放眼當下中國,加快新型城鎮化發(fā)展上升成為國家戰略,無(wú)數城市躍進(jìn)在實(shí)現夢(mèng)想的大道上,也在完成對于自身未來(lái)的猜想。
韶關(guān),這個(gè)傳統的華南重工業(yè)基地,廣東的戰略后方,粵港澳通往內地市場(chǎng)的“金鑰匙”。隨著(zhù)《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008-2020年)》和“雙轉移”戰略的實(shí)施,韶關(guān)開(kāi)始尋求更加精確的發(fā)展定位,力爭在新型城鎮化道路上開(kāi)辟自己獨特的發(fā)展路徑。
在這過(guò)程中,東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“莞韶園”)因勢利導,成為韶關(guān)推進(jìn)“雙轉移”的核心平臺,得到省委、省政府的重視和支持。
2013年1月,中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華在韶關(guān)、清遠調研時(shí),提出兩市要加強與珠三角地區的對接,加大產(chǎn)業(yè)轉移的力度;兩市要與珠三角城市建立有機聯(lián)系,加強溝通互動(dòng),強化產(chǎn)業(yè)對接,實(shí)現錯位發(fā)展、互利共贏(yíng),形成更具競爭力的區域經(jīng)濟。
2012年6月,廣東省常務(wù)副省長(cháng)徐少華在莞韶園調研時(shí),充分肯定了園區突出機械裝備這一特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,并要求韶關(guān)市利用好“雙轉移”政策,在加快開(kāi)展招商引資的同時(shí),要加快促進(jìn)本地企業(yè)轉型升級。
莞韶園因地制宜,充分利用韶關(guān)自身機械裝備產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢,將園區的主導產(chǎn)業(yè)精準定位為裝備制造業(yè),為承接裝備制造產(chǎn)業(yè)轉移提供了現實(shí)的條件。
今年7月,省委、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展的決定》,接下來(lái)東莞、韶關(guān)兩市深度合作將迎來(lái)歷史性機遇。
千帆競發(fā),百舸爭流。
莞韶園將抓住新發(fā)展機遇,促進(jìn)已經(jīng)具有一定聚集效應的裝備制造產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)集群的模式,發(fā)展壯大韶關(guān)裝備制造業(yè),提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規模和集聚度,力爭形成行業(yè)規模效應,打造區域優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。
基礎設施建設掀起高潮各項經(jīng)濟指標快速增長(cháng)
回顧莞韶兩市合作的五年,莞韶園抓住“雙轉移”的發(fā)展機遇,大力推進(jìn)、優(yōu)先安排工業(yè)項目基礎設施建設,確保入園企業(yè)得到充足的用地和完善的市政配套設施。
2008、2010年,莞韶園分別競得省產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金5億元和省專(zhuān)業(yè)性扶持資金1億元,利用扶持資金撬動(dòng)了數十億元銀行貸款,并將這些資金大部分用于園區基礎設施和公共服務(wù)設施建設。
正是憑借完善的基礎設施和公共服務(wù)設施,不僅很好應對了金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的沖擊,也讓園區的招商引資收獲頗豐。近年來(lái),園區工業(yè)增加值、就業(yè)等各項經(jīng)濟指標都保持了較快增長(cháng)。
莞韶園以裝備制造為重點(diǎn)主導產(chǎn)業(yè),電子信息、醫藥、玩具為一般主導產(chǎn)業(yè),食品飲料、家具建材等為一般發(fā)展產(chǎn)業(yè),創(chuàng )造韶關(guān)產(chǎn)業(yè)的特色品牌。在入園企業(yè)方面,截至2013年9月,入園企業(yè)合計214家,總投資金額合計193.21億元。其中,建成項目137家,總投資金額101.75億元;在建項目77家,總投資金額91.46億元。
在這214家企業(yè)中,不乏龍頭企業(yè),他們發(fā)揮了強力的經(jīng)濟帶動(dòng)效用。截至2013年9月,較大項目(建成、在建單個(gè)項目投資額超過(guò)2億元且固定資產(chǎn)投資不低于1億元的項目)共有12個(gè),投資總額約為105.81億元,其中建成項目7個(gè),投資總額約為40.99億元。
