21日，中國（廣東）自由貿易試驗區掛牌將滿(mǎn)三周年。三年來(lái)，廣東自貿區共形成385項制度創(chuàng )新成果。

　　截至2017年12月，廣東自貿區累計新設企業(yè)21萬(wàn)家，新設外商投資企業(yè)9639家，實(shí)際利用外資128.5億美元。在探索開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐、深化粵港澳合作等方面，廣東自貿區有力發(fā)揮了全面深化改革和擴大開(kāi)放試驗田的作用。

　　亮點(diǎn)

　　三大領(lǐng)域改革創(chuàng )新成果不斷三年來(lái)，廣東自貿區不斷深化投資便利化、貿易便利化和金融開(kāi)放創(chuàng )新等三大領(lǐng)域改革：——建立與國際通行規則相銜接的投資管理制度。區內負面清單縮減至95項，99%的新設外商投資企業(yè)通過(guò)備案設立，辦理注冊時(shí)間從10多個(gè)工作日減少到最快2個(gè)工作日。

　　——打造安全高效的國際化通關(guān)服務(wù)體系。探索建立高水平的國際貿易“單一窗口”，貨物申報上線(xiàn)率達99%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間降低42.6%?！ㄔO金融開(kāi)放試驗示范窗口。截至2017年12月，區內229家企業(yè)辦理跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，匯入金額429億元，企業(yè)備案43個(gè)人民幣資金池。

　　以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放強創(chuàng )新。三年來(lái)，廣東自貿區開(kāi)放與創(chuàng )新步伐從粵港澳大灣區不斷延伸，擴展至“一帶一路”建設。

　　計劃

　　建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制示范區下一步，廣東自貿區將積極爭取更大的改革自主權、建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制示范區，發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能、打造高水平對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐，全面對接國家戰略、建設粵港澳大灣區合作示范區，加強改革攻堅，推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項改革加快落地。

　　其中，廣東自貿區將重點(diǎn)探索在“一國兩制”和CEPA框架下，與港澳加強在服務(wù)貿易自由化及規則對接、產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、交通互聯(lián)、信息互通等方面合作。

　　同時(shí)，進(jìn)一步放寬港澳金融、商貿、法律、航運物流、電信等領(lǐng)域的準入、資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍限制，探索與港澳服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理標準相統一的行業(yè)管理制度。

　　權威發(fā)布

　　省自貿辦發(fā)布“廣東自貿區三周年制度創(chuàng )新最佳案例”

　　30項最強改革亮點(diǎn)“連連看”

　　4月20日，省自貿辦發(fā)布30個(gè)“中國（廣東）自由貿易試驗區三周年制度創(chuàng )新最佳案例”。綜合廣東自貿區內企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者推薦意見(jiàn)，投資便利化、貿易便利化和金融開(kāi)放創(chuàng )新三大領(lǐng)域各10個(gè)最佳案例“出爐”。

　　1 投資便利化十大最佳案例

　　1.企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)政務(wù)服務(wù)新模式

　　做法：為每家企業(yè)配備一個(gè)定制版專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，提供企業(yè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)唯一入口，依托政務(wù)服務(wù)綜合信息平臺，為企業(yè)提供便捷化、個(gè)性化、一體化的政務(wù)服務(wù)。

　　成效：截至2018年3月31日，已為廣東自貿區內近30萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)通企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，并在全省13個(gè)地市推廣使用。

　　2.全國率先推出“商事主體電子證照銀行卡”

　　做法：該卡以營(yíng)業(yè)執照信息為基礎，集合企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)認證等證照基礎信息，具有政府服務(wù)社會(huì )“一卡多用”功能。

　　成效：目前，中行、建行、農行、廣發(fā)等近10家銀行已加入相關(guān)體系，至少為注冊企業(yè)節省1/3辦事時(shí)間。

　　3.實(shí)行“一顆公章管審批”

　　做法：首批將7個(gè)部門(mén)共76大項143子項審批劃轉至南沙行政審批局統一實(shí)施，率先在企業(yè)登記注冊、投資項目備案（核準）和企業(yè)投資建設工程審批等領(lǐng)域實(shí)施“一顆公章管審批”。

　　成效：2017年12月18日運作以來(lái)，共完成接件32015件，辦結率達95.7%；企業(yè)設立、投資項目審批用時(shí)縮減了2/3。

　　4.“三單一平臺”事中事后市場(chǎng)監管新模式

　　做法：以大數據監管平臺為依托，在市場(chǎng)監管領(lǐng)域創(chuàng )新性地引入市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為提示清單、輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單、失信商事主體聯(lián)合懲戒清單等管理模式。

