我國三大自貿區同日同步掛牌，廣東舉行新聞發(fā)布會(huì )

粵自貿區獲批以來(lái)已有6500家企業(yè)注冊

　　中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區21日上午10時(shí)同步掛牌，標志著(zhù)我國自貿區建設正式迎來(lái)“2.0”時(shí)代。加上上海，我國由南到北4大自貿區“連點(diǎn)成線(xiàn)”，勾畫(huà)出改革開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展的新格局。

　　在中國（廣東）自由貿易試驗區掛牌儀式結束后，廣東自貿試驗區舉行新聞發(fā)布會(huì )，省長(cháng)朱小丹，廣州市市長(cháng)陳建華、深圳市市長(cháng)許勤、珠海市市長(cháng)江凌就媒體關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了回答。朱小丹介紹，廣東省已制定出臺自由貿易試驗區管理辦法，成立了廣東自由貿易試驗區工作領(lǐng)導小組及辦公室，組建了三個(gè)片區管理委員會(huì )。廣東自由貿易試驗區獲批以來(lái)已有6500多家企業(yè)機構注冊。

　　省長(cháng)答記者問(wèn)

　　區域合作

　　泛珠區域是最廣闊腹地

　　記者：這些年廣東制造業(yè)加快轉型升級，廣東自貿區能給加工貿易轉型升級帶來(lái)什么幫助？它能聯(lián)動(dòng)泛珠三角區域嗎？

　　朱小丹：廣東自貿試驗區三個(gè)片區分別建立在國家“十二五”規劃粵港澳合作的三個(gè)新區中，分別是廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大新區，本身就承擔著(zhù)推動(dòng)粵港澳更緊密合作的功能作用。廣東自貿試驗區自身不再搞加工貿易，但必須為加工貿易轉型升級提供支撐。我們將在這里聚集加工貿易價(jià)值鏈條兩端的服務(wù)要素，通過(guò)建立技術(shù)研發(fā)平臺、工業(yè)設計平臺、結算中心、內銷(xiāo)后續服務(wù)基地等若干平臺，為加工貿易轉型升級提供支撐。這是一條新路子。說(shuō)到廣東自貿試驗區與泛珠三角區域的關(guān)系，現在三個(gè)片區從地圖上看是一個(gè)小三角形，將來(lái)首先要輻射珠三角，也要把泛珠三角區域作為最廣闊腹地。接下來(lái)，一是要為泛珠三角區域提供更加便利的出海通道，二是要建立高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，進(jìn)而輻射帶動(dòng)整個(gè)泛珠三角區域。

　　要素流動(dòng)

　　擬建國際數據專(zhuān)用通道

　　記者：有人評論，廣東自貿試驗區是用國際通行的自由貿易政策，在服務(wù)貿易領(lǐng)域推動(dòng)粵港澳三地打破境內、境外的分割，促進(jìn)服務(wù)和與服務(wù)有關(guān)的人才、資本、貨物、信息等要素更便捷地流動(dòng)，您怎么看？

　　朱小丹：你提了一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。廣東自貿試驗區區別于其他自貿試驗區的主要特點(diǎn)是，突出我們的區位優(yōu)勢，就是毗鄰港澳，我們要在對全球開(kāi)放中更加重視對港澳的開(kāi)放。而要在自貿試驗區促進(jìn)粵港澳更緊密合作，走的路徑就是加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化?，F在關(guān)鍵的是，如何使各類(lèi)服務(wù)貿易要素在廣東自貿試驗區自由流動(dòng)，解決“大門(mén)開(kāi)了、小門(mén)不開(kāi)”“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等問(wèn)題。

