“四十條”含金量高，其中財政對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的支持力度大?！笆濉逼陂g，省財政將每年新增安排20億元，共100億元，重點(diǎn)支持引導發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，繼2008、2009兩年間安排75億元產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金后，下一步省財政還將安排產(chǎn)業(yè)轉移獎勵資金25億元。省財政何以如此大手筆，這些資金又將怎么用？省財政廳廳長(cháng)劉昆對此進(jìn)行了解讀。

　　分配方式：擬引入招投標等競爭機制

　　財政政策是政府調控經(jīng)濟和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。劉昆介紹，利用財政政策手段促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹饕繕?，以財政資金的集中投入、競爭擇優(yōu)配置為形式，突出戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，在“十二五”期間，原則上每年安排20億元，五年投入100億元，集中支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現對其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的帶動(dòng)提升，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　劉昆介紹，這100億元的扶持對象將分為兩類(lèi)，一是以單個(gè)企業(yè)為主體的項目；二是以主體企業(yè)或主體產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)集群項目。對以單個(gè)企業(yè)為主體的項目，每批支持16個(gè)，每個(gè)項目支持5000萬(wàn)元；以主體企業(yè)或主體產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)集群項目，每批支持15個(gè)，每個(gè)支持8000萬(wàn)元。另外，對在項目遴選及評審過(guò)程中發(fā)現的特別優(yōu)秀的項目，還將在省政府批準后另行安排資金給予特殊支持。

　　而在分配方式上，思路也很新。劉昆表示，在分配中，擬引入競爭機制，通過(guò)招投標等方式，建立項目?jì)?yōu)選機制，實(shí)現“多中選好、好中選優(yōu)”，提高資金使用效益，有效發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠杠作用和乘數效應，力爭以百億財政資金引導，拉動(dòng)千億社會(huì )資金投入至戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　此外，在扶持范圍上，也將重點(diǎn)支持高端電子信息、半導體照明、電動(dòng)汽車(chē)、核電裝備、生物制藥、航空航天等11個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。劉昆說(shuō)：“近期優(yōu)先支持高端電子信息、半導體照明和電動(dòng)汽車(chē)等三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)率先取得突破，并立足自主創(chuàng )新，注重發(fā)揮資金的引導放大效應，集中突破關(guān)鍵、共性技術(shù)，突出支持新興產(chǎn)業(yè)基地建設， 戰略性產(chǎn)品研制和技術(shù)成果轉化，支持新興產(chǎn)業(yè)規?；?、集聚式發(fā)展?！?/p>

　　對口產(chǎn)業(yè)轉移：按產(chǎn)值給予獎勵

　　劉昆介紹，近期，汪洋書(shū)記要求對“雙轉移”工作要“再推一把”。

　　因此，繼2008、2009兩年間安排75億元產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金后，下一步省財政還將安排產(chǎn)業(yè)轉移獎勵資金25億元。

　　劉昆表示，這一政策措施將從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加速轉移、提高轉移企業(yè)的比較優(yōu)勢、行政鼓勵等四個(gè)方面入手，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移園區建設，爭取在今年內再形成發(fā)達地區向產(chǎn)業(yè)轉移園區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移的高潮。

　　具體來(lái)看：一是以競爭方式促進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)轉移園區產(chǎn)業(yè)集聚，形成集約水平較高的專(zhuān)業(yè)性省級產(chǎn)業(yè)轉移園區。以園區基礎條件、專(zhuān)業(yè)化程度、招商情況、環(huán)境保護等為主要考核指標，通過(guò)競爭性方式支持設立專(zhuān)業(yè)性省級產(chǎn)業(yè)轉移園區。二是提高欠發(fā)達地區企業(yè)成本比較優(yōu)勢，獎勵外向度高的企業(yè)向欠發(fā)達地區省級產(chǎn)業(yè)轉移園區轉移。三是鼓勵發(fā)達地區組織比較優(yōu)勢較差的產(chǎn)業(yè)向廣東省其他地區轉移。由珠江三角洲各市制定產(chǎn)業(yè)準入條件，對比較優(yōu)勢較差的產(chǎn)業(yè)提高準入門(mén)檻，以?xún)r(jià)格等條件進(jìn)行限制；省政府每年組織一次檢查、評審，對產(chǎn)業(yè)轉移工作組織成績(jì)突出的市，省政府給予表彰，對前三名各獎勵5000萬(wàn)元。此項政策按2年2次表彰共安排3億元。四是鼓勵市之間對口實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉移。對簽訂對口產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)議的市，按產(chǎn)能轉移的產(chǎn)值給予獎勵。