近日，廣州入選全國2019年促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯地方名單，獲得督查激勵，是全國十個(gè)成效明顯城市之一，將獲得工信部在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃安排，制造業(yè)單項冠軍及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺評定等方面的優(yōu)先扶持。廣州市的工業(yè)發(fā)展是如何取得如此好成績(jì)的呢？

　　廣州市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，廣州陸續出臺制造強市戰略規劃、價(jià)值創(chuàng )新園區和村級工業(yè)園、協(xié)同構建粵港澳大灣區具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計劃等60多份政策文件，積極推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區、南沙、增城三大國家開(kāi)發(fā)區、四個(gè)省級開(kāi)發(fā)區、市級十大價(jià)值創(chuàng )新園區和95個(gè)產(chǎn)業(yè)園區建設，布局新能源汽車(chē)、新型顯示、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥等六大千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，培育了4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)和超百個(gè)百億級大型骨干企業(yè)。

　　廣州是國家先進(jìn)制造業(yè)重要基地，華南地區工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的城市，制造業(yè)綜合實(shí)力和配套能力居全國前列，在一線(xiàn)城市中率先獲批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家服務(wù)型制造示范城市、全國信息消費示范城市，成功打造中國軟件名城和“全球定制之都”案例城市，數字經(jīng)濟以及“兩化”融合等多項指標位居全國前列，被國家列為首批規?；渴?G商用試點(diǎn)城市。2019年，廣州市工業(yè)經(jīng)穩增長(cháng)，主要指標實(shí)現“三穩”：一是工業(yè)增加值和總產(chǎn)值穩步回升，規上工業(yè)增加值增速從年初的1.1%回升至5.1%；二是投資額穩定增長(cháng)，工業(yè)投資首次突破千億大關(guān)（增長(cháng)9.1%）；三是高新產(chǎn)業(yè)穩中有進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)21%。廣州市的工業(yè)發(fā)展在三方面表現突出：

　　一、綜合施策，全力以赴推進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)

　　2019年先進(jìn)制造業(yè)增加值總量2677億元，先進(jìn)制造業(yè)占規上工業(yè)比重為58.4%。其中，2019年工業(yè)增加值占全市GDP比重24.2％，占全省工業(yè)增加值比重15％。

　　一是抓全年目標管理。對全市11個(gè)區、13家市屬工業(yè)集團、1000多家監測企業(yè)進(jìn)行全面摸查，提出全年全市工信領(lǐng)域主要預期增長(cháng)目標并分解下達各區落實(shí)。建立10多份企業(yè)清單，針對性開(kāi)展政策宣貫和企業(yè)服務(wù)。

　　二是抓運行監測分析。以市屬工業(yè)企業(yè)集團、中小企業(yè)為重點(diǎn)監測樣本，結合效益、用電等相關(guān)數據進(jìn)行綜合分析，形成工業(yè)經(jīng)濟監測快報，為及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)提供依據。

　　三是抓企業(yè)服務(wù)扶持。精準幫扶下滑企業(yè)，11個(gè)服務(wù)組對產(chǎn)值增速下降的前100家企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調研，“一企一策”進(jìn)行精準幫扶。加大資金扶持力度，設立規模超20億元的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，近三年安排財政資金約60億元，支持項目近2800個(gè)。

　　四是抓制造業(yè)企業(yè)降成本。出臺《廣州市人民政府關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，加大制造業(yè)降成本措施和省“實(shí)體經(jīng)濟十條”（修訂版）的宣貫服務(wù)力度，每年為全市制造業(yè)企業(yè)降低40億元成本。

　　五是抓規下工業(yè)企業(yè)上規模。從政府共享平臺篩選出主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元~2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)名單，建立超過(guò)3000家小微工業(yè)企業(yè)培育數據庫，加大財政扶持，強化企業(yè)服務(wù)，2019年共有893家企業(yè)獲得8930萬(wàn)元獎勵。

　　二、精準發(fā)力，工業(yè)和技改投資創(chuàng )歷史新高

　　2019年，全市完成工業(yè)投資1038億元，同比增長(cháng)9.1%，工業(yè)投資首次突破千億元大關(guān)，總量位居全省第二。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重為35.42%，比2018年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)和技改投資總量均創(chuàng )歷史新高。

　　一是開(kāi)展新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)改造。

　　二是加大資金扶持力度。圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將技術(shù)改造作為企業(yè)申報重點(diǎn)專(zhuān)題予以扶持。從最近三年數據看，扶持資金拉動(dòng)效應逐年提升。