　　要把所有政策都放在自貿區首先落地，盡快克服制約CEPA落地的體制機制障礙，加快促進(jìn)與服務(wù)有關(guān)的要素便捷流動(dòng)。在人才流動(dòng)方面，我們將通過(guò)機制安排，比如職業(yè)資格互認、社會(huì )保障有效銜接等，讓港澳服務(wù)業(yè)從業(yè)人員能方便地到廣東自貿試驗區就業(yè)；在貨物流動(dòng)方面，要以實(shí)現一體化、信息化、便利化為目的，創(chuàng )新海關(guān)監管模式和口岸通關(guān)模式，擴大粵港澳三地檢驗檢測技術(shù)標準合作和三方計量服務(wù)互認，促進(jìn)粵港澳三地貨物便捷流動(dòng)；在資金流動(dòng)方面，我們將進(jìn)一步完善金融業(yè)負面清單準入模式，簡(jiǎn)化金融機構準入方式，促進(jìn)粵港澳三地跨境支付服務(wù)，便利港元、澳門(mén)元在廣東自貿試驗區兌換使用，推動(dòng)投融資匯兌便利化，推動(dòng)一系列金融開(kāi)放創(chuàng )新政策的落實(shí)，促進(jìn)三地資本更便捷流動(dòng)；在信息流動(dòng)方面，廣東自貿試驗區將建設國際數據專(zhuān)用通道，促進(jìn)粵港澳三地信息互聯(lián)互通。

　　航運物流

　　集成金融貿易航運功能

　　記者：廣東自貿試驗區《總體方案》提出要提升國際航運服務(wù)能級，南沙片區如何以自貿試驗區建設為抓手，發(fā)揮航運物流優(yōu)勢？

　　朱小丹：接下來(lái)廣東自貿試驗區建設，很重要的是要推動(dòng)國際金融貿易航運功能集成。在國際航運業(yè)發(fā)展方面，南沙將制定《2015—2017年航運中心建設三年行動(dòng)計劃》，推進(jìn)港口基礎設施建設，健全集疏運體系，著(zhù)力推進(jìn)江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運，2015年實(shí)現新增15條國際航線(xiàn)、10個(gè)“無(wú)水港”業(yè)務(wù)點(diǎn)以及5條江河聯(lián)運支線(xiàn)。密切與國內外各航運中心的協(xié)作，開(kāi)展集裝箱國際中轉業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展航運金融，推動(dòng)設立航運保險公司，建立航運產(chǎn)業(yè)基金，組建廣州航運交易有限公司，編制廣州航運交易指數。在國際物流業(yè)發(fā)展方面，南沙將制定航運物流集聚區規劃，并于今年下半年啟動(dòng)建設。依托南沙保稅港區建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，吸引電商企業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)物流倉儲重點(diǎn)項目建設，形成制造企業(yè)、全球分銷(xiāo)企業(yè)及第三方物流企業(yè)相互融合的國際物流中心集聚基地。在國際貿易發(fā)展方面，南沙將建設國際采購配送中心，發(fā)展我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口采購集拼業(yè)務(wù)。打造集大宗商品貿易、結算、金融服務(wù)等功能于一體的交易中心，為華南地區生產(chǎn)性企業(yè)提供大宗商品交易服務(wù)。還要加強南沙港建設，加快沙仔島建設，打造汽車(chē)出口大通道。

　　管理架構

　　設省級議事協(xié)調機構

　　記者：我們知道，廣東自貿試驗區涵蓋了三個(gè)片區，這三個(gè)片區分屬于三個(gè)不同的市，請問(wèn)廣東自貿試驗區將采用什么樣的管理架構，使其既保持整體性，又能充分發(fā)揮三個(gè)片區各自的優(yōu)勢？

　　朱小丹：省里將站在國家戰略高度上形成自貿試驗區建設的統一目標，通過(guò)創(chuàng )新打造更好的開(kāi)放環(huán)境，加強對整個(gè)自貿試驗區的統一領(lǐng)導。省里已研究制定了自貿試驗區管理辦法，明確按照“統籌管理、分級負責、精干高效”的原則，搭建省和片區兩級管理架構。省級層面成立中國（廣東）自由貿易試驗區工作領(lǐng)導小組，是省級議事協(xié)調機構，負責研究決定自貿試驗區發(fā)展重大問(wèn)題，統籌協(xié)調自貿試驗區重大事務(wù)。同時(shí)，在省商務(wù)廳設立廣東自貿試驗區工作辦公室，主要職責是貫徹執行國家有關(guān)自貿試驗區建設的方針、政策、法規和制度，并承擔廣東自貿試驗區工作領(lǐng)導小組日常工作。三個(gè)片區分別依托現有新區管理架構設立片區管委會(huì )。將來(lái)，各個(gè)片區運作由各片區管委會(huì )組織協(xié)調，負責研究制定本片區的發(fā)展規劃、政策措施，并承擔具體改革試點(diǎn)任務(wù)。需要三個(gè)片區協(xié)調推進(jìn)的、關(guān)系廣東自貿試驗區全區發(fā)展事宜，日常工作由工作辦公室協(xié)調推進(jìn)，重大事項由工作領(lǐng)導小組討論決定?？偟脑瓌t是統分結合，宜統則統，宜分則分。

