《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2015—2017年）》出臺

省財政3年516億支持工業(yè)轉型升級

　　省財政516億元資金怎么投

　　省財政還將通過(guò)基金、股權投資、貼息等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿效應，進(jìn)一步激活現有各類(lèi)財政專(zhuān)項資金的帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入工業(yè)轉型升級攻堅行動(dòng)。

　　26日，全省工業(yè)轉型升級攻堅戰動(dòng)員大會(huì )在廣州召開(kāi)?！稄V東省工業(yè)轉型升級攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2015—2017年）》（下稱(chēng)《計劃》）正式印發(fā)出臺，廣東將主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以工業(yè)轉型升級推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。據了解，2015—2017年，省財政統籌安排516億元，集中支持工業(yè)轉型升級。

　　《計劃》提出，通過(guò)強化企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，以珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極，并推動(dòng)制造業(yè)智能化和工業(yè)綠色發(fā)展等5項攻堅行動(dòng)，充分發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換中的主力軍作用。

　　《計劃》提出，到2017年末，廣東省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，初步形成國內領(lǐng)先、具備國際競爭力的現代工業(yè)體系，穩步實(shí)現由工業(yè)大省向工業(yè)強省轉變。

　　看點(diǎn)1

　　組建重點(diǎn)制造業(yè)創(chuàng )新中心等新型研發(fā)機構

　　新常態(tài)下，面對經(jīng)濟驅動(dòng)引擎的轉換和產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求，廣東省自主創(chuàng )新能力需進(jìn)一步提高?！队媱潯访鞔_，力爭至2017年末全省規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達1.3%；規模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構的比例達16%，3年分別累計提高0.13%和6%。

　　其中，強化企業(yè)作為自主創(chuàng )新主體地位受到高度重視。

　　一方面，鼓勵和支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新骨干作用，實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動(dòng)，組建重點(diǎn)制造業(yè)創(chuàng )新中心等新型研發(fā)機構。根據要求，工業(yè)企業(yè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、工程實(shí)驗室等在2017年要達2800家，比2014年末增加750家左右，并涌現出一批創(chuàng )新能力、規模與品牌位居世界前列的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　另一方面，作為自主創(chuàng )新的生力軍，中小微企業(yè)的創(chuàng )新作用也不容忽視?！队媱潯芬?，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和孵化器，為中小微企業(yè)提供創(chuàng )新服務(wù)。其中包括發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金引導作用，支持種子期、初創(chuàng )期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。同時(shí)，對符合條件的中小微企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng )新后補助制度，引導中小微企業(yè)向高校、科研院所等機構購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)以及開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。

　　此外，未來(lái)3年廣東還將重點(diǎn)圍繞推進(jìn)科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用、建立健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新體系、培育創(chuàng )新型跨國企業(yè)等方面，完善工業(yè)創(chuàng )新體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。

　　看點(diǎn)2

　　未來(lái)3年工業(yè)技改投資累計將達9430億

　　作為增強工業(yè)核心競爭力的重要抓手，實(shí)施新一輪技術(shù)改造將助廣東重塑轉型升級新優(yōu)勢?！队媱潯访鞔_，至2017年末，力爭全省3年累計引導2萬(wàn)家、超過(guò)50%的規模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造；3年累計完成工業(yè)技術(shù)改造投資9430億元，拉動(dòng)工業(yè)投資完成34400億元，年均分別增長(cháng)27.5%、16%左右。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(cháng)王鵬認為：“技術(shù)改造不論對于企業(yè)還是國家來(lái)說(shuō)都是大勢所趨，不能無(wú)限制地占用土地和能源依靠外延擴張，而必須要靠提升內涵、調整結構，技改是重要的手段?！?/p>

　　據了解，廣東省將重點(diǎn)圍繞引導企業(yè)擴產(chǎn)增效、推動(dòng)企業(yè)設備更新、運用信息技術(shù)改造提升現有產(chǎn)業(yè)、加強公共服務(wù)平臺建設等方面攻堅，實(shí)施新一輪技術(shù)改造。

