省發(fā)改委主任何寧卡談《廣東省參與建設“一帶一路”的實(shí)施方案》

研究設立廣東絲路基金 加大粵企投資支持力度

　　■權威解讀

　　廣東參與“一帶一路”建設實(shí)施方案有哪些特點(diǎn)？三大戰略定位有何深意？廣東下一步將有哪些大動(dòng)作？在《廣東省參與建設“一帶一路”的實(shí)施方案》發(fā)布當天，省發(fā)改委主任何寧卡接受南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)，對實(shí)施方案進(jìn)行權威解讀。

　　優(yōu)化港口布局，建設世界級港口群

　　廣東參與“一帶一路”建設的特點(diǎn)，與其他省份相比，首先是突出21世紀海上絲綢之路建設，建設世界級港口群。廣東的沿海港口很多，因此我們要優(yōu)化廣東沿海港口布局，以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港及潮州港等周邊中小港口為支撐，聯(lián)合香港構建錯位發(fā)展、合作共贏(yíng)的世界級港口群，將廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕頭港建設成為海上通道重要支點(diǎn)。

　　南方日報：與其他省份相比，廣東參與“一帶一路”建設實(shí)施方案有哪些不同的特點(diǎn)？

　　何寧卡：廣東參與建設“一帶一路”的實(shí)施方案，充分考慮了自身的區位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，與其他省份相比主要突出了三個(gè)方面：

　　第一是突出21世紀海上絲綢之路建設。

　　首先是建設世界級港口群。廣東的沿海港口很多，因此我們要優(yōu)化廣東沿海港口布局，以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港及潮州港等周邊中小港口為支撐，聯(lián)合香港構建錯位發(fā)展、合作共贏(yíng)的世界級港口群，將廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕頭港建設成為海上通道重要支點(diǎn)。

　　其次是推進(jìn)海洋領(lǐng)域合作。依托廣州南沙、汕頭南澳等條件和基礎較好的地區規劃建設一批海洋經(jīng)濟合作示范區，開(kāi)展海洋保護、海洋工程、海洋科技等方面的合作。

　　還有是推進(jìn)濱海旅游。廣東將發(fā)展以廣州、深圳、珠海為核心，汕頭、湛江等游艇俱樂(lè )部群為支撐的濱海游艇旅游黃金海岸帶。培育郵輪旅游，在廣州、深圳等地建設國際郵輪母港。在珠海、湛江等城市以及江門(mén)川島、陽(yáng)江海陵島、汕頭南澳島啟動(dòng)郵輪旅游開(kāi)發(fā)。加快建設珠三角灣區、深圳大鵬半島、珠海海島群等一批國際濱海旅游度假區。

　　第二是突出粵港澳合作。這是廣東的特點(diǎn)，所以廣東參與“一帶一路”建設也要突出粵港澳合作，重點(diǎn)打造粵港澳大灣區。包括合作發(fā)展航運和跨境基礎設施，強化樞紐作用；依托港澳的金融服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，強化經(jīng)貿支撐；也包括依托港澳對接營(yíng)商規則，使廣東的營(yíng)商環(huán)境更加國際化、法治化。

　　第三是突出經(jīng)貿合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO，經(jīng)貿合作是核心，廣東將加快推進(jìn)中國（廣東）自由貿易試驗區建設；利用21世紀海上絲綢之路博覽會(huì )、廣交會(huì )、高交會(huì )等平臺，擴大與沿線(xiàn)國家的貿易往來(lái)；加快境外園區建設發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資合作。

　　打造內外聯(lián)通陸海交匯的戰略樞紐

　　從定位的含義來(lái)看：戰略樞紐就是將廣東打造成為內外聯(lián)通、陸海交匯、安全高效、開(kāi)放包容的戰略樞紐，為國家海上戰略通道建設和推進(jìn)“親、誠、惠、容”周邊外交戰略實(shí)施作出貢獻；經(jīng)貿合作中心，就是積極創(chuàng )新經(jīng)貿合作模式，建設重大合作平臺，深入推進(jìn)與沿線(xiàn)國家在產(chǎn)業(yè)投資、貿易往來(lái)和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，逐步形成優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的經(jīng)貿合作大格局。

　　南方日報：廣東在參與國家“一帶一路”建設中定位為戰略樞紐、經(jīng)貿合作中心和重要引擎，這是出于什么樣的考慮？

　　何寧卡：從定位的含義來(lái)看：戰略樞紐就是將廣東打造成為內外聯(lián)通、陸海交匯、安全高效、開(kāi)放包容的戰略樞紐，為國家海上戰略通道建設和推進(jìn)“親、誠、惠、容”周邊外交戰略實(shí)施作出貢獻；經(jīng)貿合作中心，就是積極創(chuàng )新經(jīng)貿合作模式，建設重大合作平臺，深入推進(jìn)與沿線(xiàn)國家在產(chǎn)業(yè)投資、貿易往來(lái)和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，逐步形成優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的經(jīng)貿合作大格局；而重要引擎，則是培育相互融合、協(xié)同發(fā)展的區域經(jīng)濟支撐帶，有力拓展廣東發(fā)展腹地和縱深，形成輻射周邊的經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極，輻射帶動(dòng)周邊省份和沿線(xiàn)國家實(shí)現共同繁榮發(fā)展。