　　簡(jiǎn)政放權

　　已列出下放權限清單

　　記者：廣東自貿試驗區在簡(jiǎn)政放權、深化商事制度改革、簡(jiǎn)化企業(yè)注冊流程方面有什么創(chuàng )新做法？

　　朱小丹：簡(jiǎn)政放權方面，概括來(lái)說(shuō)就是除了法律法規規定保留在省級不能下放的，其他一律下放到三大片區。省各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)列出了下放權限的清單，省政府正在匯總這個(gè)清單，將盡快批復給各個(gè)片區，三個(gè)片區所在新區原先得到國家批準下放的權限將保持不變。商事制度改革方面，省政府剛剛印發(fā)了《關(guān)于在中國（廣東）自由貿易試驗區開(kāi)展“一照三號”改革試點(diǎn)的批復》，將推動(dòng)“一證三號”改革，下一步還將推行“一照一號”，即一本執照、一個(gè)代碼，與國際接軌。企業(yè)注冊流程再造方面，就是一句話(huà)——電子化，下一步還要在自貿試驗區推行全程電子化，包括網(wǎng)上登記、電子營(yíng)業(yè)執照，盡快做到“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示”。

　　廣東自貿試驗區管理試行辦法公布

　　設省和片區兩級管理架構

　　記者從省政府網(wǎng)站獲悉，《中國（廣東）自由貿易試驗區管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）已于4月20日公布，并自公布之日起正式施行。

　　根據《辦法》，廣東省按照統籌管理、分級負責、精干高效的原則，設置了省自貿試驗區管理機構和自貿試驗區各片區管理機構。其中，在省級層面，省人民政府成立自貿試驗區工作領(lǐng)導協(xié)調機構，負責統籌研究自貿試驗區法規政策、發(fā)展規劃，研究決定自貿試驗區發(fā)展重大問(wèn)題，統籌指導改革試點(diǎn)任務(wù)，統籌協(xié)調與國家有關(guān)部門(mén)、港澳及有關(guān)市自貿試驗區事務(wù)。

　　省人民政府同時(shí)設立中國（廣東）自由貿易試驗區工作辦公室，履行八項重點(diǎn)職責，其中包括貫徹執行國家有關(guān)自貿試驗區建設的方針、政策、法律、法規和制度；研究、推動(dòng)出臺自貿試驗區綜合改革、投資、貿易、金融、人才等政策并指導實(shí)施等。

　　自貿試驗區各片區也依托現有管理機構，設立了各自的管理機構，負責各自片區的具體事務(wù)。各片區管理機構職責分別由廣州、深圳、珠海市人民政府依照本辦法另行規定。

　　省政府有關(guān)部門(mén)則按照各片區管理機構行使省一級管理權限的要求下放管理權限，加強對自貿試驗區各片區的協(xié)調和指導，支持自貿試驗區的各項工作。

　　市長(cháng)答記者問(wèn)

　　廣州市市長(cháng)陳建華：

　　南沙將實(shí)現一個(gè)窗口辦事

　　記者：南沙新區片區在行政審批制度改革方面有哪些做法？

　　陳建華：南沙新區片區從一開(kāi)始的籌備階段，就把深化行政審批改革放在非常重要的位置。首先要復制上海經(jīng)驗，借鑒香港、澳門(mén)的做法；還要落實(shí)好省里和廣州自己此前的有效做法，以及權力清單、責任清單，審批清單等，最大限度地提供一個(gè)投資貿易的自由化和便利化環(huán)境。

