●“十一五”年均增長(cháng)12.9%

　　●連續二十五年居全國首位

　　●外貿結構進(jìn)一步優(yōu)化

　　●加工貿易轉型升級加快

　　■核心提示

　　建設幸福廣東，歸根到底，就是要通過(guò)轉型升級增強廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的均衡性、協(xié)調性、可持續性和核心競爭力，不斷創(chuàng )造社會(huì )財富和公平分配社會(huì )財富，讓人民群眾共享發(fā)展成果，過(guò)上好日子，增強幸福感。

　　在剛剛結束的省委十屆八次全會(huì )上，汪洋書(shū)記在報告中指出，擴大開(kāi)放是廣東加快轉型升級的重要途徑。要堅持面向世界、服務(wù)全國，在對外開(kāi)放上邁出更大步伐，加快完善內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。

　　省長(cháng)黃華華也提出，要主動(dòng)適應我省對外開(kāi)放面臨的新形勢新變化，加快轉變外經(jīng)貿發(fā)展方式，全面提升對外開(kāi)放水平。

　　對于視外經(jīng)貿為經(jīng)濟生命線(xiàn)的外貿大省廣東來(lái)說(shuō)，外經(jīng)貿的優(yōu)化升級，始終是廣東轉型升級的第一課題。

　　如果說(shuō)，2008年是廣東外經(jīng)貿面臨前所未有的困難和挑戰的一年，2009年是我省外經(jīng)貿有效應對國際金融危機的一年，那么2010年，便是廣東外經(jīng)貿穩步復蘇和創(chuàng )新轉型的重要一年。

　　五大進(jìn)展促升級

　　外經(jīng)貿大省地位進(jìn)一步鞏固，進(jìn)出口總額突破7000億美元

　　面對復雜多變的國內外環(huán)境，全省外經(jīng)貿和口岸系統以學(xué)習貫徹汪洋書(shū)記調研的重要講話(huà)精神和省委十屆六次、七次全會(huì )精神為動(dòng)力，認真貫徹落實(shí)珠三角《規劃綱要》和省委、省政府的工作部署，把后危機時(shí)期世界經(jīng)濟加速變革和國內經(jīng)濟結構加快調整作為推進(jìn)外經(jīng)貿發(fā)展方式轉變的契機，在努力促進(jìn)外經(jīng)貿穩健發(fā)展的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)外經(jīng)貿加快戰略轉型，全省外經(jīng)貿呈現增速較快、結構優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢，綜合競爭力進(jìn)一步提高。

　　2010年，外經(jīng)貿實(shí)現了平穩較快發(fā)展，為“十一五”外經(jīng)貿發(fā)展規劃取得全面勝利畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號。

　　“十一五”時(shí)期，我省外經(jīng)貿堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，用好國際國內兩種資源，繼續以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促穩定，大力促調整、促轉型、促創(chuàng )新，成功應對了國際金融危機的沖擊和挑戰，圓滿(mǎn)完成了“十一五”規劃制訂的各項主要目標，在全國外經(jīng)貿發(fā)展大局中仍然保持領(lǐng)先地位，在全省和港澳地區的經(jīng)濟穩定發(fā)展中繼續發(fā)揮重要作用，為“十二五”時(shí)期全省外經(jīng)貿持續健康發(fā)展奠定了良好基礎。

　　省外經(jīng)貿廳廳長(cháng)梁耀文在接受南方日報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，外經(jīng)貿和口岸工作如今取得的成績(jì)，是全體外經(jīng)貿和口岸戰線(xiàn)的同志堅持不懈、團結奮進(jìn)的結果，更是省委省政府多年來(lái)一貫重視和支持的成果。汪洋書(shū)記兩年內兩次到外經(jīng)貿廳調研指導工作，黃華華省長(cháng)八年來(lái)一直心系外經(jīng)貿、全力推動(dòng)外經(jīng)貿發(fā)展。據初步統計，從2003年至今，省財政支持外經(jīng)貿發(fā)展的資金達64.9億元。