　　南方日報：這樣的定位有什么樣的依據嗎？

　　何寧卡：這三個(gè)定位主要源于廣東與沿線(xiàn)國家良好的合作基礎，也是源于廣東雄厚的經(jīng)濟基礎。

　　比如說(shuō)，經(jīng)貿往來(lái)居龍頭地位。廣東是中國大陸與沿線(xiàn)國家經(jīng)貿合作量最大的省份，2014年廣東與沿線(xiàn)國家的進(jìn)出口總額占中國大陸與沿線(xiàn)國家進(jìn)出口值的22.4%。

　　還有，交通樞紐作用突出，廣東位于祖國大陸的最南端，與沿線(xiàn)國家的合作具有不可替代的區位優(yōu)勢。廣州港貨物吞吐量居全球第六位，深圳港集裝箱吞吐量居全球第三位，湛江港是中國大陸東部沿海離沿線(xiàn)國家航線(xiàn)最短的區域性樞紐港，粵港澳港口群已成為全球通過(guò)能力最大、水深條件最好的區域性港口群。以廣州白云國際機場(chǎng)為中心的航空港，通往沿線(xiàn)國家的航空航線(xiàn)達100多條，是我國與沿線(xiàn)國家相互聯(lián)系的主要航空樞紐。廣東海洋經(jīng)濟總量連續20年居中國大陸各省份首位。同時(shí)廣東毗鄰港澳，在發(fā)揮港澳地區作用，促進(jìn)中國與東盟、南亞區域經(jīng)濟發(fā)展方面，起著(zhù)不可替代的主要橋梁和樞紐作用。

　　社會(huì )文化交流密切。祖籍廣東的華僑華人在沿線(xiàn)國家有2072萬(wàn)多，占中國大陸在沿線(xiàn)國家華僑華人總數的1/2，在人文上相親相近。廣東是中國大陸前往沿線(xiàn)國家最大的出境游客源地，也是沿線(xiàn)國家來(lái)中國大陸旅游最大的入境游目的地。東南亞和南亞地區是廣東對外文化交流最重要的區域之一。

　　對外交流資源豐富。目前廣東是各國在華設立總領(lǐng)事館最多的省份，有51個(gè)國家在廣州設立了總領(lǐng)事館，其中東南亞、南亞和沿線(xiàn)國家（除緬甸、文萊和孟加拉國外）都在廣州設有總領(lǐng)事館。廣東已與沿線(xiàn)國家設立了21對友好省州或城市。自2010年起，廣東與新加坡建立合作理事會(huì )機制，與越南、泰國均建立合作協(xié)調會(huì )機制。

　　撬動(dòng)更多社會(huì )資金參與建設“一帶一路”

　　當前正在研究設立廣東絲路基金，以擴寬融資渠道，加大對我省企業(yè)赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資的支持力度，同時(shí)發(fā)揮財政性資金的引導和杠桿作用，撬動(dòng)更多的社會(huì )資金投資參與建設“一帶一路”。為務(wù)實(shí)推進(jìn)廣東參與“一帶一路”建設，我們已列出40項重點(diǎn)工作，梳理了68個(gè)項目，總投資達554億美元，內容涵蓋基礎設施建設、能源資源、農業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)6個(gè)領(lǐng)域。

　　南方日報：廣東參與“一帶一路”建設近期將有哪些大動(dòng)作？

　　何寧卡：近期將開(kāi)展三項工作：

　　一是設立廣東推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室。遵照國家的做法，將成立廣東推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組，由省政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管發(fā)展改革、外經(jīng)貿的領(lǐng)導任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組成員由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、外辦等相關(guān)部門(mén)和單位組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在省發(fā)展改革委，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項工作。

　　二是設立廣東絲路基金。當前正在研究設立廣東絲路基金，以擴寬融資渠道，加大對我省企業(yè)赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資的支持力度，同時(shí)發(fā)揮財政性資金的引導和杠桿作用，撬動(dòng)更多的社會(huì )資金投資參與建設“一帶一路”。

　　三是推進(jìn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目。為務(wù)實(shí)推進(jìn)廣東參與“一帶一路”建設，我們已列出40項重點(diǎn)工作，梳理了68個(gè)項目，總投資達554億美元，內容涵蓋基礎設施建設、能源資源、農業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)6個(gè)領(lǐng)域。