了握她的小手。

　　總書(shū)記親切逗玩小辰希的畫(huà)面被在場(chǎng)媒體抓拍下來(lái)，視頻、圖片廣泛流傳。這些珍貴的影像記錄都被羅國泉細心保存在手機里，還刻制了一張光碟。

　　祖宅前的芳草街擴路了；亞運期間，政府免費為祖宅“穿衣戴帽”，承載著(zhù)羅家六代記憶的小宅得以煥然一新。羅國泉說(shuō)，退休之后，看著(zhù)居住環(huán)境的變化，也陪伴著(zhù)小辰希長(cháng)大，便越發(fā)希望下一代能過(guò)得“更完整一些”，擁有更好的生活環(huán)境。

　　“希望這是一條永久的活涌”

　　今年2月12日上午10時(shí)12分，東濠涌二期靠近麓湖的源頭，一排錯落有致的假山突然形成一簾瀑布，潺潺水聲引人矚目，流水順著(zhù)剛完工的東濠涌二期逐漸蔓延開(kāi)去，漸漸淹沒(méi)鋪在河涌地下的鵝卵石，住在附近的梁伯不禁拍手稱(chēng)好，這一刻等了太久。

　　東濠涌一期建成后，為了解決上游雨天泄洪流黑水的問(wèn)題，2010年亞運過(guò)后，廣州市提出啟動(dòng)東濠涌中北段（二期）綜合整治，將好事辦好。

　　“整個(gè)整治過(guò)程應該有4年多了，中間非常曲折，施工的噪音污染，阻塞交通，曾經(jīng)讓我們很厭煩，也投訴了不少回，現在看著(zhù)它準備投入使用，太漂亮了，此前的不理解現在也理解了，希望這是一條永久的活涌?！绷翰H為感慨，他見(jiàn)證了東濠涌該段由污水臭涌到現在園林式美景環(huán)繞的全過(guò)程。

　　從2009年至今，東濠涌治理按照總體規劃、分期實(shí)施的原則開(kāi)展全流域綜合整治。2015年6月完成東濠涌中北段綜合整治工程，對東風(fēng)路以北2.62公里的暗涌實(shí)施綜合整治，有效提升了沿線(xiàn)宜居環(huán)境。

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