　　其中，將以股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式，支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資，引導企業(yè)重點(diǎn)投向優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目。支持勞動(dòng)密集型行業(yè)購置先進(jìn)適用設備，在重復勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強度大的行業(yè)全面推行設備更新，普及現代制造模式。

　　值得注意的是，廣東省將著(zhù)力通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略以及工業(yè)化與信息化深度融合，提升現有產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，改造企業(yè)生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)創(chuàng )新水平、管理水平和生產(chǎn)效率。

　　同時(shí)，擴大“兩化”融合貫標試點(diǎn)規模，推動(dòng)一批傳統工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)展交流對接。到2017年末，國家和省“兩化”融合貫標試點(diǎn)企業(yè)達500家，其中通過(guò)國家和省認定的企業(yè)250家。

　　看點(diǎn)3

　　推動(dòng)1950家規模以上工業(yè)企業(yè)“機器換人”

　　《計劃》指出，至2017年末，初步建成10個(gè)在全國具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，形成4個(gè)產(chǎn)值規模超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區；建成2個(gè)國內領(lǐng)先的機器人制造產(chǎn)業(yè)基地，機器人制造及相關(guān)智能裝備總產(chǎn)值從2014年的300億元提高到600億元以上，年均增長(cháng)26%；3年累計推動(dòng)1950家規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“機器換人”，制造業(yè)智能化水平明顯提升。

　　據透露，廣東省將制定實(shí)施《廣東省智能制造發(fā)展規劃（2015—2025年）》和機器人發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃，加快突破以機器人為重點(diǎn)的智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)，打造完整的機器人制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內領(lǐng)先的機器人制造業(yè)基地。

　　同時(shí)，廣東省將通過(guò)實(shí)施“機器換人”計劃，以汽車(chē)和摩托車(chē)制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)機器人示范應用。選擇廣東省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展智能工廠(chǎng)培育建設試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)使用大型控制系統、高檔數控機床、自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線(xiàn)等智能化制造裝備，推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)數字化改造，建設自動(dòng)化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。

　　“當前，信息技術(shù)在整個(gè)工業(yè)中的充分應用，直接推動(dòng)工業(yè)的轉型升級，就是要從大到強、由速度型向質(zhì)量型轉變。而高質(zhì)量產(chǎn)品的大規模生產(chǎn)必須靠自動(dòng)化和智能化去實(shí)現?！惫I(yè)和信息化部電子五所所長(cháng)謝少鋒表示。

　　談及智能制造，“十二五”863計劃智能機器人主題組長(cháng)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)機器人研究所所長(cháng)趙杰認為，當前德國、美國等國家紛紛提出“工業(yè)4.0”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，廣東乃至中國要充分利用制造業(yè)智能化，爭奪國際產(chǎn)業(yè)競爭話(huà)語(yǔ)權。

　　看點(diǎn)4

　　打造具國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地

　　在制造業(yè)固有優(yōu)勢上，廣東如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育新的增長(cháng)極，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，是今后3年工業(yè)轉型升級面臨的重點(diǎn)問(wèn)題?！队媱潯分赋?，要加快珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展質(zhì)量，培育工業(yè)轉型升級新增長(cháng)極。

　　據了解，接下來(lái)廣東省將重點(diǎn)圍繞開(kāi)展專(zhuān)項招商、推進(jìn)重大項目建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面攻堅，力爭至2017年末，珠江西岸裝備制造業(yè)3年累計實(shí)現投資4500億元；珠江西岸裝備制造業(yè)實(shí)現增加值從2014年的2300億元提高到3800億元，年均增長(cháng)18%；初步形成比較完善的船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內領(lǐng)先、具備國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