　　三是實(shí)施定期例會(huì )和清單化管理制度。建立規模以上工業(yè)企業(yè)、主營(yíng)收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)投資項目、重點(diǎn)技術(shù)改造投資項目、備案技術(shù)改造投資項目的“五單管理”制度。

　　四是加大項目招引和服務(wù)力度。專(zhuān)人重點(diǎn)跟進(jìn)60個(gè)工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大投資項目。引進(jìn)馬斯特智能裝備、樂(lè )藥信息科技、騎安科技、創(chuàng )維智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地、恒瑞醫藥產(chǎn)業(yè)化基地、恒大新能源汽車(chē)三大基地、寶能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、維信諾第6代AMOLED模組等一批重大項目，60個(gè)工信領(lǐng)域重大投資項目完成投資額1252億元。

　　三、聚焦轉型，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級

　　一是推動(dòng)工業(yè)結構調整。堅持一手抓傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉型升級，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換。

　　二是建設制造業(yè)創(chuàng )新中心。制定專(zhuān)項扶持政策，成功申報國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的，市級財政將分別給予一次性補助或者最高1億元的直接股權投資，省財政一對一配套支持，市級財政已撥付4000萬(wàn)元支持聚華印刷等創(chuàng )新中心建設。目前，全市已獲批籌建8家制造業(yè)創(chuàng )新中心，包括1家國家級和7家省級，居全省首位，涉及印刷及柔性顯示、機器人、CPS離散制造數字化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能家電、輕量化高分子材料、高檔數控機床及關(guān)鍵功能部件等領(lǐng)域。

　　三是加快發(fā)展服務(wù)型制造。推進(jìn)“兩業(yè)深度融合”，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展定制化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展規?；ㄖ飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，廣州被確定為全國首批六個(gè)服務(wù)型制造示范城市之一，聯(lián)合國工發(fā)組織授予廣州全球“定制之都”案例城市。全市擁有工業(yè)設計中心53家，其中國家級5家，居全國前三，省級21家，居全省第一。從化生態(tài)工業(yè)設計研究院納入首批國家工業(yè)設計研究院培育對象。

　　四是依法依規淘汰落后產(chǎn)能。結合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結構調整需要，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出工作。

　　五是推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設。加快建設四個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　下一步要做好這五個(gè)方面

　　一是打造企業(yè)服務(wù)直通車(chē)、開(kāi)設“政策直播間”，邀請市直相關(guān)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò )直播開(kāi)展政策宣講，組織各銀行 “村級工業(yè)園開(kāi)發(fā)貸”“租金貸”等金融產(chǎn)品在線(xiàn)講解培訓，打通政策實(shí)施最后一公里。鼓勵金融機構為企業(yè)量身定制“醫采貸”“連連貸”“成長(cháng)貸”等特色信貸產(chǎn)品及服務(wù)方案。

　　二是設立制造業(yè)直播“帶貨”專(zhuān)場(chǎng)，擦亮“廣州品牌”。會(huì )同市商務(wù)局等部門(mén)，加大制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售“帶貨”、產(chǎn)銷(xiāo)直連直播的宣傳推介和業(yè)務(wù)培訓，打造“廣州制造”系列專(zhuān)場(chǎng)。

　　三是堅定不移增強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。落實(shí)促進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)消費若干措施，推動(dòng)恒大汽車(chē)、寶能汽車(chē)等重點(diǎn)項目投資進(jìn)度。制訂本地芯片等電子信息企業(yè)向廣州市車(chē)企供應的優(yōu)惠政策，爭取開(kāi)放區級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試試點(diǎn)權限。

　　四是加快一批產(chǎn)業(yè)項目和示范載體建設。制定 “數字新基建”發(fā)展行動(dòng)計劃，實(shí)施5G發(fā)展“頭雁”行動(dòng)、人工智能場(chǎng)景構建行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新行動(dòng)、充電基礎設施提升行動(dòng)，發(fā)展5G、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及新能源汽車(chē)充電樁等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數字經(jīng)濟萬(wàn)億級規模增量。

　　五是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快5G+4K、8K高清顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭今年超高清與新型顯示產(chǎn)值超2000億元、增長(cháng)10%以上。加快發(fā)展綠色石化，支持廣石化清潔化升級改造，打造世界一流綠色能源化工企業(yè)。