與此同時(shí),園區工業(yè)增加值近年來(lái)實(shí)現了較快增長(cháng),工業(yè)生產(chǎn)形勢總體呈良好的發(fā)展態(tài)勢。園區工業(yè)增加值由2009年14.44億元增加到2012年27.52億元,年均增長(cháng)達到24%。值得一提的是,由于受?chē)H大環(huán)境動(dòng)蕩的影響,2012年的增長(cháng)率較2011年有所下降,增速放緩,但仍保持近18%的增長(cháng)速率。2013年度,通過(guò)加強重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)等措施,園區2013年1-9月已累計完成工業(yè)增加值25.25億元,增長(cháng)率達20.20%,較去年增速開(kāi)始回升,發(fā)展前景看好。
這些成績(jì)的快速提升,還有賴(lài)于園區不斷得到調整的產(chǎn)業(yè)結構。裝備制造業(yè)產(chǎn)值由2009年15.44億元增加到2012年30.16億元,年均增長(cháng)25%;而玩具制造業(yè)產(chǎn)值比重則由2009年31.31%下降到2012年27.41%。數據表明,高附加值裝備制造業(yè)增長(cháng)快速,而低附加值玩具制造業(yè)比重不斷下降。同時(shí),園區共培育高新技術(shù)企業(yè)13家,已有4家企業(yè)建立了省級工程技術(shù)研發(fā)中心,6家企業(yè)列入廣東省現代產(chǎn)業(yè)500強。由此可見(jiàn),近年來(lái)園區高附加值產(chǎn)業(yè)高速增長(cháng),產(chǎn)業(yè)結構得到調整。
未來(lái),隨著(zhù)貸款建設的各項基礎設施投入運行,將直接促進(jìn)園區各項指標增長(cháng)。預計到2017年,園區工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)500億元規模,工業(yè)增加值比2013年翻一番,直接推動(dòng)園區打造廣東裝備制造業(yè)總部基地,實(shí)現園區經(jīng)濟總量跨越式發(fā)展。
明確產(chǎn)業(yè)規劃找準產(chǎn)業(yè)定位
擁有北緯25°、高鐵、“雙轉移”、產(chǎn)業(yè)基礎等發(fā)展優(yōu)勢,莞韶園產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其發(fā)展方式直接或間接地影響區域經(jīng)濟運行質(zhì)量。制訂園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,不僅有利于產(chǎn)業(yè)轉移的迅速開(kāi)展,而且對于韶關(guān)市社會(huì )經(jīng)濟的全面發(fā)展都有指導意義。
回眸2011年的首屆廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇,當時(shí),莞韶園擺脫傳統園區宣傳的固化思維,亮出“裝備制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位,以打造廣東裝備制造業(yè)總部基地為戰略目標。這次高調亮相,讓莞韶園發(fā)展裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位深入人心。
科學(xué)規劃提升價(jià)值,莞韶產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)定位。
首先明確“一個(gè)”目標,即打造廣東裝備制造業(yè)總部基地。裝備制造業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)園區制造業(yè)產(chǎn)值50%以上;裝備制造產(chǎn)業(yè)綜合競爭力在全省園區排在首位;擁有一批總部型企業(yè)和企業(yè)總部;與裝備制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)體系相對完善。
具體來(lái)說(shuō),在推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中,將機械裝備產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的首位產(chǎn)業(yè),聚焦突破。以原有的機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎,改造提升傳統機械制造業(yè),打造以發(fā)展高端裝備制造,特別是智能裝備制造為核心的韶關(guān)智能裝備產(chǎn)業(yè)示范園,重點(diǎn)培育大型工程機械產(chǎn)業(yè)鏈、電動(dòng)叉車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈、新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈,積極引進(jìn)智能裝備企業(yè),大力推動(dòng)園區裝備制造業(yè)的發(fā)展。力爭到2015年,裝備制造業(yè)發(fā)展成為韶關(guān)市支柱產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)值規模超50億元,2020年超百億元的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現區域經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展。