　　梁耀文介紹，“十一五”期間，廣東外經(jīng)貿主要在以下五個(gè)方面取得了重要進(jìn)展：

　　進(jìn)展1

　　外經(jīng)貿科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步確立

　　面對全國上下百舸爭流、你追我趕的發(fā)展勢頭，面對國際經(jīng)濟劇烈動(dòng)蕩、貿易環(huán)境日趨復雜的嚴峻形勢，廣東外經(jīng)貿堅持以世界眼光謀劃發(fā)展，以思想解放破解發(fā)展難題，不斷突破認識的局限和實(shí)踐的局限。五年來(lái)，廣東先后開(kāi)展轉變外貿發(fā)展方式、提高利用外資質(zhì)量與水平、加快實(shí)施“走出去”戰略、深化粵港澳合作、加工貿易轉型升級、“加快外經(jīng)貿戰略轉型”等一系列前瞻性、全局性調研與實(shí)踐，外經(jīng)貿科學(xué)發(fā)展理念得到不斷深化。尤其是2010年4月省委省政府出臺《關(guān)于加快外經(jīng)貿戰略轉型提升國際競爭力的決定》，進(jìn)一步明確了外經(jīng)貿“三大戰略”、“五大轉型”的發(fā)展思路，把握了發(fā)展的重點(diǎn)，為加快外經(jīng)貿戰略轉型奠定了堅實(shí)的基礎。

　　進(jìn)展2

　　外經(jīng)貿大省地位進(jìn)一步鞏固

　　“十一五”期間，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，期間還經(jīng)歷了勞動(dòng)力和土地、資源要素成本持續上升的挑戰，但面對嚴峻的形勢和種種挑戰，廣東外經(jīng)貿系統認真貫徹落實(shí)國家和省委省政府穩定和拓展外需的各項政策措施，千方百計保企業(yè)、保市場(chǎng)、保增長(cháng)，全力以赴促調整、促轉型、促創(chuàng )新，在外經(jīng)貿總量大、占全國份額大的情況下，我省外經(jīng)貿率先從困難中復蘇，從粗放型增長(cháng)向創(chuàng )新型發(fā)展轉變。特別是2009年，我省克服國際金融危機的強烈沖擊，外貿進(jìn)出口增速在全國主要省市中率先企穩回升，取得了降幅小于全國、份額逐步提升的良好成績(jì)。

　　五年來(lái)，我省外經(jīng)貿總量實(shí)現了新的跨越。外貿進(jìn)出口增長(cháng)突破3萬(wàn)億美元，達36699.8億美元，是“十五”時(shí)期的2.5倍，以年均12.9%的速度穩步增長(cháng)。進(jìn)出口規模五年三上新臺階，分別于2006年、2007年、2010年突破5000億美元、6000億美元和7000億美元大關(guān)，2010年全省進(jìn)出口總額達7846.6億美元，自1986年以來(lái)連續25年居全國首位。

　　進(jìn)展3

　　外經(jīng)貿綜合競爭力進(jìn)一步提升

　　“十一五”期間，廣東在積極提升“引進(jìn)來(lái)”水平的同時(shí)，加快“走出去”步伐，促進(jìn)進(jìn)口與出口、貨物貿易與服務(wù)貿易協(xié)調發(fā)展，外經(jīng)貿協(xié)調性進(jìn)一步增強。

　　通過(guò)大力實(shí)施科技興貿和出口品牌帶動(dòng)戰略，初步建立起了自主知識產(chǎn)權、自主品牌出口產(chǎn)品統計與培育機制，一批重點(diǎn)扶持的名牌產(chǎn)品站穩腳跟，出口比例不斷提高。

　　機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別從2005年的68.7%和31.6%上升到69.7%和38.7%。一般貿易出口占全省出口總額的比重由2005年的22.4%上升到32.9%。

　　加工貿易從簡(jiǎn)單加工裝配轉變?yōu)橐浴皠趧?dòng)、資金、技術(shù)三密集”為主要形態(tài)，ODM生產(chǎn)制造產(chǎn)品出口占加工貿易出口超過(guò)60%.

　　市場(chǎng)多元化戰略成效顯著(zhù)，我省對東盟、拉丁美洲、非洲、中東地區等有代表性的新興市場(chǎng)出口年均增長(cháng)22.0%、28.4%、26.7%和23.5%，遠高于全省平均增速。

　　私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口成倍增長(cháng)，突破千億美元，占全省比重從2005年的11.9%上升到2010年的21.5%。服務(wù)貿易快速發(fā)展，進(jìn)出口總額由2005年的152.8億美元增加到2009年的429.5億美元，2010年服務(wù)貿易進(jìn)出口總額預計超過(guò)500億美元。

