昨日（10月25日）下午，省政府舉行全省促進(jìn)進(jìn)口工作會(huì )議，貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理最近視察廣東重要講話(huà)精神和國家關(guān)于擴大進(jìn)口工作的一系列決策部署，分析當前外貿進(jìn)口形勢及存在問(wèn)題，研究擴大促進(jìn)進(jìn)口的對策措施。常務(wù)副省長(cháng)朱小丹出席并講話(huà)，副省長(cháng)招玉芳主持會(huì )議。

　　記者從會(huì )上獲悉，“十一五”期間，我省進(jìn)口貿易總值達1.4萬(wàn)億美元，年均增長(cháng)11.8%，占全國同期進(jìn)口總值的25.6%.2010年，廣東進(jìn)口貿易總值突破3000億美元，比上年增長(cháng)31.5%.我省擴大進(jìn)口工作的總體目標是：2011年在確保實(shí)現原定進(jìn)口增長(cháng)8.5%的基礎上，力爭進(jìn)口增速達到兩位數?！笆濉睍r(shí)期，促進(jìn)進(jìn)口貿易方式結構、商品結構、市場(chǎng)結構和主體結構進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級所需先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設備和資源性產(chǎn)品進(jìn)口有較大幅度增長(cháng)，逐步實(shí)現進(jìn)出口增長(cháng)速度相協(xié)調，逐步縮小我省進(jìn)口增幅與全國的差距，力爭達到或超過(guò)全國平均進(jìn)口增幅，促進(jìn)進(jìn)出口貿易趨向平衡、協(xié)調發(fā)展。

　　會(huì )議印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》，據悉，這是近年來(lái)省政府首次就促進(jìn)進(jìn)口工作出臺重要指導性文件。

　　擴大進(jìn)口與促轉型密不可分

　　擴大進(jìn)口，是我省促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需要。

　　改革開(kāi)放初期，廣東通過(guò)大量進(jìn)口境外先進(jìn)技術(shù)設備，促進(jìn)了生產(chǎn)力的迅速提高，逐步發(fā)展成為世界級的制造業(yè)基地。

　　今天，我省正處于由國際產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端提升的關(guān)鍵期，也是企業(yè)加快技術(shù)改造，實(shí)現轉型升級的攻堅期。無(wú)論是優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，還是培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是強化節能減排、推進(jìn)低碳發(fā)展，還是緩解高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)稀缺資源瓶頸制約，都迫切需要擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備和稀缺資源進(jìn)口。

　　“我們必須充分認識擴大進(jìn)口與促進(jìn)轉型升級的內在聯(lián)系，從加快提高我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益出發(fā)，以擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、重要能源原材料進(jìn)口為重點(diǎn)，整體提升進(jìn)口貿易水平，充分發(fā)揮外經(jīng)貿工作圍繞主題、服務(wù)主線(xiàn)的積極作用?！敝煨〉ふf(shuō)。

　　與此同時(shí)，擴大進(jìn)口也是保障我省經(jīng)濟安全和提高人民生活水平的現實(shí)需要。

　　廣東是能源消耗大省，也是能源、資源極度缺乏的大省。目前，我省100%的原煤、85%的成品油、65%的原油、95%的木材、72%的鋼材、60%的糧食需要從外省調入或從國外進(jìn)口，能源、資源等戰略性物資的對外依賴(lài)較為突出。

　　會(huì )議指出，隨著(zhù)我省經(jīng)濟總量不斷擴大，資源能源供應日益趨緊，擴大進(jìn)口已經(jīng)成為充分利用國際資源、緩解能源資源瓶頸、保障經(jīng)濟可持續發(fā)展的需要。特別是適時(shí)加強戰略物資的進(jìn)口和儲備，對維護我省經(jīng)濟安全、平抑大宗商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險具有重要意義。此外，適度擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，可以有效激發(fā)和滿(mǎn)足人民群眾多層次、多領(lǐng)域的消費需求，改善生活質(zhì)量，同時(shí)也促進(jìn)國內市場(chǎng)充分競爭，推動(dòng)國內企業(yè)加快轉型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　逐步減少貿易順差將是長(cháng)期堅持方向

