昨日（16日），省政府在廣州召開(kāi)重大項目面向民間投資（2013年）招標推介會(huì )，貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委十一屆二次全會(huì )精神，進(jìn)一步推動(dòng)重大項目面向民間投資招標工作常態(tài)化。省委常委、常務(wù)副省長(cháng)徐少華出席會(huì )議并講話(huà)。來(lái)自全省各行各業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家代表、省工商聯(lián)及有關(guān)商會(huì )代表以及地市、省直部門(mén)負責同志出席推介會(huì )。此次推介會(huì )推出2013年招標項目83項，總投資2515億元。其中9個(gè)項目進(jìn)行了現場(chǎng)簽約，簽約投資額達58億元。

　　會(huì )前，徐少華到各市、省直部門(mén)展位上察看了推介項目、參會(huì )企業(yè)及推介材料等情況，強調地方政府要全面落實(shí)好鼓勵和引導民間投資的各項政策，積極做好項目?jì)浜秃Y選工作，大力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

　　徐少華表示，企業(yè)要堅定自身市場(chǎng)競爭主體地位，以主體的意識要求和審視自身，依據市場(chǎng)信號決定投資決策，依靠?jì)r(jià)格指引和供求關(guān)系變化安排資源的投放。政府要積極營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，法有定規對所有企業(yè)一視同仁，法無(wú)禁止對企業(yè)經(jīng)營(yíng)不設障礙。要注意財政資金投入經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的公平性和競爭性，不因財政資金的不當投放扭曲市場(chǎng)信號，使企業(yè)得一時(shí)之利而受長(cháng)遠之害；要尊重企業(yè)創(chuàng )造社會(huì )財富的勞動(dòng)和艱辛，努力為企業(yè)排憂(yōu)解難，給企業(yè)穩定、健康的市場(chǎng)預期。

　　徐少華表示，當前，從中央到地方各級政府對民間投資的重視程度前所未有，民間投資正在迎來(lái)難得的蓬勃發(fā)展新機遇。廣東省各級、各有關(guān)部門(mén)將以招標推介會(huì )為契機，進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域、加快事項審批，幫助解決項目落地等后續工作。希望新聞媒體對民營(yíng)資本進(jìn)入重大項目領(lǐng)域積極鼓與呼，反映民營(yíng)企業(yè)在粵發(fā)展的好環(huán)境，反映建立國際營(yíng)商環(huán)境的好規則，呼吁全社會(huì )共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境，推動(dòng)廣東省進(jìn)一步改革創(chuàng )新，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　省發(fā)改委主任李春洪發(fā)布了廣東省2013年面向民間投資招標重大項目。據介紹，本次推介項目涉及公共事業(yè)領(lǐng)域，涵蓋交通運輸、城市建設、產(chǎn)業(yè)園區、節能環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，其中屬于廣東省“十二五”重要基礎設施規劃項目占招標項目總數40%，占招標項目總投資75%；東西北地區項目占項目總數67%，總投資占招標項目總投資50%。按照已經(jīng)批準實(shí)施的《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》，廣東省對交通、能源、城建、社會(huì )事業(yè)等公共資源領(lǐng)域中具有一定投資回收能力的項目，全面實(shí)行競爭性配置。

　　會(huì )后，徐少華還召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表的意見(jiàn)和建議。他表示，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，國家有堅定信心、政府有改革決心、社會(huì )有公平訴求、地方有發(fā)展需求、企業(yè)有發(fā)展愿望，相信在這些因素的共同驅動(dòng)下，民營(yíng)經(jīng)濟將迎來(lái)又一次蓬勃發(fā)展的春天。

　　鏈接

　　公路建設項目最多鐵路總投資超千億

　　廣東省向民資推出的83項重大項目涵蓋了十一大領(lǐng)域，包括公路、鐵路、機場(chǎng)、港航、能源等建設工程，其中交通項目鐵路建設工程最受矚目，8項投資的總投資達到了1141.8億元，接近總投資額的一半。此外，公路建設工程項目最多，達到28項，環(huán)保建設工程項目也有21項。在鐵路領(lǐng)域，推出了梅州至潮汕鐵路項目、廣州至汕尾鐵路、廣佛環(huán)線(xiàn)廣州南站至白云機場(chǎng)段等項目。廣東省機場(chǎng)集團共在此次推介會(huì )上推出三個(gè)項目，其中珠海通用機場(chǎng)項目的選址工作已經(jīng)展開(kāi)，韶關(guān)機場(chǎng)選址現場(chǎng)踏勘論證會(huì )也已在今年6月舉行。