　　與此同時(shí)，外資加快投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地推進(jìn)了我省現代產(chǎn)業(yè)體系建設；截至2010年，世界500強企業(yè)已在我省投資設立外商投資企業(yè)778家。積極穩妥地推進(jìn)綜合實(shí)力強的企業(yè)“走出去”，企業(yè)對外投資合作的領(lǐng)域以由以一般貿易為主，拓寬到境外加工貿易、資源開(kāi)發(fā)、工程承包與勞務(wù)合作齊頭并進(jìn)，整合利用全球優(yōu)質(zhì)要素的能力增強。

　　進(jìn)展4

　　國際區域合作空間進(jìn)一步拓展

　　CEPA在我省得到先行先試，粵港、粵澳合作框架協(xié)議合作項目得以明確和落實(shí)，金融、貿易、會(huì )展、物流等現代服務(wù)業(yè)合作更加緊密，珠海橫琴新區、深圳前海地區、廣州南沙新區等重點(diǎn)合作區域的建設步伐加快；2010年全省與港澳的進(jìn)出口是2005年的1.8倍，吸收來(lái)自港澳的直接投資達132.2億美元?；浥_合作取得良好進(jìn)展，粵東、粵北等地區加快融入海峽西岸經(jīng)濟區，2010年我省與臺灣的進(jìn)出口是2005年的1.4倍，吸收來(lái)自臺灣的直接投資達2.5億美元。落實(shí)國家自貿區戰略，初步建立我省與東盟國家緊密合作機制，企業(yè)赴東盟投資境外加工貿易、資源開(kāi)發(fā)、大型基礎設施建設和農業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2010年與東盟的進(jìn)出口總額是2005年的2.2倍。

　　進(jìn)展5

　　外經(jīng)貿發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　推進(jìn)行政審批制度改革，不斷完善外經(jīng)貿管理體制，創(chuàng )新外經(jīng)貿工作機制，建立健全反傾銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)損害預警機制和應訴機制，加強“大通關(guān)”建設與管理，初步建立起規范統一、公開(kāi)透明、順暢高效的外經(jīng)貿公共服務(wù)體系，有力地促進(jìn)了我省投資貿易便利化水平的提高。

　　“十一五”期間，關(guān)貿、稅貿、檢貿合作機制得到建立和完善，一批行政事業(yè)性收費和服務(wù)類(lèi)收費“減、免、緩、?！背尚黠@。以會(huì )展平臺為主的貿易促進(jìn)機制、以“廣東易發(fā)網(wǎng)”為主要平臺的外經(jīng)貿公共信息服務(wù)體系建設取得良好進(jìn)展。一批重點(diǎn)口岸基礎設施建設順利完工，港珠澳大橋、揭陽(yáng)潮汕新機場(chǎng)等重大口岸基礎設施建設加快推進(jìn)；口岸通關(guān)模式改革得到全面推廣，口岸保稅監管網(wǎng)點(diǎn)、園區通關(guān)一體化格局加快形成。重大貿易摩擦案件應訴率達到100%.

　　“搶、選、拓、促”四策并施推動(dòng)外經(jīng)貿轉型

　　省外經(jīng)貿廳透露，圍繞廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議和要求，我省2011年外經(jīng)貿工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國商務(wù)工作會(huì )議和省委十屆七次、八次全會(huì )精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強化四個(gè)理念，堅持四策并施，推動(dòng)四個(gè)提升。

　　所謂“四個(gè)理念”，即“開(kāi)放共贏(yíng)、內外聯(lián)動(dòng)、多元共進(jìn)、服務(wù)為本”：進(jìn)一步樹(shù)立開(kāi)放共贏(yíng)理念，推進(jìn)高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大開(kāi)放、推進(jìn)東西北地區外經(jīng)貿協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)與粵港澳臺和東盟合作共贏(yíng)；進(jìn)一步樹(shù)立內外聯(lián)動(dòng)理念，在穩步擴大外銷(xiāo)的同時(shí)著(zhù)力擴大內銷(xiāo)，在努力擴大出口的同時(shí)積極擴大進(jìn)口，大力促進(jìn)內外需協(xié)調發(fā)展、內外貿一體化發(fā)展；進(jìn)一步樹(shù)立多元共進(jìn)理念，在積極利用增量外資和力保存量外資企業(yè)穩定發(fā)展的同時(shí)，努力做大做強內資企業(yè)，特別是外向型民營(yíng)企業(yè)，著(zhù)力培育本土跨國公司，推動(dòng)各類(lèi)外經(jīng)貿主體和諧共進(jìn)，協(xié)調發(fā)展；進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)為本理念，完善激勵政策，壯大服務(wù)載體，健全服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以全方位、全過(guò)程的服務(wù)為民解困。

