廣東省出臺促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)意見(jiàn)，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和成本

科技型小微企業(yè)可貸300萬(wàn)

　　3月10日，省政府官方網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和成本、提高和擴大各項扶持創(chuàng )業(yè)的補貼標準及對象范圍、提升公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力和水平等措施。根據《意見(jiàn)》，從今年起至2018年，全省新登記注冊初創(chuàng )企業(yè)戶(hù)數、吸納從業(yè)人員人數平均每年將努力實(shí)現10%以上的增長(cháng)目標，以在全省掀起大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的浪潮。

　　《意見(jiàn)》發(fā)布后，筆者第一時(shí)間聯(lián)系省人力資源和社會(huì )保障廳相關(guān)負責人，解讀了《意見(jiàn)》中的亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一??

　　初創(chuàng )企業(yè)免登記類(lèi)等費用

　　《意見(jiàn)》明確，全面落實(shí)商事登記改革的有關(guān)規定，并減免有關(guān)行政事業(yè)性收費和服務(wù)收費等。對在廣東省登記注冊3年內的小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位和農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等初創(chuàng )企業(yè)，應精簡(jiǎn)和規范商事登記審批事項，依法依規改革公司注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）等有關(guān)登記事項。

　　同時(shí)，對初創(chuàng )企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費和工會(huì )費。事業(yè)單位的服務(wù)收費，以及各類(lèi)行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費，對初創(chuàng )企業(yè)均按不高于物價(jià)主管部門(mén)核定標準的50%收取。對不在全省涉企行政事業(yè)性收費目錄內的項目，一律不得收取費用。

　　亮點(diǎn)二??

　　獲獎創(chuàng )業(yè)項目可資助20萬(wàn)

　　《意見(jiàn)》明確加大創(chuàng )業(yè)扶持補貼力度，在原有政策的基礎上，進(jìn)一步擴大或提高了創(chuàng )業(yè)培訓補貼、創(chuàng )業(yè)資助、租金補貼、小額擔保貸款等項目的對象范圍或補貼標準，并提出放寬創(chuàng )業(yè)者入戶(hù)條件及實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼等措施。

　　根據《意見(jiàn)》，對自主創(chuàng )業(yè)（國家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款，其中個(gè)人最高20萬(wàn)元、合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小企業(yè)的，可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元、貸款總額不超過(guò)200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元，并按貸款基準利率的50%享受貼息。

　　值得一提的是，《意見(jiàn)》還擴大了優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目的資助范圍，將優(yōu)秀項目評選范圍擴大至“新能源、新材料、生物醫藥、電子信息、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及文化產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、現代農業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)項目”，并對獲得省級以上創(chuàng )業(yè)大賽（包括其他省市省級比賽）前三名且在廣東登記注冊的創(chuàng )業(yè)項目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元資助。

　　亮點(diǎn)三??

　　政府可入股創(chuàng )業(yè)孵化基地

　　《意見(jiàn)》要求加快創(chuàng )業(yè)孵化基地等公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設。在引導社會(huì )力量共建創(chuàng )業(yè)孵化基地方面，鼓勵各高校和社會(huì )力量新建或利用各種場(chǎng)地資源改造建設創(chuàng )業(yè)孵化基地，并鼓勵有條件的地方探索采取政府入股的方式與社會(huì )力量共同投資建設創(chuàng )業(yè)孵化基地?！兑庖?jiàn)》明確，省重點(diǎn)建設一個(gè)省級綜合性創(chuàng )業(yè)孵化（實(shí)訓）示范基地，并依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構，強化為創(chuàng )業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項目推介、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

　　在實(shí)施創(chuàng )業(yè)孵化基地獎補方面，對達到市級示范性基地建設標準的創(chuàng )業(yè)孵化基地，由所在市給予每個(gè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性獎補；對達到國家和省級示范性基地建設標準的創(chuàng )業(yè)孵化基地，省給予每個(gè)50萬(wàn)元的一次性獎補。

　　亮點(diǎn)四??

　　院?？晌{職業(yè)經(jīng)理人

　　除了出臺各項政策措施營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，《意見(jiàn)》還鼓勵各地積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)意識教育，在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育，將創(chuàng )業(yè)教育融入人才培養體系，貫穿人才培養全過(guò)程，積極開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程，并融入專(zhuān)業(yè)課程或就業(yè)指導課程體系。根據《意見(jiàn)》，各地院?？晌{有實(shí)踐經(jīng)驗的創(chuàng )業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專(zhuān)業(yè)人員加入師資隊伍。

　　此外，《意見(jiàn)》提出創(chuàng )業(yè)導師制度，要求組建一批由企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者及相關(guān)部門(mén)工作人員等組成的創(chuàng )業(yè)導師志愿團隊，建立創(chuàng )業(yè)導師（專(zhuān)家）庫及其績(jì)效評估和激勵機制，為創(chuàng )業(yè)者提供分類(lèi)、分階段指導。

　　省人社廳負責人表示，《意見(jiàn)》在多個(gè)方面作出創(chuàng )新性規定，力度很大，省人社廳將會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊出臺配套貫徹意見(jiàn)、實(shí)施方案、操作指南等文件，完善部門(mén)及上下級間的組織協(xié)調機制，加強統籌規劃和工作督導，切實(shí)保障相關(guān)政策落到實(shí)處。