　　徐少華在座談會(huì )上提醒民企，決策不能單看政府優(yōu)惠政策

　　企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)要靠市場(chǎng)信號

　　廣東又有一批重大項目向民資“開(kāi)閘”。南方日報記者從昨日省政府召開(kāi)的重大項目面向民間投資（2013年）招標推介會(huì )上獲悉，今年廣東省向民間投資開(kāi)放的招標項目共83項，總投資2515億元。

　　會(huì )后，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)徐少華召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )。座談會(huì )上，企業(yè)家代表就民間投資仍存在的種種現實(shí)障礙提出具體的意見(jiàn)建議，徐少華一一認真聽(tīng)取，并表示將吸收意見(jiàn)，創(chuàng )新形式，將今后的民間投資推介會(huì )辦得更有實(shí)效。

　　民間投資障礙

　　“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”“彈簧門(mén)”

　　徐少華指出，一直以來(lái)民間投資在推動(dòng)廣東改革開(kāi)放和現代化建設中發(fā)揮積極作用，已占據廣東省投資的半壁江山，成為廣東省經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。但要清醒地看到，廣東省民間投資發(fā)展還有很多不足，市場(chǎng)準入存在很多體制性和政策性障礙。他將此生動(dòng)地形容為“玻璃門(mén)”（看得見(jiàn)、進(jìn)不去）、“彈簧門(mén)”（開(kāi)始進(jìn)去了，過(guò)一段時(shí)間又彈回原地）和“旋轉門(mén)”（項目兜來(lái)轉去批不出來(lái)，投資無(wú)法落地）。

　　對此，民營(yíng)企業(yè)家們深有感觸。廣東三友集團董事長(cháng)張國權說(shuō)，“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”在現實(shí)中確實(shí)普遍存在，“省里講了，到了地方市縣，就是兩樣?！彼赋?，近幾年國家越來(lái)越重視民營(yíng)企業(yè)，面向社會(huì )開(kāi)放民資，但由于缺乏跟進(jìn)和引導政策，放而不實(shí)，導致民企投資落地不多。他建議，要落實(shí)從上到下的檢查和考核，否則政策再好也落不了地。

　　廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長(cháng)張傳衛也表示，現行的價(jià)格機制對國有企業(yè)優(yōu)惠多，而對民企的優(yōu)惠少，導致民間資本的投資成本較高，往往容易虧損?！霸谶@個(gè)機制下，民間項目還是進(jìn)不去，就算進(jìn)去了還是會(huì )被‘彈’出來(lái)，就像‘彈簧門(mén)’一樣?！?/p>

　　此外企業(yè)家們還提出，審批過(guò)程也是難題。深圳市成星自動(dòng)化系統有限公司董事長(cháng)彭錦程提出，一些政府部門(mén)在審批事項上就讓企業(yè)遭遇“旋轉門(mén)”，為了一個(gè)項目審批，投資者來(lái)回奔波需要蓋幾十個(gè)章，耗時(shí)數月也難以辦好，很是無(wú)奈。

　　省發(fā)改委主任李春洪回應稱(chēng)，中標企業(yè)項目相關(guān)手續辦理確實(shí)需要簡(jiǎn)化?！耙恍┑胤秸嚓P(guān)部門(mén)觀(guān)念沒(méi)有轉變，部門(mén)間缺乏協(xié)同配合，本來(lái)中標項目都是當地政府確定實(shí)施的項目，經(jīng)過(guò)了論證和立項后實(shí)施招標，但有關(guān)部門(mén)仍一成不變對待，按傳統程序辦理，導致項目又走一趟各類(lèi)報建報批手續，影響了中標企業(yè)積極性以及項目建設進(jìn)度。這些問(wèn)題的存在，客觀(guān)上降低了招標項目的吸引力，影響企業(yè)投資的積極性，我們必須有針對性地研究提出解決措施?！?/p>

　　用好財政補助

　　防對企業(yè)“一時(shí)之利、長(cháng)遠之害”