　　四策并施，即“搶、選、拓、促”四策并施：周密實(shí)施市場(chǎng)推廣計劃，突出一個(gè)“搶”字；周密實(shí)施招商引資計劃，突出一個(gè)“選”字；謀劃“走出去”活動(dòng)，突出一個(gè)“拓”字；進(jìn)一步完善轉型升級的促進(jìn)政策和創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，突出一個(gè)“促”字。

　　四個(gè)提升，即“產(chǎn)品附加值、企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力、社會(huì )效益”提升。通過(guò)境內境外兩個(gè)市場(chǎng)融合，內需外需兩個(gè)拉動(dòng)，政府主導和企業(yè)主動(dòng)兩力合一，努力開(kāi)創(chuàng )外經(jīng)貿轉型發(fā)展的新局面，為“十二五”外經(jīng)貿又好又快發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

　　為此，省外經(jīng)貿廳表示，將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

　　外拓市場(chǎng)與內強素質(zhì)相結合，加快推動(dòng)外貿發(fā)展方式轉變。大力扶持外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加快培育和發(fā)展自主國際知名品牌。大力推進(jìn)外經(jīng)貿創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地和外經(jīng)貿轉型升級示范基地。積極扶持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴大出口信用保險和貿易融資規模，建設好“廣東易發(fā)網(wǎng)”、“粵港國際商貿通”、“網(wǎng)上廣交會(huì )”等無(wú)形市場(chǎng)平臺。擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、資源性產(chǎn)品及原材料進(jìn)口。加快發(fā)展服務(wù)貿易。

　　力促轉型與有序轉移相結合，進(jìn)一步提升加工貿易產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推廣東莞轉型升級試點(diǎn)工作經(jīng)驗，鼓勵加工貿易企業(yè)在我省設立全球制造企業(yè)總部，以及營(yíng)運管理、研發(fā)設計、采購銷(xiāo)售、倉儲配送等區域性總部。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移園招商引資工作。認真籌劃好“第三屆外博會(huì )”。

　　創(chuàng )新機制與打造載體相結合，全面開(kāi)創(chuàng )利用外資新局面。建立重大外商投資項目庫和重大項目招商促進(jìn)機制，跟進(jìn)落實(shí)大項目。推動(dòng)出臺我省《鼓勵跨國公司設立地區總部辦法》，《關(guān)于廣東省促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》。全力打造外資集聚的園區載體。加強粵東西北地區招商引資工作。突出三地（臺港澳）兩市（京滬）五國（日美德英法），開(kāi)展一系列招商引資活動(dòng)。

　　政策鼓勵與優(yōu)化布局相結合，加快實(shí)施“走出去”戰略。鼓勵企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)機構。加快境外資源合作開(kāi)發(fā)和經(jīng)貿合作區建設?；I備開(kāi)好全省實(shí)施“走出去”戰略工作會(huì )議，推動(dòng)出臺關(guān)于培育本土跨國公司的指導意見(jiàn)。支持企業(yè)以EPC、BOT等方式擴大對外工程承包，承攬境外電信及其他基礎設施建設項目。

　　深化區域合作與參與國際競爭相結合，積極構建開(kāi)放合作新格局。繼續向中央爭取擴大CEPA對廣東先行先試，扎實(shí)推進(jìn)粵港、粵澳合作框架協(xié)議各項工作；繼續與港澳聯(lián)合開(kāi)展大珠三角推介活動(dòng)，辦好2011粵港合作交流會(huì )。加快落實(shí)海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）。

　　加強口岸基礎建設與加快通關(guān)模式改革相結合，進(jìn)一步推動(dòng)通關(guān)便利化。做好新建口岸項目納入國家“十二五”口岸發(fā)展規劃和《橫琴創(chuàng )新通關(guān)制度政策申請》的審批和實(shí)施準備工作。大力推進(jìn)在建重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)廣州港、深圳港、珠海港、湛江港口岸開(kāi)放范圍的劃定工作。推進(jìn)完善口岸科技創(chuàng )新項目及地方電子口岸建設。

　　優(yōu)化服務(wù)與有效監管相結合，構建有利于發(fā)展方式轉變的公共服務(wù)體系。加強貿易摩擦應對工作。深化國別市場(chǎng)研究，尤其是開(kāi)拓新興市場(chǎng)的專(zhuān)題研究。跟進(jìn)GPA談判進(jìn)展，做好地方支持工作。做好反壟斷審查工作。認真處理國際貿易糾紛。

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