南沙放大招推進(jìn)自貿區創(chuàng )新工作

粵港深度合作區建設方案正上報

　　13日，廣州市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《廣州市人民政府關(guān)于中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區暫時(shí)調整實(shí)施本市有關(guān)政府規章規定的決定（草案）》。當晚的即席發(fā)布會(huì )上，市法制辦主任吳明場(chǎng)就南沙片區發(fā)展情況作出通報。自4月21日自貿試驗區掛牌以來(lái)，南沙按照《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》要求，以制度創(chuàng )新為核心，重點(diǎn)在體制機制創(chuàng )新、通關(guān)體系建設、重大平臺打造、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、金融體系創(chuàng )新等8大方面推進(jìn)創(chuàng )新工作。

　　投資項目備案事項實(shí)現網(wǎng)上全程辦理

　　南沙對內外資項目均統一實(shí)施負面清單管理制度。其中，外商投資項目負面清單按照國務(wù)院印發(fā)的自貿試驗區外商投資負面清單執行，內資投資項目負面清單根據省政府印發(fā)的《廣東省企業(yè)投資項目實(shí)行清單管理的意見(jiàn)（試行）》中所確定的負面清單執行。對投資負面清單以?xún)阮I(lǐng)域的項目（企業(yè)），實(shí)施核準（審批）；對投資負面清單以外領(lǐng)域的項目（企業(yè)），統一實(shí)施備案管理，并相應制定了有關(guān)的備案管理實(shí)施辦法。

　　目前，國家商務(wù)部開(kāi)發(fā)的外商投資企業(yè)備案系統以及省發(fā)改委開(kāi)發(fā)的企業(yè)投資項目備案系統，均已在南沙自貿試驗區上線(xiàn)運行，投資者可通過(guò)登錄南沙自貿試驗區網(wǎng)站“一口受理”平臺在線(xiàn)辦理，對屬于備案范圍內的項目（企業(yè)），投資者可在1至3個(gè)工作日內領(lǐng)到相關(guān)備案文件。負面清單及投資項目備案管理模式的改革，極大地提升了南沙自貿試驗區投資便利化水平。

　　探索開(kāi)展“入倉自行理貨”業(yè)務(wù)

　　國際貿易“單一窗口”前期開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)，項目建設方案已通過(guò)專(zhuān)家審核，正在推進(jìn)相關(guān)立項程序。同時(shí)，南沙已率先啟動(dòng)口岸管理“三互”機制建設，并實(shí)施了一系列通關(guān)模式改革，包括擴大粵港澳通關(guān)“綠色關(guān)鎖”實(shí)施范圍、實(shí)施海關(guān)快速驗放機制和國際轉運貨物監管新模式、實(shí)施智檢口岸管理模式等，通關(guān)時(shí)效提高50%以上。南沙成為全國首個(gè)推出跨境電商商品質(zhì)量溯源的自貿試驗區，經(jīng)南沙進(jìn)出口的跨境電商商品質(zhì)量信息可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄智檢口岸公共服務(wù)平臺進(jìn)行24小時(shí)快捷查詢(xún)。

　　南沙已開(kāi)展整車(chē)進(jìn)口、工程塑料保稅中轉和結算、DIT等業(yè)務(wù)，建立了保稅展示平臺等交易和服務(wù)平臺，帶動(dòng)了南沙港中轉業(yè)務(wù)和進(jìn)出口貿易?！俺壷袊删€(xiàn)項目”（廣州海關(guān)先行先試粵港陸空跨境聯(lián)運中心管理模式）已試運行，探索開(kāi)展“入倉自行理貨”業(yè)務(wù)，在南沙自貿試驗區建立粵港陸空跨境聯(lián)運中心，打造“沒(méi)有跑道的機場(chǎng)”。開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。航運產(chǎn)業(yè)基金和航運保險公司設立工作也在加快推進(jìn)。此外，建立了跨境電商直銷(xiāo)體驗中心，每天客流量8000人以上，開(kāi)辟了外貿新業(yè)態(tài)。

　　工商登記審批從3個(gè)工作日

　　壓縮至4小時(shí)

　　南沙的市場(chǎng)準入前置審批事項由101項壓減為12項，并率先在全市范圍內推行“一口受理”新模式，建立了企業(yè)登記“一口受理”政務(wù)系統和企業(yè)設立并聯(lián)審批機制，將企業(yè)工商登記審批環(huán)節時(shí)限從3個(gè)工作日壓縮至4個(gè)小時(shí)。還實(shí)行了“一照三號”和“電子營(yíng)業(yè)執照”等標志性改革。探索放寬了企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，按一定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積要求，分隔建設企業(yè)注冊載體，對使用經(jīng)區有關(guān)部門(mén)審核備案的虛擬地址注冊企業(yè)予以辦理登記。