　　廣東是全國第一進(jìn)口大省，也是全國第一貿易順差大省，去年對180個(gè)國家和地區存在貿易順差。今年前三季度，我省順差高達1095.1億美元，比去年同期增加274.3億美元，比全國順差多24.1億美元。

　　“現階段我省產(chǎn)生巨額順差有著(zhù)較復雜的內部和外部原因，但最主要的原因之一是我省加工貿易比重大。加工貿易轉型升級需要時(shí)間，減少順差也將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。但從長(cháng)遠來(lái)看，就如促進(jìn)加工貿易轉型升級是一個(gè)必須堅持的方向一樣，逐步減少貿易順差、實(shí)現國際收支基本平衡也是一個(gè)必須堅持的方向?！敝煨〉ぴ跁?huì )上指出。

　　會(huì )議介紹，我省進(jìn)口貿易的絕對規模固然不小，但也存在一系列突出問(wèn)題：

　　一是增速偏低?！笆晃濉逼陂g全省進(jìn)口增速低于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。今年1—9月，全國進(jìn)口增長(cháng)26.7%，我省僅增長(cháng)18.3%，差距進(jìn)一步拉大。

　　二是結構性問(wèn)題突出。加工貿易進(jìn)口規模超過(guò)50%，原材料等中間產(chǎn)品進(jìn)口占比超過(guò)80%，外商投資企業(yè)進(jìn)口比重超過(guò)6成，來(lái)自亞洲地區的進(jìn)口超過(guò)80%，高新技術(shù)裝備、產(chǎn)品和消費品進(jìn)口明顯不足，大宗商品進(jìn)口價(jià)增量減的現象非常突出。

　　三是管理體制不健全、政策體系不完善。進(jìn)口管理體制創(chuàng )新滯后，傳統“獎出限進(jìn)”、“寬出嚴進(jìn)”的做法未根本轉變，貿易政策體系不完善，便利化措施薄弱，配套設施和服務(wù)跟不上，進(jìn)口環(huán)節稅費多、手續繁、效率不高。

　　朱小丹指出：“這些問(wèn)題嚴重制約了我省進(jìn)口可持續發(fā)展及其對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展促進(jìn)作用的充分發(fā)揮。只要我們切實(shí)采取措施解決這些問(wèn)題，就能贏(yíng)得擴大進(jìn)口的更大空間，進(jìn)口潛力將進(jìn)一步釋放出來(lái)?！?/p>

　　廣東擬規劃建立進(jìn)口商品交易中心

　　會(huì )議還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》和《廣東省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2011年補充版）》。

　　記者了解到，《廣東省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2011年補充版）》將國家目錄鼓勵進(jìn)口的421項增加到1006項，新增585項主要鼓勵傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節能環(huán)保和綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展所需先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備和高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)所需資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　省發(fā)改委有關(guān)負責人透露，該委正在編制我省進(jìn)口商品交易中心的建設規劃，謀劃和布局我省進(jìn)口商品交易中心項目，打造以廣州、深圳等中心城市為核心的進(jìn)口商品交易平臺，促進(jìn)進(jìn)口和內貿一體化，實(shí)現進(jìn)口商品的物流、資金流、信息流的有機融合，建設輻射全省、全國乃至全球的永不落幕的進(jìn)口商品交易會(huì )。

　　“國際經(jīng)濟持續低迷，外需逐步萎縮，相應的進(jìn)口需求也減少，預計四季度進(jìn)口增速還將繼續走低。但從中長(cháng)期看，我省進(jìn)口將呈擴大趨勢?！笔】诎掇k主任、省外經(jīng)貿廳副廳長(cháng)鄔公權指出，一方面，隨著(zhù)世界經(jīng)濟緩慢復蘇，外需疲軟狀況將逐步改善，我省用于出口的生產(chǎn)性原材料以及設備進(jìn)口將有所擴大；另一方面，目前我省正處于由國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端提升的關(guān)鍵階段，也是企業(yè)技改和設備代替人工的重要時(shí)期，需要大量先進(jìn)設備和技術(shù)作為支撐。同時(shí)，擴大進(jìn)口也是緩解資源緊缺瓶頸的必然需要。黨中央國務(wù)院和省委省政府高度重視發(fā)展進(jìn)口貿易，并將出臺系列擴大進(jìn)口促進(jìn)政策，也為擴大進(jìn)口創(chuàng )造了更加有利的條件。