　　成效：三項清單實(shí)施3年多來(lái)，為企業(yè)提供了5萬(wàn)多次的法律查詢(xún)服務(wù)，實(shí)現對企業(yè)“零罰款”。

　　5.社會(huì )投資類(lèi)項目全流程審批改革新模式

　　做法：通過(guò)施工許可分階段發(fā)放降低工程建設成本，以搭建跨部門(mén)一站式審批平臺大幅壓縮獲得施工許可證審批時(shí)限。

　　成效：企業(yè)辦理施工許可證與政府對接部門(mén)由20多個(gè)縮減至1個(gè)，施工許可辦理手續個(gè)數從35個(gè)縮減為16個(gè)，縮減比例超過(guò)50%；政府審批時(shí)間由原來(lái)的30天縮短至13天，縮短超過(guò)50%；投資方110天便能開(kāi)展地下基礎施工，壓縮超過(guò)30%；審批類(lèi)費用降幅超過(guò)20%。

　　?6.探索一般企業(yè)商事登記確認制改革

　　做法：對不涉及準入負面清單、商事登記前置審批事項的一般企業(yè)設立登記，改革商事登記許可制，實(shí)行登記確認。

　　成效：對企業(yè)商事主體資格進(jìn)行自動(dòng)審查確認，實(shí)現“無(wú)人審批”，申請人辦理營(yíng)業(yè)執照只需10分鐘。

　　7.全國首創(chuàng )跨境繳稅

　　做法：全國首創(chuàng )“跨境電子支票繳稅”、V-Tax遠程可視自助辦稅系統等，為港澳納稅人提供導航式智能流程指引和稅務(wù)人員遠程服務(wù)，實(shí)現跨境辦理涉地方稅費業(yè)務(wù)。

　　成效：港澳和異地納稅人實(shí)現涉稅業(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)”、跨境辦稅“同城同質(zhì)”，以及能隨時(shí)隨地查詢(xún)和打印稅收票證。

　　8.電力供應體制改革新模式

　　做法：發(fā)布全新《供用電營(yíng)業(yè)規則》，推行低壓供電模式、全面實(shí)施預購用電等電力供應機制創(chuàng )新，并成立全國首家增量配電網(wǎng)混合所有制供電企業(yè)。

　　成效：遠景供電可靠率高達99.9995%，客戶(hù)年平均停電時(shí)間小于2.5分鐘。單一用戶(hù)一次性受電工程投資節約率達80%，用電報裝從59天壓縮為10天。

　　9.打造“微警認證”應用服務(wù)平臺

　　做法：2017年12月25日，借助“微警認證”平臺在微信上簽發(fā)全國首張“身份證網(wǎng)證”，在手機端提供國家法定證件級身份認證服務(wù)。

　　成效：累計注冊用戶(hù)逾360萬(wàn)人，提供各類(lèi)身份認證服務(wù)逾1800萬(wàn)次，如退休人員養老待遇領(lǐng)取資格移動(dòng)端認證業(yè)務(wù)惠及70萬(wàn)人次。

　　10.蛇口實(shí)行“前港—中區—后城”綜合開(kāi)發(fā)模式

　　做法：前海蛇口片區首創(chuàng )港口、園區、城市三位一體綜合開(kāi)發(fā)模式，以合作機制調動(dòng)社會(huì )資源，實(shí)現了港、產(chǎn)、城聯(lián)動(dòng)，協(xié)同政府、企業(yè)和各類(lèi)資源。

　　成效：該模式不僅推廣至漳州、重慶、天津、青島等地，更“走出去”拓展至白俄羅斯、吉布提、斯里蘭卡等國。

　　2 貿易便利化十大最佳案例

　　1.全球質(zhì)量溯源體系

　　做法：境內外企業(yè)將商品質(zhì)量信息導入“智檢口岸”平臺，商品抵達口岸后，檢驗檢疫機構通過(guò)溯源體系實(shí)施精準監管、快速驗放；商品進(jìn)入流通環(huán)節后，消費者、企業(yè)及監管部門(mén)通過(guò)溯源碼或網(wǎng)頁(yè)查詢(xún)快速獲取全鏈條溯源信息及特殊狀態(tài)提醒。