其次,明確“3+4”戰略,即確定發(fā)展機械裝備產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),根據莞韶園的實(shí)際情況,定位裝備制造作為重點(diǎn)主導產(chǎn)業(yè),努力實(shí)施“3+4”戰略,即集中力量發(fā)展工程裝備、輕工裝備、金屬加工裝備等三個(gè)整機行業(yè),同時(shí),鞏固和發(fā)展機械基礎零部件、汽車(chē)零部件、模具和特種裝備零部件等四個(gè)零部件配套行業(yè)。
如此,“一個(gè)”目標和“3+4”戰略就搭建起了莞韶園未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局。
精準的產(chǎn)業(yè)規劃和明確的產(chǎn)業(yè)定位,指導著(zhù)莞韶產(chǎn)業(yè)園的高標準開(kāi)發(fā)建設。而隨著(zhù)“裝備制造業(yè)”建設的推進(jìn),莞韶園也明確提出了四個(gè)企業(yè)轉型升級的發(fā)展途徑,即要促進(jìn)四個(gè)轉變:一是從粗放制造向精密制造轉變;二是從零部件制造為主向整機裝備制造為重點(diǎn)轉變;三是從本土制造向國際制造轉變;四是從重工特色向輕工裝備特色轉變。
以“四個(gè)轉變”為抓手,重點(diǎn)扶持機械裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng )新,引導鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內外先進(jìn)機械裝備制造技術(shù),逐步向數字化、智能化邁進(jìn),在有條件的企業(yè)進(jìn)行數字化、智能化的單機、生產(chǎn)線(xiàn)和數字化車(chē)間的應用示范,提高企業(yè)數字化智能化制造水平,推動(dòng)園區機械裝備制造的產(chǎn)業(yè)升級。
改善公共服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
裝備制造業(yè)總部基地的實(shí)現有賴(lài)于一些大項目、好項目的帶動(dòng)效應和集聚。而有針對性地開(kāi)展招商活動(dòng),大力引進(jìn)產(chǎn)品附加值高、科技含量高、貢獻率高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的高端制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目,不僅能在產(chǎn)業(yè)集聚上取得突破,還將大大帶動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
在這一點(diǎn)上,莞韶園按照產(chǎn)業(yè)定位制定的招商策略就是,爭取更多大項目、好項目布點(diǎn)莞韶園,招商對象瞄準世界500強、中國500強、中央和省屬大型企業(yè)、民營(yíng)骨干企業(yè)。
要形成對這些企業(yè)的吸引力,不管用何種方法,都離不開(kāi)服務(wù)平臺。因此,園區堅持服務(wù)平臺推動(dòng)策略,以“五大平臺”的建設推進(jìn)提升招商引資的能力:即“一站式”行政服務(wù)的政務(wù)平臺、與院校合作研究建設的科技平臺、促進(jìn)銀企合作的金融平臺、深化品牌打造的市場(chǎng)拓展平臺、以“雙元制”培訓為核心的人力資源平臺。
政務(wù)平臺目標是使園區企業(yè)的政務(wù)辦理在園區內基本完成,并實(shí)行一站式、綠色通道服務(wù),提效率、促發(fā)展。此外,園區體制改革步伐在加快,實(shí)行市一級的審批權限。園區也繼續實(shí)行“零收費區”政策,除國家、省規定的項目外,行政事業(yè)性收費一律實(shí)行“零收費”。
科技平臺目標是建設一個(gè)包括公共技術(shù)的研發(fā)與服務(wù)、企業(yè)專(zhuān)有技術(shù)開(kāi)發(fā)的后援支持、技術(shù)人才的引進(jìn)與整合平臺。目前,園區科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心已投入使用,總建筑面積37000平方米,主要為科技人員創(chuàng )業(yè)和科技成果孵化搭建平臺,已落實(shí)了27個(gè)科技企業(yè)孵化項目,被省科技廳認定為國家級科技企業(yè)孵化器培育單位。
