怎樣為國企班子建設激發(fā)活力、注入動(dòng)力，把班子建設的目標、方位與著(zhù)力點(diǎn)統一起來(lái)？《關(guān)于省屬企業(yè)領(lǐng)導班子建設的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）提出“載體+主題”的思路舉措，每年確定一個(gè)主題開(kāi)展國有企業(yè)“五好”領(lǐng)導班子創(chuàng )建活動(dòng)。今年將結合學(xué)習貫徹省黨代會(huì )精神，明確省屬企業(yè)領(lǐng)導班子職數不超過(guò)9名，力爭“十二五”末省屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)理層成員大部分實(shí)現市場(chǎng)化選聘和契約化管理。

　　為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)，《實(shí)施意見(jiàn)》規定每隔兩年對創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行一次評議評選，對創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對創(chuàng )建活動(dòng)幫扶單位列為重點(diǎn)對象進(jìn)行幫助指導。

　　引進(jìn)外部董事法人治理結構注入新元素

　　針對省屬企業(yè)法人治理結構不夠完善、內部制衡機制不夠健全的實(shí)際，《實(shí)施意見(jiàn)》把股權制衡與引進(jìn)外部董事結合起來(lái)，提出了積極推進(jìn)股份制改革、逐步推行外部董事制度等措施。其中，我省已在2家企業(yè)實(shí)行外部董事制度，從實(shí)踐看，外部董事在制衡、制約方面發(fā)揮了一定作用，但配套政策措施仍然需要完善和加強。所以《實(shí)施意見(jiàn)》特別強調要建立健全外事董事選聘、管理制度和信用檔案制度等，明確“逐步推行”外部董事制度，不搞一哄而上。

　　同時(shí)，為解決企業(yè)領(lǐng)導班子職數配備不夠規范、人為增加企業(yè)成本等問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》對領(lǐng)導班子職數的上限作了規定，明確省屬企業(yè)不超過(guò)9名、下屬企業(yè)不超過(guò)7名。

　　市場(chǎng)化聘任制成選人管人的主模式

　　國有企業(yè)領(lǐng)導人員的選拔、管理方式基本參照黨政干部的做法，沒(méi)有體現企業(yè)特點(diǎn)，用人機制不活，在一定程度上削弱了企業(yè)競爭力。為解決這個(gè)問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要積極推進(jìn)選聘方式改革，全面引入競爭擇優(yōu)機制，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘，推行職業(yè)經(jīng)理人任職資格制度等，力爭“十二五”末省屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)理層成員大部分實(shí)現市場(chǎng)化選聘和契約化管理。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還針對企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低，導致出現改革惰性、發(fā)展惰性問(wèn)題，提出積極推行任期制和聘任制。董事會(huì )的任期嚴格執行《公司法》和公司章程規定，每個(gè)任期為3年。經(jīng)理班子成員實(shí)行聘任制，凡是新選任的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總經(jīng)濟師、總會(huì )計師、總工程師等，一律實(shí)行聘任制，每個(gè)聘期為3年。聘期滿(mǎn)后，經(jīng)考核合格的可續聘；不適宜繼續擔任現職務(wù)的，原則上由本企業(yè)另行安排工作，不再享有原領(lǐng)導崗位的待遇。

　　建立后備隊伍每3年集中調整一次

　　實(shí)施培養企業(yè)家工程，定期組織面向企業(yè)的高層次經(jīng)營(yíng)管理研修班，有計劃地選送骨干人才和有發(fā)展潛力的優(yōu)秀人才到國外深造，或到重大項目、重點(diǎn)工程中接受鍛煉。注重在基層一線(xiàn)、充分競爭性行業(yè)和復雜局面中鍛煉培養企業(yè)領(lǐng)導人員。完善后備人才隊伍的選拔培養、調整充實(shí)機制，今年，要按照正職1：2的比例、副職1：1的比例，確定省屬企業(yè)領(lǐng)導人才后備隊伍名單，以后每3年集中調整一次。建立定期跟蹤考察制度，每3年集中對企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進(jìn)行一次跟蹤考察。實(shí)行一年一談話(huà)制度，關(guān)心企業(yè)領(lǐng)導人員的成長(cháng)。

　　離任責任交接責任書(shū)由單位保存

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確規定，企業(yè)董事長(cháng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理等主要負責人在調任、轉任、離崗、免職、解聘、辭職、撤職等職務(wù)變動(dòng)時(shí)，在宣布離任的10天內，要辦理工作責任、經(jīng)濟責任、公共財物責任、人事責任等主要責任交接手續，具體包括企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)收支、債權債務(wù)、工程項目、經(jīng)濟糾紛、訴訟事項，本企業(yè)對外擔保、抵押、承諾情況，以及個(gè)人保管、使用的公物和其他應移交的貴重物品等。

　　責任交接采用書(shū)面方式進(jìn)行，由離任者牽頭起草《國有企業(yè)主要負責人責任事項交接書(shū)》，離任者、接任者共同在責任事項交接書(shū)上簽字，由所在單位保存，并按管理權限報備案。

　　推行“三書(shū)”預警接受各方監督

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，實(shí)施“國企清風(fēng)”倡廉保廉行動(dòng)，主要措施有：一是開(kāi)展廉潔風(fēng)險點(diǎn)的排查、防控。只要每個(gè)企業(yè)，甚至每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目都排查風(fēng)險點(diǎn)，提出預防措施，就可以增強監管針對性，堵塞監管漏洞。二是推行“三書(shū)”預警告誡辦法。對反映企業(yè)領(lǐng)導人員的問(wèn)題，視情況向其發(fā)出書(shū)面的《函詢(xún)通知書(shū)》、《提醒通知書(shū)》、《誡勉通知書(shū)》。三是加強經(jīng)濟責任審計監督。把經(jīng)濟責任審計結果與企業(yè)領(lǐng)導人員業(yè)績(jì)考核、職務(wù)任免、獎懲等掛鉤。實(shí)行責任追溯制度，對造成投資決策失誤的企業(yè)領(lǐng)導人員要追究責任。四是實(shí)行考察對象廉政報告制度。企業(yè)領(lǐng)導職位的考察人選要填寫(xiě)《考察對象廉政報告表》，報告個(gè)人家庭財產(chǎn)、投資經(jīng)商、廉潔從業(yè)情況，并以適當方式在一定范圍公開(kāi)，接受各方面監督，防止“帶病提拔”。

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