　　會(huì )上，徐少華對政府與企業(yè)的關(guān)系作了精彩闡述。他說(shuō)，企業(yè)是創(chuàng )造財富的主體，是市場(chǎng)競爭的主體，而不是社會(huì )更不是政府的附體?！捌髽I(yè)投資經(jīng)營(yíng)，要依靠市場(chǎng)的信號而不是政府的信號。但現實(shí)中往往相反，很多企業(yè)是根據政府的優(yōu)惠政策來(lái)決定投資，這樣就算開(kāi)頭起了步，今后依然發(fā)展不下去。很多新興行業(yè)享受了政府的優(yōu)惠政策，前幾年很風(fēng)光，最后卻一敗涂地?！毙焐偃A指出。

　　徐少華表示，企業(yè)應依靠?jì)r(jià)格的指引、依靠市場(chǎng)供求關(guān)系的變化來(lái)安排自身資源的投放，但政府如果提供不恰當的財政補貼和貼息，卻會(huì )扭曲市場(chǎng)信號，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)是“得一時(shí)之利，但有長(cháng)遠之害”?！罢畬ζ髽I(yè)好，提供優(yōu)惠地價(jià)或稅收減免，企業(yè)以為從政府那里得到便宜，卻沒(méi)想到這些將扭曲企業(yè)對市場(chǎng)未來(lái)預期的判斷?！?/p>

　　徐少華同時(shí)強調，財政資金的特點(diǎn)是公平性和競爭性，政府要下決心解決財政資金投入經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的問(wèn)題，今后投到企業(yè)的財政資金都要以持股的方式來(lái)投入，不再無(wú)償向企業(yè)撥付資金。政府最應該做的讓企業(yè)看到今后五年、十年，在廣東投資發(fā)展的成本怎么回收、利潤怎么獲得、政策怎么穩定、環(huán)境怎么保護，建立起長(cháng)遠健康的市場(chǎng)預期，這才是政府最需要履行的職能。

　　徐少華說(shuō)：“發(fā)改委今后審批的事項會(huì )越來(lái)越少，審批的權限會(huì )越來(lái)越下放，但是舉辦這一類(lèi)面向公眾、面向社會(huì )、面向企業(yè)的服務(wù)性的職能將越來(lái)越多，發(fā)改委自身的角色也會(huì )積極地發(fā)生變化?！?/p>

　　徐少華的觀(guān)點(diǎn)得到了企業(yè)家們的紛紛響應。廣東黃金鋪集團有限公司董事長(cháng)幸運表示，放開(kāi)民間投資應該做到“投資有路”，引導企業(yè)如何投資，尋找“藍?！钡臋C會(huì )：“投訴有門(mén)”，用法律法規來(lái)監督考核，做到雙向溝通：“投資有道”，有方法、有模式、有創(chuàng )新機制：“回報有望”，實(shí)現政府和民間資本的共同目標。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　政府要帶頭營(yíng)造誠信氛圍

　　廣東裕邦集團有限公司董事長(cháng)陳欽城提出，民資項目推介會(huì )上存在一種現象，政府推介的項目企業(yè)不感興趣，而企業(yè)愿意投資的項目卻又無(wú)法對接。

　　對此李春洪承認，部分推介項目存在缺乏前期論證，建設條件不具備的情況?！疤貏e是一些大型綜合體項目和線(xiàn)狀工程項目，用地指標、征地拆遷尚未落實(shí)，前期工作不到位，民營(yíng)企業(yè)自然望而卻步?！?/p>

　　徐少華指出，明年政府在推出推介項目表之前可以先行調查企業(yè)意向，讓推出項目更有針對性，也更容易取得實(shí)效。

　　深圳成星自動(dòng)化系統有限公司的彭錦程提出，社會(huì )上有一種先入為主的觀(guān)點(diǎn)，質(zhì)疑民企誠信度，認為民企缺乏社會(huì )責任感。要建設良好的營(yíng)商環(huán)境，政府的公信力不可或缺，希望政府能有所作為，在全社會(huì )營(yíng)造誠信氛圍。

　　徐少華指出，完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，政府和企業(yè)站在同一條戰線(xiàn)，共同努力建立良好的信用體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。隨著(zhù)政府服務(wù)職能向社會(huì )的不斷轉移，很多政府監管的工作將轉移到第三方服務(wù)機構，如何保證這些第三方服務(wù)機構遵守法律遵守信用，這是面臨的新考驗，政府應加強監管。