　　此外我們還要做到“一個(gè)公章管審批”，“一個(gè)隊伍管執法”，建立一套國際通行的信用和誠信體系。有（前述）三份清單加這“三個(gè)一”所建立起來(lái)的三套體系，實(shí)現“一個(gè)窗口辦事”，讓自貿區朝著(zhù)投資貿易的自由化、便利化和推進(jìn)粵港澳貿易深度合作發(fā)展。

　　深圳市市長(cháng)許勤：

　　三大政策三大創(chuàng )新推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展

　　記者：前海在金融創(chuàng )新方面有哪些舉措？

　　許勤：前海蛇口片區作為廣東自貿試驗區的一部分，金融業(yè)是其發(fā)展重點(diǎn)。比如說(shuō)前海，去年年初注冊企業(yè)只有3500家，但現在新注冊企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)家，進(jìn)入的資本總數超過(guò)1.4萬(wàn)億元，其中金融業(yè)企業(yè)將近1.5萬(wàn)家。

　　在原來(lái)金融創(chuàng )新的基礎上，廣東自貿試驗區的設立，使前海、蛇口形成聯(lián)動(dòng)，形成了三個(gè)推動(dòng)金融創(chuàng )新發(fā)展的政策疊加：一是前海自身?yè)碛械?2條金融業(yè)政策；二是自貿試驗區可復制的和未來(lái)可創(chuàng )新的政策；三是地方原先擁有的政策。去年深圳市政府的一號文件就是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，今年按照自貿試驗區發(fā)展的要求，又出臺了金融創(chuàng )新的重點(diǎn)工作方案。

　　另外我們還有三大創(chuàng )新。一是前海的政策創(chuàng )新，目前金融創(chuàng )新政策有40多項，未來(lái)還將進(jìn)一步申報，出臺新政策；二是金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，比如推進(jìn)跨境業(yè)務(wù)、跨境信貸、股權融資等金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)，金融產(chǎn)品會(huì )進(jìn)一步豐富，反過(guò)來(lái)會(huì )影響和推動(dòng)金融創(chuàng )新；三是制度和環(huán)境的創(chuàng )新，包括在法治化環(huán)境的完善方面，比如前海法院、深圳國際仲裁院的成立，都是對制度和環(huán)境的創(chuàng )新。

　　我相信有這三大政策優(yōu)勢和三大創(chuàng )新的疊加，將大大推動(dòng)前海蛇口片區的金融業(yè)發(fā)展，歡迎各大金融機構到前海投資。

　　珠海市市長(cháng)江凌：

　　讓港元和葡幣在橫琴使用更便利

　　記者：珠海如何與澳門(mén)共同建設世界旅游中心？

　　江凌：橫琴新區片區與澳門(mén)將共同建設國際旅游中心，建成一個(gè)全球范圍內更有影響力和競爭力的國際旅游休閑中心。

　　要達到這個(gè)目標，最重要的是要在廣東自貿試驗區框架下，抓住對港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放的契機，和澳門(mén)一起在旅游投資、旅游運營(yíng)、旅游管理等方面建設與國際旅游市場(chǎng)銜接的規則體系。

　　具體需要做好三個(gè)工作。一是促進(jìn)橫琴和澳門(mén)之間旅游要素更加便利的跨境流動(dòng)。例如澳門(mén)單牌車(chē)（僅掛澳門(mén)車(chē)牌、不掛兩地牌）、澳門(mén)游艇能夠更便利地進(jìn)入橫琴，讓港元和葡幣能夠更便利地在橫琴使用。

　　二是促進(jìn)兩地旅游業(yè)界的合作，開(kāi)展旅游業(yè)相關(guān)執業(yè)資格的互認和跨境旅游產(chǎn)品的整合。

　　三是推動(dòng)已經(jīng)落戶(hù)的重大項目加快建設。目前，橫琴長(cháng)隆海洋王國已經(jīng)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，一年來(lái)，迎來(lái)1000萬(wàn)游客，二期工程馬上就要施工了。澳門(mén)銀河集團也計劃在橫琴投資百億元建設旅游項目。此外，國際女子網(wǎng)球協(xié)會(huì )（WTA）新增賽事落戶(hù)珠海，將在2015年至2019年在橫琴?lài)H網(wǎng)球中心連續舉辦5年。

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