編者按：中國改革看廣東，作為改革開(kāi)放的先行地和排頭兵，廣東新一輪改革正不斷深化，今年更確立了13項改革重點(diǎn)任務(wù)，涉及政府職能轉變、市場(chǎng)機制完善、金融機制創(chuàng )新等多個(gè)方面。人民日報23日頭版頭條刊發(fā)通訊，并在6版整版介紹了廣東全面深化改革的做法和經(jīng)驗，本報對頭版通訊予以轉載，以饗讀者。

　　日前，來(lái)自中央司改辦的消息顯示，廣東等6省市將試點(diǎn)司法體制改革，在完善司法人員分類(lèi)管理、完善司法責任制等方面先行先試。

　　像這樣的“國字號”改革試點(diǎn)，廣東承擔了多達50余項，包括行政審批制度改革、珠江三角洲金融改革創(chuàng )新綜合試驗區、企業(yè)投資管理體制改革、2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)、查辦腐敗案件體制機制改革等重頭改革。

　　“國字號”改革為何青睞廣東？原因至少有兩個(gè)：

　　其一，“濃縮中國”的省情。廣東雖富，卻是“兩個(gè)廣東，兩個(gè)階段”。試點(diǎn)要想有代表性，廣東很合適。

　　其二，改革開(kāi)放的“獨特基因”。廣東30多年勇立潮頭、敢為人先。把試點(diǎn)任務(wù)交給廣東，靠譜。

　　深圳市坪山新區落地了社區治理與服務(wù)創(chuàng )新、智慧城市建設、社會(huì )服務(wù)標準化等5項國家級改革試點(diǎn)，均已取得初步成效。比如智慧城市建設，通過(guò)去年推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，坪山新區在全國率先實(shí)現政務(wù)信息互通共享。坪山新區黨工委書(shū)記楊緒松說(shuō)：“處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系，是坪山改革試點(diǎn)最重要的任務(wù)，力爭取得更大突破?！?/p>

　　在東莞，最有名的“國字號”試點(diǎn)，當屬工商登記制度改革。

　　2012年，東莞成為全國首批商事登記制度改革試點(diǎn)地區，推行零元開(kāi)公司、注冊資本認繳登記制等新舉措。此后，從發(fā)出全國第一批電子營(yíng)業(yè)執照，到率先推行電商企業(yè)集群注冊，東莞不斷領(lǐng)跑。通過(guò)工商登記、行政審批等一系列改革，東莞企業(yè)降低了隱性成本，共享改革紅利。

　　梳理廣東的“國字號”改革試點(diǎn)，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面。專(zhuān)家分析，以這些改革試點(diǎn)為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，廣東新一輪改革正不斷深化，在全面深化改革進(jìn)程中繼續擔當“排頭兵”。

　　改革涉深水，攻堅正當時(shí)。

　　廣東省省長(cháng)朱小丹說(shuō)，我們堅持以問(wèn)題為導向，找準牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革突破口，帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。要給社會(huì )強烈信號，政府敢于“革自己的命”。

　　“以前擴建一間廠(chǎng)房，要跑十幾個(gè)部門(mén)，現在一個(gè)窗口遞材料，一個(gè)窗口取批復，少跑了很多冤枉路?！痹诨葜菔行姓?wù)中心，辦理企業(yè)增資擴產(chǎn)手續、來(lái)自仲愷高新區一家科技企業(yè)的辦事人員王輝，感受到變化。

　　投資項目審批，原來(lái)前置條件多，辦理時(shí)間長(cháng)，企業(yè)叫苦不迭?；葜莸母母锖芨纱?，整合所有與投資審批相關(guān)的部門(mén)，各個(gè)對外審批環(huán)節變成內部流轉。

　　在新一輪深化改革中，廣東簡(jiǎn)政放權，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的“營(yíng)商環(huán)境高地”。

　　減“費”。對全省范圍內所有企業(yè)免征32項中央設立和7項廣東省設立涉企行政事業(yè)收費，減免時(shí)間自5月1日起算，預計年內可為企業(yè)減負15億元。

　　減“批”。正式公布并公示“權力清單”，46個(gè)省直部門(mén)只保留694項行政審批事項，取消、轉移、下放、委托事項達500多項。在全國率先取消省管權限內企業(yè)投資項目核準，企業(yè)投資項目辦理時(shí)限總體壓縮50%左右。

　　減“辦”。全省實(shí)行工商登記“先照后證”等新舉措，僅保留13項前置審批事項，其余108項改為后置審批。1至5月，全省新登記市場(chǎng)主體49.8萬(wàn)戶(hù)，注冊資本9624.7億元，同比分別增長(cháng)34.2%和252.1%。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，改革者永遠在路上。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華這樣詮釋“排頭兵”的使命：繼續解放思想，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，全面深化各領(lǐng)域改革，不斷增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢，使廣東在全面深化改革中繼續走在前列。

　　今年，廣東確立了13項改革重點(diǎn)任務(wù)，涉及政府職能轉變、市場(chǎng)機制完善、金融機制創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。抓住“牛鼻子”，種好“試驗田”，廣東新一輪改革全力推進(jìn)，改革新紅利正在釋放。