黨的十八屆三中全會(huì )《決定》明確強調，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?！稕Q定》指出，非公有制經(jīng)濟在支撐增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。

　　民營(yíng)經(jīng)濟是非公有制經(jīng)濟的重要組成部分，去年民營(yíng)經(jīng)濟對廣東經(jīng)濟增長(cháng)貢獻度超過(guò)一半。在今年全國“兩會(huì )”前夕，如何激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，是代表委員們關(guān)注熱點(diǎn)之一。

　　廣東省委、省政府一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。南方日報記者從省經(jīng)信委等部門(mén)了解到，在新一輪深化改革中，廣東將從稅費減免等多個(gè)方面全力支持民營(yíng)經(jīng)濟與中小微企業(yè)發(fā)展。

　　難題

　　“稅費高”最困擾中小微企業(yè)

　　“很多民營(yíng)企業(yè)都是中小微企業(yè)，眼下發(fā)展還有不少不利的因素，比如‘稅費高’，這已成為困擾中小微企業(yè)的難題?！比珖舜蟠?、清遠市進(jìn)田企業(yè)公司董事長(cháng)賴(lài)坤洪說(shuō)：“2013年很多小微企業(yè)利潤下滑，在這種情況下有必要從稅費方面為中小微企業(yè)減負?！?/p>

　　“所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、流轉稅附加、印花稅、契稅等，加上其他隱性收費，中小微企業(yè)平均稅負較高?！辟?lài)坤洪認為，經(jīng)濟環(huán)境不好的時(shí)候，多數外向型中小微企業(yè)接單困難、成本高，稅費負擔削弱了其應對風(fēng)險的能力和生存空間。他指出，現行企業(yè)稅收政策不夠完善之處主要體現在：政策繁雜、優(yōu)惠方式相對單一、稅收政策目標不夠明確，財政政策、金融政策、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策等配套政策仍不夠完善。

　　建議

　　梯度稅收優(yōu)惠增強內生力

　　在賴(lài)坤洪看來(lái)，許多創(chuàng )業(yè)型民營(yíng)中小微企業(yè)采用現代高新技術(shù)，正處于成長(cháng)期，政府應調整稅收優(yōu)惠政策予以支持，促其快速長(cháng)大。他建議優(yōu)化一般納稅人與小規模納稅人的管理，細分行業(yè)，對于規模較小、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、會(huì )計核算健全、能準確報送稅務(wù)資料、遵守國家各項稅收法規的中小微企業(yè)應認定為一般納稅人。

　　另外，賴(lài)坤洪建議國家調高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。對高新技術(shù)產(chǎn)品、節能環(huán)保產(chǎn)品，擴大增值稅即征即退、先征后退適用范圍。在企業(yè)所得稅征收方面，賴(lài)坤洪建議優(yōu)化稅率設置。如借鑒美國現行企業(yè)所得稅15%—35%的八級超額累進(jìn)稅率，向累進(jìn)稅制方向改革。

　　全國人大代表、廣東昭信集團董事長(cháng)梁鳳儀認為，民營(yíng)企業(yè)要想實(shí)現鋪天蓋地發(fā)展，首先從根本上來(lái)說(shuō)就必須通過(guò)創(chuàng )新尋找可持續發(fā)展的力量。信息化時(shí)代市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，民營(yíng)企業(yè)順應社會(huì )的變化，走創(chuàng )新之路、科技之路，佛山傳統制造必須與IT相結合，創(chuàng )造出新的技術(shù)才能創(chuàng )造新市場(chǎng)、贏(yíng)得新未來(lái)。

　　全國人大代表、廣州市工商聯(lián)主席袁志敏持相同觀(guān)點(diǎn)。他認為，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟鋪天蓋地發(fā)展主要依靠的仍是企業(yè)自身的內生力量。

　　回應

　　稅費減免全面減負

　　省中小企業(yè)局局長(cháng)張文獻回應表示，近幾年，為給民營(yíng)經(jīng)濟“松綁”，提升發(fā)展速度和質(zhì)量，廣東省出臺了一系列政策措施鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，以中小微企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟已成為推動(dòng)廣東省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。

　　去年，廣東出臺的《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），就針對當前民營(yíng)骨干企業(yè)面臨的用地、創(chuàng )新、融資等方面突出問(wèn)題，從完善資金、用地等保障措施和支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等方面提出一系列工作措施，強化政策保障。

　　張文獻表示，為不折不扣貫徹落實(shí)國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，《意見(jiàn)》以胡春華書(shū)記提出的“要形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的企業(yè)生態(tài)”要求為核心，對中小微企業(yè)和民營(yíng)骨干企業(yè)分別制定扶持措施。

　　《意見(jiàn)》全文有74條政策措施，其中扶持中小微企業(yè)的措施共有63條，占了全部措施的85%.這63條措施，在加大財政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠、減免行政事業(yè)性收費、創(chuàng )新融資支持、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、助推市場(chǎng)開(kāi)拓、加快公共服務(wù)平臺建設、加強公共服務(wù)等多方面對中小微企業(yè)進(jìn)行扶持。

　　值得一提的是，為盡力支持省內更多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》還將珠三角地區年營(yíng)業(yè)收入超50億元、粵東西北地區年營(yíng)業(yè)收入超10億元的民營(yíng)企業(yè)列為省重點(diǎn)培育對象，參照列入目錄的大型骨干企業(yè)給予相關(guān)扶持政策。

　　■背景

　　民營(yíng)經(jīng)濟撐起半壁江山

　　民營(yíng)經(jīng)濟表現突出是去年廣東省經(jīng)濟的主要亮點(diǎn)之一，多項指標均優(yōu)于其他經(jīng)濟成分，對廣東省經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度超過(guò)一半，民營(yíng)經(jīng)濟已開(kāi)始挑起廣東經(jīng)濟大梁，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力越來(lái)越強。

　　2013年，廣東民營(yíng)經(jīng)濟繼續保持良好的發(fā)展勢頭，多個(gè)領(lǐng)域均強于國有和三資經(jīng)濟。從整體看，2013年廣東民營(yíng)經(jīng)濟增速仍高于8.5%的平均水平，占比超過(guò)51%。從工業(yè)看，2013年，廣東規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成增加值10282.11億元，同比增長(cháng)11.2%，增幅高于全省規模以上工業(yè)增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，占規模以上工業(yè)增加值的比重為40.1%，比2012年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。

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