　　成效：該體系已涵蓋全貿易方式和全商品品類(lèi)，京東、唯品會(huì )、美贊臣、四洲等180余家知名企業(yè)加入工廠(chǎng)級溯源，共發(fā)碼5331萬(wàn)個(gè)，溯源商品貨值達534.63億美元，查詢(xún)人次達542.34萬(wàn)，納入APEC成員國第二批復制推廣項目。

　　2.CEPA框架下粵港澳商品、食品等通關(guān)便利化

　　做法：創(chuàng )新粵港澳關(guān)檢合作監管模式，對供澳建材綜合運用一次申報、分批出境，對珠澳小商品簡(jiǎn)化歸類(lèi)、匯總申報，對港澳產(chǎn)食品實(shí)行進(jìn)口食品檢驗前置，對電動(dòng)自行車(chē)、一次性衛生用品等進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行第三方采信認可，對珠澳陸路口岸小客車(chē)機檢檢查結果參考互認等創(chuàng )新制度。

　　成效：橫琴片區實(shí)行“一次申報、分批出境”后單批次貨物通關(guān)時(shí)間從20分鐘縮短至3-5分鐘；珠澳陸路口岸小客車(chē)通關(guān)時(shí)間節約40%；橫琴和南沙片區被抽查送檢的進(jìn)口食品從原7-11個(gè)工作日縮短到目前2-3小時(shí)內；橫琴和前海蛇口片區對電動(dòng)自行車(chē)、一次性衛生用品等進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施第三方檢驗結果采信。

　　3.原產(chǎn)地證智慧審簽

　　做法：運用大數據技術(shù)，整合基于簽證數據搭建的智能審單數據庫和基于風(fēng)險評估制定的審單規則，建立原產(chǎn)地證智慧簽證系統，對判定無(wú)風(fēng)險的證書(shū)實(shí)行系統自動(dòng)審核及電子簽名。

　　成效：“智慧簽證”系統審核證書(shū)的準確率可達99%以上；2017年，前海蛇口片區完成7種證書(shū)的智慧審簽9041份，減免關(guān)稅約1339萬(wàn)美元，相關(guān)證書(shū)審簽效能提升80%；南沙片區共簽發(fā)各類(lèi)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)4819份，減免關(guān)稅近1000萬(wàn)美元。

　　4.“智檢口岸”一體化改革

　　做法：全國首創(chuàng )“智檢口岸”工作新模式，企業(yè)任何地點(diǎn)、任何時(shí)間均可在互聯(lián)網(wǎng)免費、無(wú)紙化申報。

　　成效：市場(chǎng)采購出口商品通檢時(shí)間由2到3天縮短為16分鐘，港口業(yè)務(wù)量年均增速超過(guò)30%；實(shí)現跨境電商平均通檢時(shí)間105秒：“CEPA食品”2017年進(jìn)口量同比增長(cháng)100%；平行進(jìn)口汽車(chē)口岸通檢提速3倍。

　　5.貨物通關(guān)“線(xiàn)上海關(guān)”樣板間

　　做法：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將通關(guān)業(yè)務(wù)事項遷至線(xiàn)上辦理，已建成“易通關(guān)”平臺、“關(guān)郵e通”、“穗關(guān)在線(xiàn)”移動(dòng)端，覆蓋五個(gè)領(lǐng)域227項業(yè)務(wù)。

　　成效：2017年，廣州關(guān)區進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間分別較2016年全國海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮49%、62%.“互聯(lián)網(wǎng)+自主報關(guān)”報關(guān)單數約136萬(wàn)票，進(jìn)口貨物通關(guān)成本降幅最高為六成，出口貨物通關(guān)成本降幅最高為八成。

　　6.粵港貨物進(jìn)出境快速通道

　　做法：創(chuàng )新實(shí)施“粵港跨境貨?！北O管制度和“深港陸空聯(lián)運”模式，打造粵港貨物進(jìn)出境快速通道。

　　成效：“粵港跨境貨?！蔽锪鬓D運時(shí)間比傳統操作快3-7工作日，為加貿企業(yè)節省多達70%以上成本?！吧罡坳懣章?lián)運”可為企業(yè)節省1/3物流成本，節約1/4物流時(shí)間。

　　7.跨境電商B2B交易結算一體化解決方案

　　做法：前海蛇口、南沙片區打造全新的跨境電商B2B交易結算產(chǎn)品，解決跨境電子商務(wù)進(jìn)出口面臨的訂單批量小、品種多、頻次高的問(wèn)題。

