關(guān)于幫助我省家禽業(yè)渡過(guò)難關(guān)

確保家禽業(yè)持續健康發(fā)展的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　2013年12月以來(lái)，受人感染H7N9禽流感影響，我省家禽養殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再次遭受?chē)乐貨_擊，家禽銷(xiāo)量、價(jià)格暴跌，產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)損失嚴重。省委、省政府對此高度重視，胡春華書(shū)記、朱小丹省長(cháng)多次作出重要批示，要求在科學(xué)摸查、準確分析養殖戶(hù)損失的基礎上，研究支持家禽養殖業(yè)發(fā)展的具體措施，避免整個(gè)行業(yè)陷入困境。為貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導的重要批示精神，幫助家禽企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)家禽業(yè)持續健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)要求通知如下：

　　一、高度重視幫扶家禽業(yè)穩定發(fā)展

　　我省是畜禽生產(chǎn)和消費大省，家禽業(yè)已成為我省農業(yè)農村經(jīng)濟的重要組成部分，關(guān)系廣大養殖戶(hù)的切身利益。各地各部門(mén)要充分認識家禽業(yè)的重要地位和當前家禽業(yè)面臨的嚴峻形勢，從保障農產(chǎn)品供給、維護社會(huì )和諧穩定的大局出發(fā)，把促進(jìn)家禽業(yè)持續健康發(fā)展作為一項重要任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，統籌整合資源，采取有效措施，幫助家禽業(yè)渡過(guò)當前的難關(guān)。

　　二、加大省財政扶持力度

　　省財政安排10600萬(wàn)元對家禽產(chǎn)業(yè)予以補貼，用途如下：一是對持有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的種禽場(chǎng)予以生產(chǎn)維持性補貼。二是對2014年3月1日起新收儲家禽產(chǎn)品的企業(yè)予以補貼。三是對全省省級以上家禽類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)和市縣級家禽類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)用于飼料、防疫物資、人工、農戶(hù)合同商品禽貨款、屠宰、收儲的貸款予以貼息（包括短期融資券的利息和中期票據利息）。銀行業(yè)金融機構、農村金融機構要繼續在家禽規模養殖、加工、流通企業(yè)流動(dòng)資金貸款或續貸、展期等方面提供支持，并開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理手續。四是對撲殺家禽予以補助。因發(fā)生H7N9禽流感而撲殺禽類(lèi)動(dòng)物，要參照《廣東省高致病性禽流感防治經(jīng)費管理暫行辦法》（粵財農〔2004〕26號）的規定予以補償。五是抓緊開(kāi)展政策性家禽養殖保險試點(diǎn)。以上具體補助辦法與標準由省農業(yè)廳牽頭協(xié)調辦理，確保補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　三、建立科學(xué)合理規范的休市制度

　　堅決落實(shí)“一天一清洗消毒、一周一大掃除、一月一休市”和交易市場(chǎng)“活禽不過(guò)夜”制度（即“1110”制度），科學(xué)合理確定具體休市時(shí)間并做好休市前的公眾告知工作。同一行政區域采取市場(chǎng)輪休的方式，盡可能減少對家禽銷(xiāo)售和群眾消費的影響。按照“誰(shuí)關(guān)閉（休市）、誰(shuí)補償”的原則，作出關(guān)閉或休市決定的活禽交易市場(chǎng)屬地政府要對活禽經(jīng)營(yíng)者給予合理補償（正?！叭齻€(gè)一”防疫消毒休市除外），補貼范圍、標準由作出關(guān)閉或休市決定的屬地政府制定并向社會(huì )公布。

　　四、加強正面宣傳引導

　　新聞媒體及有關(guān)部門(mén)要堅持科學(xué)客觀(guān)宣傳，積極組織開(kāi)展以“科學(xué)養殖、理性消費、煮熟食用、無(wú)礙健康”為主題的科普宣傳報道，普及家禽及其產(chǎn)品安全消費知識，消除消費者的恐慌心理，盡快恢復市場(chǎng)消費信心。鼓勵機關(guān)、企業(yè)、廠(chǎng)礦、大型超市、學(xué)校與家禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）直接開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，擴大安全家禽產(chǎn)品銷(xiāo)路；引導公眾轉變消費習慣，擴大冰鮮家禽產(chǎn)品消費。

　　五、積極推進(jìn)家禽業(yè)轉型升級

　　支持、鼓勵企業(yè)建設和提升改造屠宰、冷藏和收儲等配套設施，對家禽集中屠宰和冷鏈倉儲項目在立項、環(huán)評、用地等方面積極予以支持，有規劃、有計劃、有步驟地逐步推行“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”的銷(xiāo)售模式，包括“集中屠宰，即日上市”的銷(xiāo)售模式，推動(dòng)家禽養殖業(yè)的可持續健康發(fā)展。

　　六、加快活禽交易市場(chǎng)改造升級

　　加強專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)規劃建設，推進(jìn)家禽專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)標準化建設；規范市場(chǎng)管理，嚴格分區交易，防止活禽與其他動(dòng)物混合經(jīng)營(yíng)；科學(xué)設置市場(chǎng)活禽攤位，實(shí)行活禽買(mǎi)賣(mài)與宰殺相對隔離，盡量避免消費者與活禽直接接觸。在人口密度較高的中心城區，逐步退出活禽交易活動(dòng)，規劃建設一批集禽類(lèi)屠宰、冷藏、銷(xiāo)售等功能于一體的交易市場(chǎng)，并同步規劃建設好冷鏈和冰鮮交易等配套設施。

　　七、強化市縣政府責任

　　各市、縣（市、區）要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系大中型家禽企業(yè)的制度，主動(dòng)上門(mén)為養殖企業(yè)排憂(yōu)解難；要結合本地實(shí)際，從資金、技術(shù)、管理等方面加大力度扶持家禽業(yè)，促進(jìn)家禽業(yè)健康穩定發(fā)展，維護市場(chǎng)正常秩序。要深入排查家禽養殖戶(hù)的損失情況，幫助解決養殖戶(hù)面臨的生產(chǎn)生活困難，保障其基本生活，維護社會(huì )和諧穩定。深圳市要參照省的補貼標準，對所屬的種禽場(chǎng)、家禽收儲企業(yè)、骨干家禽養殖企業(yè)予以補貼。各地要加強家禽業(yè)經(jīng)營(yíng)損失情況數據系統建設，強化疫情監測與預測，為防控工作提供有效指引。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年2月24日