　　《計劃》同時(shí)要求，珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)到2017年末實(shí)現工業(yè)增加值從2014年的5100億元提高到6700億元，年均增長(cháng)10%；自主配套能力不斷加強，終端產(chǎn)品價(jià)值鏈進(jìn)一步提升，成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

　　粵東西北方面，要力爭產(chǎn)業(yè)園區3年累計完成工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資4200億元；實(shí)現規模以上工業(yè)增加值從2014年的1450億元增長(cháng)到2400億元，年均增長(cháng)18%；園區及其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項目規模以上工業(yè)增加值占粵東西北地區規模以上工業(yè)增加值比重達到50%。

　　另外，狠抓節能減排，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展也是廣東省工業(yè)轉型升級的重要方向。按照《計劃》要求，將重點(diǎn)圍繞工業(yè)節能減排、園區循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)、發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能等方面攻堅，力爭到2017年末，全省單位工業(yè)增加值能耗2014年下降9%，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)10%，完成國家下達的節能減排和淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)。

　　■地市響應

　　佛山市市長(cháng)魯毅：

　　圍繞工業(yè)機器人技術(shù)進(jìn)行突破

　　佛山將大力發(fā)展華南智能機器人創(chuàng )新研究院等新型研發(fā)機構，圍繞工業(yè)機器人、3D打印技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行突破，爭取創(chuàng )辦中國佛山“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì )，推動(dòng)佛山制造業(yè)向智能化轉型。

　　同時(shí)，將以技術(shù)改造為核心，推進(jìn)經(jīng)濟結構存量?jì)?yōu)化調整。佛山市、區財政未來(lái)3年將配套24億元支持企業(yè)技術(shù)改造，全市計劃3年完成技改投資1300億元，年均增長(cháng)25%。

　　東莞市市長(cháng)袁寶成：

　　率先出臺實(shí)施“東莞制造2025”

　　2014年，東莞規模以上工業(yè)企業(yè)內銷(xiāo)比重首次超過(guò)外銷(xiāo)，實(shí)現從單純“外向依賴(lài)”轉為“內外并重”的新局面。并從2011年起每年安排20億元、連續5年共100億元扶持科技創(chuàng )新。

　　目前，東莞主動(dòng)對接“中國制造2025”，以市政府“一號文”的形式在全國率先出臺實(shí)施“東莞制造2025”，全力推動(dòng)工業(yè)轉型升級。

　　湛江市市長(cháng)王中丙：

　　力爭到后年全市工業(yè)投資1900億

　　2014年湛江產(chǎn)業(yè)園區固定資產(chǎn)投資突破300億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。在粵東西北工業(yè)園擴能增效考核中，湛江市產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園綜合考評排名第一。湛江、廉江兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉移園全省目標考核優(yōu)秀。

　　接下來(lái)，將盡快出臺湛江市工業(yè)轉型升級攻堅戰三年行動(dòng)計劃，力爭到2017年全市工業(yè)投資達到1900億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到4000億元，初步形成以鋼鐵、石化、造紙為主導的現代產(chǎn)業(yè)體系，建成具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)高地。

　　揭陽(yáng)市委書(shū)記嚴植嬋：

　　推動(dòng)逾百家中德中小企對接合作

　　突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持行業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )立轉型升級公共服務(wù)平臺，在每個(gè)協(xié)會(huì )中優(yōu)選培育10家轉型升級示范企業(yè)，以百家示范企業(yè)帶動(dòng)千家骨干企業(yè)、萬(wàn)家中小企業(yè)轉型升級。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮對德合作基礎和優(yōu)勢，實(shí)施引進(jìn)型創(chuàng )新。推動(dòng)100家以上中德中小企業(yè)對接合作，聘請100名以上德國退休工程師到中國企業(yè)擔任高級顧問(wèn)，實(shí)現100項以上中德高新科技成果和先進(jìn)設備在國內展示、轉讓、轉化，創(chuàng )立100億人民幣的中德中小企業(yè)合作基金。

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