金融平臺除促進(jìn)常規的銀企合作之外,園區成立了韶關(guān)市第一家政策性融資擔保公司——“韶關(guān)市鼎盛擔保有限公司”,為園區企業(yè)提供融資擔保服務(wù);另外還成立莞韶產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司,主要面向已經(jīng)度過(guò)初創(chuàng )期、有正常的盈利但規模不足以在未來(lái)3-4年內上市的企業(yè);此外,園區小額貸款公司即將成立,以緩解資金瓶頸問(wèn)題。
市場(chǎng)拓展平臺主要為媒體宣傳和會(huì )展推廣。一方面成立資訊中心,另一方面定期舉辦廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇,研討機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端問(wèn)題,促進(jìn)韶關(guān)機械裝備行業(yè)及莞韶產(chǎn)業(yè)園與國內外同行的交流合作,并把論壇籌備工作與日常招商引資和企業(yè)服務(wù)工作有機結合起來(lái),出臺具體措施,鼓勵、支持園區企業(yè)參加國內外品牌展覽會(huì ),樹(shù)形象,搶訂單。
而在人力資源平臺建設上,園區管委會(huì )與市人社局共建莞韶產(chǎn)業(yè)園人力資源社會(huì )保障服務(wù)中心已正式啟用,這是全省首家在產(chǎn)業(yè)園區建立的人力資源社會(huì )保障中心,為莞韶產(chǎn)業(yè)園區所有企業(yè)及從業(yè)人員提供“一站式”公共就業(yè)服務(wù)。而中國機械博士大會(huì ),則通過(guò)大會(huì )把優(yōu)秀裝備企業(yè)、優(yōu)秀機械博士人才聚到一起,推動(dòng)人才資源與產(chǎn)業(yè)資源的融合,對集聚全國裝備制造業(yè)的企業(yè)和人才有著(zhù)重要的影響力,對韶關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
打造資訊、人才、貿易三位一體高端服務(wù)平臺
11月7日至9日,隨著(zhù)第三屆廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇暨中國機械博士大會(huì )的隆重舉行,廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇已成功舉辦三屆。
每年的高峰論壇,高端化是最顯著(zhù)特征,無(wú)論是演講嘉賓、與會(huì )嘉賓和博士都彰顯出組委會(huì )高端化的意圖。第三屆也一如既往邀請到多位國內外重量級嘉賓和權威人士,帶來(lái)一場(chǎng)思維盛宴,如中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(cháng)龍永圖。
如果說(shuō)高峰論壇承載的是高端信息的發(fā)布作用,那么,機械博士大會(huì )更加擔負起人才信息交流合作的平臺作用。
機械博士大會(huì )始于第二屆廣東裝備制造業(yè)高峰論壇,這一服務(wù)高端化的創(chuàng )新,旨在研討機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才問(wèn)題,促進(jìn)韶關(guān)機械裝備行業(yè)與國內外同行交流合作。當時(shí)匯聚了百名博士與500多名企業(yè)家到場(chǎng)“親密接觸”,自此,廣東裝備制造業(yè)的人才聚集“洼地”初步成形,論壇高端人才信息平臺的作用得以凸顯。
今年第三屆廣東裝備制造業(yè)國際高峰論壇同期舉辦的“第二屆中國機械博士大會(huì )高峰會(huì )議”也收獲頗豐,為廣東裝備論壇邁入品牌化道路奠定了堅實(shí)的基礎。
前兩屆論壇的成功舉辦,為論壇的國際化和高端化制造了一定的高度,如何讓第三屆論壇與時(shí)俱進(jìn)、內容更加豐富,而又不是為了制造亮點(diǎn)而制造亮點(diǎn)?
第三屆高峰論壇,不僅延續了以往的高端信息發(fā)布和專(zhuān)業(yè)化服務(wù),在此基礎上,“移植”東莞成熟會(huì )展經(jīng)驗,舉辦首屆“韶關(guān)機械裝備及零部件展覽會(huì )”,讓許多企業(yè)找到了新的客戶(hù),創(chuàng )造了新的商業(yè)機會(huì ),成為第三屆論壇一大新亮點(diǎn)。自此,高峰論壇的高端產(chǎn)品貿易平臺的作用得到凸顯。
作為第一屆韶關(guān)機械裝備及零部件展覽會(huì ),它的出現不是刻意而為,而是應運而生。
韶關(guān)是廣東的老工業(yè)基地。目前,韶關(guān)規模以上機械裝備企業(yè)發(fā)展到了100多家,年工業(yè)總產(chǎn)值170多億元,大部分集聚在莞韶園。汽車(chē)零配件、液壓油缸、發(fā)配電成套設備、工程機械等行業(yè)已呈現優(yōu)勢,在國內外擁有較高的知名度。兩次高峰論壇的成功舉辦,更是大聲向業(yè)界傳遞出莞韶園打造廣東裝備制造業(yè)總部基地的決心、氣魄以及一系列部署。因此,辦展會(huì )的客觀(guān)要素已經(jīng)具備。