　　南沙地稅于4月3日在全省率先發(fā)出了首張地稅電子稅務(wù)登記證，大力推行全業(yè)務(wù)電子化辦稅服務(wù)，60%以上業(yè)務(wù)實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)行“先辦理后監管”改革，實(shí)現90%以上稅費業(yè)務(wù)即時(shí)辦結。南沙制定國稅服務(wù)“辦稅e攬子創(chuàng )新服務(wù)22條”，設立國地稅24小時(shí)聯(lián)合自助辦稅服務(wù)區，推行移動(dòng)終端“微服務(wù)”，為納稅人提供微信、網(wǎng)站和電話(huà)等渠道預約辦理涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現微信納稅申報功能，全程無(wú)紙化管理，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)覆蓋更全面。

　　率先建設統一市場(chǎng)監管信息平臺

　　南沙正抓緊組建市場(chǎng)監督管理局，對市場(chǎng)主體實(shí)施綜合監管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”和行業(yè)監管的原則，建設商事主體認領(lǐng)平臺，連通23個(gè)部門(mén)，根據經(jīng)營(yíng)范圍許可項目自動(dòng)推送給監管責任部門(mén)限時(shí)認領(lǐng)；實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監管；加強信用監管；共享整合監管信息、推進(jìn)綜合監管執法。在全市率先建設統一的市場(chǎng)監管信息平臺。

　　推進(jìn)組建航運保險和南沙航運產(chǎn)業(yè)基金

　　南沙已開(kāi)展跨境人民幣貸款、外商股權投資基金等金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)，汽車(chē)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融、自保保險等新型金融機構的籌建報批工作也正在積極推進(jìn)中；設立華南地區唯一經(jīng)交通運輸部審批備案擁有船舶交易服務(wù)資質(zhì)的廣州航運交易所和廣州航運交易有限公司，全面打造“船舶（游艇）交易、航運交易、航運人才交易、臨港大宗商品交易、航運衍生品交易”等五大市場(chǎng)；廣州商品清算中心通過(guò)為大宗商品交易場(chǎng)所的交易標的提供統一登記服務(wù)、獨立進(jìn)行商品交易清算業(yè)務(wù)，創(chuàng )新性地承擔了部分政府監管市場(chǎng)“執行者”與市場(chǎng)發(fā)展“把關(guān)者”的雙重功能，有效把控交易風(fēng)險，促進(jìn)大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈在自貿試驗區內集聚。同時(shí)，正積極推進(jìn)航運保險和南沙航運產(chǎn)業(yè)基金的組建工作。

　　加快融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　南沙已成立南沙融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和專(zhuān)責工作小組，抓緊落實(shí)內外資融資租賃行業(yè)統一管理體制改革試點(diǎn)、融資租賃企業(yè)退稅、設備租賃人以融資租賃方式購入設備享受與其它購買(mǎi)方式同等的各項優(yōu)惠和扶持等政策，爭取國家部委及中央駐粵機構落實(shí)一批支持融資租賃發(fā)展的政策。

　　同時(shí)，南沙正在制訂專(zhuān)項配套支持政策，包括將符合一定條件的融資租賃企業(yè)納入總部經(jīng)濟政策支持范圍，獎勵融資租賃企業(yè)落戶(hù)、增資，對未納入總部經(jīng)濟范圍的單機項目公司進(jìn)行扶持，以及落實(shí)對融資租賃高級人才的引進(jìn)及獎勵等。

　　建立與港澳各界密切合作工作機制

　　南沙突出粵港澳全面合作主題，推動(dòng)粵港澳深度合作。一是建立合作機制，加強與港澳特區政府、非政府組織、商協(xié)會(huì )及企業(yè)界互動(dòng)交流，建立起與港澳各界密切合作的工作機制。二是建設合作平臺，廣州南沙粵港深度合作區籌建工作進(jìn)展順利，粵港雙方就園區選址、交通銜接、在港本地企業(yè)和跨國公司到南沙自貿試驗區注冊等問(wèn)題已達成共識，建設方案正按程序上報。三是加強產(chǎn)業(yè)合作，拓寬了合作領(lǐng)域，推動(dòng)了一批港澳合作教育醫療項目和港資總部落戶(hù)。

　　組建自貿試驗區綜合監管和執法隊

　　南沙已委托暨南大學(xué)自貿試驗區研究院配合省里制訂《中國（廣東）自由貿易試驗區條例》，并試行自貿試驗區巡回審判機制，啟動(dòng)了與港澳律師合伙型聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，在國內率先實(shí)現在同一仲裁中心同時(shí)選用三大法系庭審模式的仲裁服務(wù)。

　　南沙還組建了廣州國際航運仲裁院；擬訂了自貿試驗區綜合行政執法體制改革意見(jiàn)，探索以市場(chǎng)監督管理局委托執法的方式，組建自貿試驗區綜合監管和執法隊，專(zhuān)門(mén)負責自貿試驗區范圍內的商務(wù)、國土、房管、建設、交通、環(huán)保、水政、工商、質(zhì)監、食藥、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的綜合執法、監督和監察工作；配合國家有關(guān)部門(mén)實(shí)施外商投資國家安全審查和經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，實(shí)施外商投資全周期監管。