　　成效：2016、2017年前海灣保稅港區跨境電商出口貨值分別為1.77億、3.74億美元，同比增長(cháng)分別為338%、112%。

　　8.粵港澳游艇“自由行”

　　做法：率先實(shí)施“定點(diǎn)?？?，就近聯(lián)檢”新型便利通關(guān)模式，簡(jiǎn)化了港澳游艇出入境通關(guān)手續。

　　成效：2017年7月24日，南沙實(shí)現粵港澳游艇自由行首航。橫琴長(cháng)隆游艇碼頭基礎設施也基本建成。

　　9.打造“全球中心倉”

　　做法：在“倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”基礎上構建“一區多功能，一倉多形態(tài)”模式，使原來(lái)需要存儲于多個(gè)地區、多個(gè)倉庫的多種物流及貿易形態(tài)可以在自貿區內的一個(gè)中心倉內一站式完成。貨物可非報關(guān)入區，區內貨物可以在不同賬冊間“結轉”。

　　成效：前海蛇口片區一家企業(yè)通過(guò)將900萬(wàn)歐元的保稅貨物由保稅賬冊轉電商賬冊，共節約費用約100萬(wàn)人民幣，節約時(shí)間20余天。

　　10.國內首創(chuàng )澳門(mén)單牌車(chē)便利入出橫琴

　　做法：通過(guò)網(wǎng)上申報審批、一線(xiàn)口岸通關(guān)驗放、二線(xiàn)通道越界監管，實(shí)現“前中后”全覆蓋便利入出橫琴島，并簽發(fā)第一批單牌車(chē)車(chē)險保單。

　　成效：2016年12月政策實(shí)施以來(lái)，申請入境、續期、添加駕駛員等澳門(mén)機動(dòng)車(chē)入出橫琴申請超過(guò)2300項，為800多輛澳門(mén)單牌車(chē)入出橫琴提供服務(wù)保障。

　　3 金融開(kāi)放創(chuàng )新十大最佳案例

　　1.CEPA框架下率先放寬金融機構外資持股比例上限

　　做法：匯豐前海證券有限責任公司、東亞前海證券有限責任公司于2017年12月7日正式開(kāi)業(yè)，港資合并持股比例分別為51%和49%。

　　成效：加上已開(kāi)業(yè)的廣證恒生證券投資咨詢(xún)公司、前海招聯(lián)消費金融公司、恒生前?；鸸芾砉?、大西洋銀行橫琴分行，CEPA框架下對港澳金融業(yè)開(kāi)放政策在廣東全面落地。

　　2.發(fā)行國內首只支持再生紙項目運營(yíng)的綠色債券

　　做法：2018年2月，注冊金額40億元人民幣的“廣州越秀集團有限公司2018年度第一期綠色中期票據”成功發(fā)行。

　　成效：綠色債券發(fā)行拓寬了自貿區企業(yè)直接融資渠道，減低企業(yè)融資成本。

　　3.全國首創(chuàng )央地合作私募基金信息監管服務(wù)平臺

　　做法：深圳證監局和前海管理局共建深圳私募基金信息服務(wù)平臺探索“大數據+人工智能”的“監管+自律+服務(wù)”模式，利用機器學(xué)習加入監管經(jīng)驗，破解私募基金“多、雜、亂”監管難題，實(shí)現風(fēng)險及時(shí)預警。

　　成效：2017年4月上線(xiàn)以來(lái)，累計接收報送私募基金管理人1974家，私募基金產(chǎn)品6660個(gè)（管理規模10962.99億元），累計報送投資者67704戶(hù)次。共發(fā)現103家疑似異常機構，累計開(kāi)展80多次核查工作，其中5家違法線(xiàn)索移交公安機關(guān)立案。

　　4.全國首創(chuàng )全線(xiàn)上、自助式、小額循環(huán)貸款產(chǎn)品“微粒貸”

　　做法：針對小微企業(yè)、大眾客戶(hù)貸不到、不及時(shí)、不方便的貸款痛點(diǎn)，微眾銀行開(kāi)創(chuàng )性地將消費金融與社交大數據相結合，推出標準化手機移動(dòng)端自助式、小額信用、循環(huán)使用貸款產(chǎn)品“微粒貸”。