此外,莞韶產(chǎn)業(yè)園是東莞與韶關(guān)兩市合作共建的園區。近20年來(lái),東莞依托本土制造業(yè)集群效應,以打造“華南工業(yè)展覽之都”為目標,大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟,成功打造了家具展、服裝展、毛織展、加博會(huì )、漫博會(huì )、電博會(huì )等一系列在國內外具有一定知名度的品牌展會(huì ),為地方經(jīng)濟發(fā)展和城市形象的提升發(fā)揮了積極作用。
因此,將東莞會(huì )展的成功模式嫁接到韶關(guān),機械裝備展覽會(huì )的條件已基本成熟。東莞會(huì )展的成功模式嫁接到韶關(guān)裝備制造業(yè),莞韶兩地資源進(jìn)一步得到整合。
高峰論壇、博士大會(huì )、展覽會(huì )的三位一體,本質(zhì)上呈現的是論壇的資訊、人才和貿易三位一體的高端服務(wù)平臺。通過(guò)三屆論壇,韶關(guān)裝備制造業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化、特色化之路越來(lái)越清晰,在裝備業(yè)界產(chǎn)生了深刻影響,莞韶園向著(zhù)“廣東裝備制造業(yè)總部基地”目標再度邁出堅實(shí)的一步。
延伸創(chuàng )新發(fā)展模式提高服務(wù)水平
產(chǎn)業(yè)轉移作為全省重要的政治和經(jīng)濟戰略任務(wù),幾年來(lái)的發(fā)展取得了令人矚目的成果。但我們也要看到,產(chǎn)業(yè)轉移還面臨著(zhù)一些問(wèn)題。
業(yè)內人士分析,全省30多個(gè)升級產(chǎn)業(yè)轉移園,都不同程度面臨著(zhù)建設資金短缺的難題。受當前國家收緊銀根等金融政策影響,政府融資平臺日趨收窄,企業(yè)融資困難越來(lái)越大。與此同時(shí),有些地方政府在招商引資中饑不擇食,“上項目”大于“選項目”,“找企業(yè)”重于“聚產(chǎn)業(yè)”,結果在土地極為有限的產(chǎn)業(yè)園中,一些相互關(guān)聯(lián)度非常低甚至沒(méi)有關(guān)聯(lián)性的企業(yè)坐落其中,難以形成集群效應。
如何攻克發(fā)展難題,凝聚各方面力量,形成發(fā)展的強大合力,切實(shí)破除發(fā)展中的瓶頸和問(wèn)題,大家都在探索。
“產(chǎn)業(yè)雙轉移和企業(yè)轉型升級有多種方法推動(dòng),但不管何種方法,都離不開(kāi)服務(wù)平臺。平臺讓政府拉動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)成為現實(shí),如果沒(méi)有平臺,企業(yè)即使想轉型也很難,特別是后發(fā)展地區,平臺建設尤為重要?!陛干貓@高度重視并力推公共服務(wù)建設,提出“以平臺服務(wù)促產(chǎn)業(yè)轉移”。
莞韶園努力推進(jìn)“五個(gè)平臺”建設。
以搭建金融平臺為例,莞韶園著(zhù)力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。過(guò)去快速發(fā)展起來(lái)的企業(yè),都普遍存在用地手續等基礎資料不完善的情況,普遍存在融資難題。莞韶園自己設立擔保公司,為中小企業(yè)提供靈活擔保,這些擔保公司不以盈利為宗旨,將解決企業(yè)比較緊急的融資。此外,針對園區高端企業(yè)的發(fā)展需要,2012年還組建產(chǎn)業(yè)基金管理公司,從事股權投資。目前,產(chǎn)業(yè)基金管理公司正在展開(kāi)運作,通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金的服務(wù),加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長(cháng)速度。
再以人才平臺為例。打造廣東裝備制造業(yè)總部基地,人才是關(guān)鍵,在搭建人力資源平臺上,企業(yè)普遍感覺(jué)到用工短缺和人才短缺,園區把這種需求作為努力解決方向,列入年度重點(diǎn)項目。去年2月,莞韶園正式推動(dòng)校園對接產(chǎn)業(yè)園的工程。目前,韶關(guān)擁有幾十所技工學(xué)校,知名品牌的有10家,在校學(xué)生8萬(wàn)多。莞韶園聯(lián)合職業(yè)教育機構,創(chuàng )新技工培養模式,推出招工即招生的“校企雙制”新模式,即由工廠(chǎng)招工后,學(xué)校馬上介入,配合工廠(chǎng)進(jìn)行培養。這種模式的直接好處就是為企業(yè)培養穩定的員工。工人一進(jìn)入企業(yè),首先接受企業(yè)的制度管理和文化熏陶,3年校企雙制完成以后,既成為一個(gè)熟練的、擁有技工認證的工人,還是一個(gè)具備企業(yè)文化素質(zhì)的工人。目前,園區的部分企業(yè)已開(kāi)始該新型培養模式,并將帶動(dòng)整個(gè)用工模式的創(chuàng )新。
對于一個(gè)正在建設發(fā)展中的園區,創(chuàng )新發(fā)展模式所帶來(lái)的服務(wù)水平的提高,真正保證了園區的可持續發(fā)展。
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