今年上半年，廣東新增汕頭綜合保稅區、廣州黃埔綜合保稅區、深圳坪山綜合保稅區、梅州綜合保稅區4個(gè)綜合保稅區。目前，廣東共有15個(gè)海關(guān)特殊監管區域（下稱(chēng)“特殊區域”），其中8個(gè)為綜合保稅區。

　　作為目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續最簡(jiǎn)化的特殊區域，綜合保稅區為廣東穩外貿、促開(kāi)放提供有力支撐。今年上半年，廣東特殊區域進(jìn)出口總值3820.27億元，同比增長(cháng)9.32%，占全省外貿總值的12.49%，高于全省外貿增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　廣東特殊區域與東盟外貿增速超60%

　　綜合保稅區是目前我國開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續最簡(jiǎn)化的特殊區域。區內實(shí)行封閉管理，境外貨物入區保稅或免稅；境內區外貨物入區視同出口，實(shí)行退稅；區內企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費稅。

　　“我們是梅州綜合保稅區內第一家投產(chǎn)的企業(yè)?！泵分輨旁礁笨偨?jīng)理陳遠輝說(shuō)，去年原計劃在廣州擴產(chǎn)，但了解到老家要建綜合保稅區后，幾經(jīng)考慮，最終決定搬回來(lái)，“設立綜合保稅區讓梅州更加開(kāi)放，我們有信心立足本地，做大做強”。

　　這是繼汕頭綜合保稅區、廣州黃埔綜合保稅區、深圳坪山綜合保稅區后，廣東今年上半年新獲國家批復設立的第4個(gè)綜合保稅區。海關(guān)總署廣東分署自貿區和特殊區域發(fā)展工作處處長(cháng)黃祖活介紹，截至目前，廣東已設立8個(gè)綜合保稅區，其中3個(gè)已驗收、5個(gè)已批復未驗收。

　　縱觀(guān)廣東綜合保稅區，“新兵”意氣風(fēng)發(fā)，“老兵”也加速成長(cháng)。

　　東莞虎門(mén)港綜合保稅區去年底通過(guò)國家驗收，今年5月1日封關(guān)運作。炎夏午后，貨柜車(chē)滿(mǎn)載貨物、有序進(jìn)出，黃埔海關(guān)智慧監管系統運行下，最快6秒能過(guò)一輛車(chē)。

　　運行2個(gè)多月，虎門(mén)港綜合保稅區首期1.26平方公里區域內，32家企業(yè)入駐，菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )、陸遜梯卡、比亞迪精密制造、宜家家居等大型企業(yè)項目“扎堆”。

　　飛力達供應鏈也從深圳搬到虎門(mén)港綜合保稅區，為多家知名電子信息品牌商提供供應鏈服務(wù)?！熬C合保稅區政策好、進(jìn)出口效率高，有效降低了企業(yè)運營(yíng)成本。僅物流、倉儲成本，就比深圳、香港低40%至50%?！睎|莞飛力達供應鏈管理有限公司關(guān)務(wù)主管方桂華介紹，公司年均進(jìn)出口額約30億美元，今年上半年已出口約15億美元，預計全年出口可增長(cháng)約40%。

　　以綜合保稅區為代表，廣東目前共設立15個(gè)特殊區域，有力推動(dòng)穩住外貿基本盤(pán)?！敖?，特殊區域外貿占比穩中有升，作用日益明顯?！秉S祖活表示，據海關(guān)統計，2020年上半年，廣東特殊區域進(jìn)出口3820.27億元，同比增長(cháng)9.32%，占全省外貿總值的12.49%，高于全省外貿增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。從市場(chǎng)看，與東盟進(jìn)出口發(fā)展最快，增速超過(guò)60%。

　　目前，廣東特殊區域進(jìn)出口商品種類(lèi)齊全。上半年進(jìn)出口電機電子類(lèi)商品2150.76億元，占比近六成，同比增長(cháng)21.9%。

　　新增綜保區劍指區域協(xié)調與轉型升級

　　從地理分布看，廣東13個(gè)已封關(guān)運作特殊區域高度集中，珠三角特殊區域進(jìn)出口值占比超過(guò)99%。但今年上半年新增的4個(gè)綜合保稅區中，有兩個(gè)位于汕頭、梅州。隨著(zhù)廣東進(jìn)一步推動(dòng)高水平開(kāi)放和“一核一帶一區”發(fā)展，東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區對開(kāi)放的需求更加迫切，省內海關(guān)正全力支持地方政府申建綜合保稅區。

　　以梅州綜合保稅區為例，目前區內已入駐企業(yè)5家、簽約項目15個(gè)。其中3個(gè)項目已動(dòng)工建設，簽約企業(yè)包括廣州中新集團汽車(chē)零部件制造、安盛華集團、有信達粵東北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、卡萊輪胎保稅物流等。

　　“這改變了粵東北地區沒(méi)有海關(guān)特殊監管區域的格局，有利于粵東北地區開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展?！焙ｊP(guān)總署廣東分署副主任溫珍才表示，梅州綜合保稅區設立，意味著(zhù)粵東北地區將具備建設具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心的政策條件，也為建立更加高效的區域協(xié)調發(fā)展機制提供了平臺支撐。