　　成效：2015年5月推出以來(lái)，成功開(kāi)通客戶(hù)已達1302萬(wàn)，已借款客戶(hù)達357萬(wàn)，覆蓋31個(gè)省、自治區、直轄市的567座城市；累計發(fā)放1423億元，貸款余額已達422億元，貸款不良率僅為0.28%；聯(lián)貸平臺上線(xiàn)投產(chǎn)合作機構25家，已實(shí)現發(fā)放微粒貸870億元，有效支持了221萬(wàn)大眾客戶(hù)的緊急融資需求。

　　5.全國唯一設在總行之外的總行級CIPS清算中心

　　做法：農業(yè)銀行作為CIPS系統的架構設計參與者和直參行，將總行CIPS清算中心設立在前海分行。

　　成效：落地運營(yíng)以來(lái)，清算跨境人民幣往來(lái)業(yè)務(wù)共計6.5萬(wàn)余筆，金額總計7300余億元，日均清算250筆，金額30億元。

　　6.全國首單依托交易平臺實(shí)現的不良資產(chǎn)跨境轉讓項目

　　做法：深圳前海金融資產(chǎn)交易所作為國內唯一一家獲批不良資產(chǎn)跨境業(yè)務(wù)的金融資產(chǎn)交易所，試點(diǎn)開(kāi)展跨境債權轉讓業(yè)務(wù)，2016年完成全國首單依托交易平臺實(shí)現的不良資產(chǎn)跨境轉讓項目，交易金額2340萬(wàn)美元。

　　成效：不良資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)進(jìn)一步緩解境內各類(lèi)銀行、金融資產(chǎn)管理公司以及其他非銀金融機構處置不良資產(chǎn)的壓力，盤(pán)活信貸存量，釋放金融風(fēng)險。

　　7.知識產(chǎn)權運營(yíng)交易國家平臺上線(xiàn)運營(yíng)

　　做法：橫琴片區搭建全國首個(gè)金融創(chuàng )新知識產(chǎn)權運營(yíng)交易平臺“七弦琴?lài)移脚_”，初步形成以知識產(chǎn)權跨境交易、質(zhì)押融資等金融創(chuàng )新為特色的線(xiàn)上交易系統。

　　成效：平臺注冊會(huì )員8.69萬(wàn)個(gè)，開(kāi)設各類(lèi)店鋪104家，已完成500萬(wàn)元交易額，儲備代售專(zhuān)利5000余件，2017年線(xiàn)下完成各類(lèi)專(zhuān)利交易192件。同時(shí)帶動(dòng)珠海市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規模共計9390萬(wàn)元。

　　8.全國首創(chuàng )互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁服務(wù)平臺

　　做法：設立國內首個(gè)專(zhuān)門(mén)解決金融糾紛的互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺，由互聯(lián)網(wǎng)仲裁當事人及仲裁員、互聯(lián)網(wǎng)仲裁核心業(yè)務(wù)處理、互聯(lián)網(wǎng)仲裁委管理三大子系統構成。實(shí)現與國內互聯(lián)網(wǎng)交易金融平臺對接，實(shí)現在線(xiàn)批量受理、辦理來(lái)自各平臺互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件。

　　成效：改變傳統仲裁方式，仲裁效率高，小額互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件適用速裁程序從組庭到裁決最快只需6天，適用普通程序案件只需10天。

　　9.試點(diǎn)QFGP、QFLP和QDIE跨境業(yè)務(wù)

　　做法：在全國先行先試開(kāi)展合格境內投資者境外投資（QDIE）、合格境外一般合伙人（QFGP）和合格境外有限合伙人（QFLP）等跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　成效：這些跨境金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)吸引國內外資本支持自貿區實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，QFGP、QFLP和QDIE制度下的企業(yè)和產(chǎn)品自設立以來(lái)均運行穩定，投資人反映良好，資管凈值穩步升高。

　　10.全國首單美元結算的跨境船舶租賃資產(chǎn)交易

　　做法：2017年10月30日，工銀租賃香港公司將境外一艘名為“海闊”的香港籍大靈便型散貨船在廣州航運交易所船舶交易平臺以美元標價(jià)掛牌出售，最終由福建客戶(hù)競得，成交價(jià)840萬(wàn)美元。

　　成效：突破從單向跨境資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)（跨境進(jìn)口）到雙向跨境資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)（跨境進(jìn)、出口）的功能完善；金融機構（工銀租賃）作為境外船東，首次在境內第三方資產(chǎn)交易平臺處置境外資產(chǎn)。

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