各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府：

　　近期，我省建設工程起重機械生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度警惕。繼揭陽(yáng)“7·11”吊車(chē)側翻事故（造成8人死亡、2人受傷）、廣州“7·22”塔吊倒塌事故（造成7人死亡、2人受傷）后，8月13日，中山市東區長(cháng)江路改造工程工地又發(fā)生一起汽車(chē)起重機整體傾覆事故，造成4人死亡、2人受傷。三起事故接連發(fā)生，暴露出起重機械安全生產(chǎn)管理上還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節。根據省領(lǐng)導重要指示批示精神，經(jīng)省人民政府同意，現就切實(shí)加強和改進(jìn)吊車(chē)、塔吊等建設工程起重機械安全管理工作通知如下。

　　一、堅決抓好企業(yè)主體責任落實(shí)。從初步調查情況看，三起事故都是起重機械設備使用、操作過(guò)程中，由于企業(yè)安全責任缺失，設備帶病作業(yè)、人員違規操作，施工現場(chǎng)安全防范措施不落實(shí)、不到位等因素造成的。各地要深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，著(zhù)力推動(dòng)使用建設工程起重機械相關(guān)企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。一要推行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任承諾制度，公示企業(yè)違法信息，作為依法限制市場(chǎng)準入的重要依據，讓失信主體“一處違法，處處受限”。二要加強相關(guān)資質(zhì)資格審查。企業(yè)要自覺(jué)落實(shí)建設工程起重機械安裝單位資質(zhì)審核、操作人員持證上崗等要求，全面確認作業(yè)安全條件后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。三要健全建設工程起重機械的安全管理規范，嚴格按照相關(guān)法律法規規定和操作規范要求，強化一線(xiàn)人員培訓管理，落實(shí)專(zhuān)職安全員現場(chǎng)監督、技術(shù)負責人定期巡查等安全管理措施。

　　二、嚴格落實(shí)起重作業(yè)現場(chǎng)管理規程。各施工企業(yè)必須嚴格執行吊裝等危險性較大作業(yè)封場(chǎng)、清場(chǎng)要求。白天難以封場(chǎng)的，必須在夜間作業(yè)并落實(shí)封場(chǎng)措施。要嚴格實(shí)行重點(diǎn)時(shí)段停工措施。在節假日期間，相關(guān)企業(yè)單位原則上要停止吊裝等危險性較大的分部分項工程作業(yè)。如確需在節假日期間作業(yè)的，需項目業(yè)主代表、項目總監和項目經(jīng)理三方在場(chǎng)監管。各地要立即組織開(kāi)展建設工程起重機械安全生產(chǎn)大排查，吊車(chē)、塔吊等起重機械設備不合格、安全生產(chǎn)管理規章不完善、操作人員無(wú)資質(zhì)的，要立即停工，確保不安全不生產(chǎn)。各級住房和城鄉建設、交通運輸部門(mén)要對相關(guān)單位下發(fā)停工令，并對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專(zhuān)項核查，符合條件后方可同意復工。

　　三、落實(shí)監管執法硬措施。各級住房和城鄉建設、交通運輸部門(mén)要從嚴、從重查處起重機械相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規行為，按照相關(guān)法律法規規定的裁量權上限執行相關(guān)行政處罰措施。對拒不執行安全生產(chǎn)執法決定的違法行為當事人，應依法申請司法機關(guān)強制執行，做好“兩法銜接”工作。各級安全監管部門(mén)要會(huì )同住房和城鄉建設、交通運輸部門(mén)嚴肅查處起重機械相關(guān)事故。凡發(fā)生起重機械生產(chǎn)安全事故的，對涉事企業(yè)在建工程全面實(shí)施停工整改；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，全面核查涉事企業(yè)在全省所有在建工程及其相關(guān)市場(chǎng)行為；對發(fā)生事故導致人員死亡或存在較多重大安全隱患的施工單位，開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和安全生產(chǎn)條件核查，按照有關(guān)規定予以降低資質(zhì)等級、直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　四、注重解決源頭性問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，深入反思、查找建設工程起重機械安全監管工作中存在的薄弱環(huán)節，研究提出抓源頭、可治本的事故防范措施。一要完善起重機械相關(guān)法規標準制度，確保監管執法工作有法可依、有章可循。二要強化安全風(fēng)險管控，把起重機械相關(guān)風(fēng)險點(diǎn)危險源排查清楚，做到底數清晰，有針對性地落實(shí)風(fēng)險管控。三要實(shí)施工程施工許可與企業(yè)安全生產(chǎn)評定掛鉤制度，嚴格安全生產(chǎn)準入。四要規范行業(yè)市場(chǎng)管理，從嚴從重查處違法分包工程、掛靠資質(zhì)等可能產(chǎn)生重大安全生產(chǎn)問(wèn)題的市場(chǎng)行為。

　　五、認真落實(shí)監管責任。各地政府要高度重視建設工程起重機械安全監管工作，認真落實(shí)屬地監管責任，細化措施要求，加強檢查督導，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各級住房和城鄉建設、交通運輸部門(mén)要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監管責任，推動(dòng)監管人員下沉一線(xiàn)，依職責加強現場(chǎng)監管。各級安全監管部門(mén)要切實(shí)履行綜合監管責任，加強專(zhuān)項工作的督查檢查。對責任不落實(shí)、工作不到位的有關(guān)單位和人員，要嚴肅追責問(wèn)責。

廣東省安全生產(chǎn)監督管理局

廣東省住房和城鄉建設廳

廣東省交通運輸廳

2017年8月14日