　　廣州、深圳、東莞等市綜合保稅區則瞄準轉型升級，更注重從制造鏈條向服務(wù)鏈條延伸。

　　其中，虎門(mén)港綜合保稅區是“世界工廠(chǎng)”東莞市首個(gè)海關(guān)特殊監管區域。它由東莞保稅物流中心（B型）升級而來(lái)，該中心貿易額連續3年全國第一。封關(guān)運作后，外貿加速發(fā)展，今年5—6月進(jìn)出區貨值256.6億元，環(huán)比今年3—4月增長(cháng)31%，同比去年5—6月增長(cháng)16.7%。

　　“通過(guò)海關(guān)最優(yōu)政策和服務(wù)，虎門(mén)港綜合保稅區將進(jìn)一步助力東莞高水平開(kāi)放?！秉S埔海關(guān)相關(guān)負責人表示，一方面，可與廣東自貿試驗區在政策制度、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、金融創(chuàng )新等方面做好銜接；另一方面，可依托東莞強大的外貿服務(wù)和制造業(yè)基礎，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和物流鏈，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　今年新設立的廣州黃埔港綜合保稅區則由廣州保稅物流園升級而來(lái)，截至2019年底已有120余家物流企業(yè)入駐，累計實(shí)現進(jìn)出區貨值1124億美元。未來(lái)，將重點(diǎn)打造物流分撥中心、檢測維修中心和銷(xiāo)售服務(wù)中心。同時(shí)，發(fā)展物流倉儲、跨境電商和保稅維修等特色產(chǎn)業(yè)，探索文化藝術(shù)品展示交易、保稅融資租賃、中高端進(jìn)口汽車(chē)保稅存儲展示等新興產(chǎn)業(yè)。

　　新業(yè)態(tài)活躍 跨境電商進(jìn)出口增長(cháng)37.9%

　　上半年，廣東特殊區域跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)出口同比增長(cháng)37.9%，天貓、京東、唯品會(huì )、小紅書(shū)等均已入駐。同期，保稅物流進(jìn)出口2932.44億元，占特殊區域外貿比重近八成。其中，綜合保稅區保稅物流進(jìn)出口441.3億元，占綜合保稅區外貿比重近九成。

　　新設立的深圳坪山綜合保稅區內，大疆如影維修科技有限公司有了全新目標：打造大疆產(chǎn)品全球檢測維修中心?！邦A計年維修貨值約30億元?！贝蠼缬瓣P(guān)務(wù)經(jīng)理張松鶴說(shuō)，得益于綜合保稅區支持全球檢測維修業(yè)務(wù)的政策，企業(yè)能更快、更便利探索新業(yè)務(wù)。

　　大疆如影是坪山綜合保稅區吸引、新增的8家保稅維修企業(yè)之一。在坪山綜合保稅區內，貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，今年以來(lái)已陸續引進(jìn)檢測維修、生物醫藥、保稅物流等多類(lèi)型公司進(jìn)區開(kāi)展業(yè)務(wù)。對于檢測維修企業(yè)，坪山海關(guān)還給予“一對一”重點(diǎn)扶持。新業(yè)態(tài)帶動(dòng)下，今年前5月，坪山綜合保稅區進(jìn)出口同比增長(cháng)超過(guò)20%。

　　在虎門(mén)港綜合保稅區，“莞貨”手機品牌OPPO、步步高也相繼開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，區內后端產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，向技術(shù)含量更高、利潤更豐厚的制造服務(wù)貿易延伸。據黃埔海關(guān)統計，截至2020年上半年，區內檢測維修業(yè)務(wù)貨值7539萬(wàn)元人民幣，貨量16.79噸。

　　海關(guān)總署出臺支持綜合保稅區發(fā)展6項措施，促進(jìn)綜合保稅區開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)、全球維修業(yè)務(wù)全面落地。2020年上半年，廣東特殊區域內保稅維修進(jìn)出口200.63億元，同比增長(cháng)7.9%，維修產(chǎn)品主要為電子產(chǎn)品、通訊設備、航空航材、飛機發(fā)動(dòng)機等。

　　不僅是保稅維修，跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口、保稅物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展也尤為活躍?！敖衲?月入駐，待運行穩定后，網(wǎng)購保稅進(jìn)口包裹數能達到日均2萬(wàn)票?！辈锁B(niǎo)網(wǎng)絡(luò )華南倉相關(guān)負責人說(shuō)。據黃埔海關(guān)統計，上半年，虎門(mén)港綜合保稅區網(wǎng)購保稅進(jìn)口包裹數同比增長(cháng)141%。

　　黃祖活表示，下一步，海關(guān)將加大政策研究和創(chuàng )新力度，落實(shí)好國務(wù)院、海關(guān)總署支持綜合保稅區發(fā)展的政策措施，優(yōu)化監管和服務(wù)，提高通關(guān)效能，進(jìn)一步支持廣東綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。