3月6日上午，十二屆全國人大五次會(huì )議廣東代表團舉行全體會(huì )議，審議李克強總理作的政府工作報告。本次全體會(huì )議向中外媒體開(kāi)放，來(lái)自110多家媒體的300多名記者到會(huì )采訪(fǎng)。代表審議結束后，媒體記者紛紛舉手，針對協(xié)調發(fā)展、粵港澳合作、創(chuàng )新發(fā)展、預算監督、環(huán)境保護等熱點(diǎn)話(huà)題向代表們拋出問(wèn)題。省委書(shū)記胡春華、省長(cháng)馬興瑞、省人大常委會(huì )主任李玉妹、副省長(cháng)袁寶成、省環(huán)保廳廳長(cháng)魯修祿等代表分別作了回答。

　　人民日報記者：胡春華代表，我們發(fā)現過(guò)去一直比較落后的粵東西北這幾年在發(fā)展上有了比較大的改觀(guān)，特別是在交通上有很大的進(jìn)步。下來(lái)，廣東在解決發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題上有什么新的考慮？

　　胡春華：區域發(fā)展不協(xié)調始終是廣東一個(gè)非常突出的問(wèn)題，深圳的人均GDP是梅州的7倍?？傮w上看，廣東已經(jīng)過(guò)了“讓一部分地區、一部分人先富起來(lái)”的階段，到了“先富幫后富，最終實(shí)現共同富?！钡碾A段。這就要求我們必須始終注重協(xié)調發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展中不協(xié)調不平衡的問(wèn)題。我們將著(zhù)重抓好以下幾項工作：一是加強粵東西北聯(lián)通珠三角的交通基礎設施建設，包括高速公路、高速鐵路、機場(chǎng)等。比如高速公路，過(guò)去4年，我們新建成2100多公里高速公路，近2/3集中在粵東西北。

　　二是推動(dòng)珠三角與粵東西北開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建，把珠三角的先進(jìn)生產(chǎn)力引到粵東西北。比如，深圳與河源在河源共建中興通訊生產(chǎn)基地，深圳與汕尾在汕尾共建比亞迪生產(chǎn)基地。這樣就可以確保從珠三角轉移到粵東西北的都是先進(jìn)生產(chǎn)力，而不是落后的、過(guò)剩的生產(chǎn)力。

　　三是努力提升粵東西北公共服務(wù)能力?；洊|西北與珠三角的差距，一個(gè)重要方面就是公共服務(wù)水平的差距。舉個(gè)醫療方面的例子，總體上看珠三角的醫療資源是足夠的，面臨的主要問(wèn)題是深化改革；但粵東西北面臨的主要問(wèn)題是醫療資源嚴重不足。因此，省委、省政府決定，拿出近500億元，在人口較多、經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區新建第二、第三人民醫院，初步規劃新建45家縣級綜合性醫院，解決基層醫療衛生資源不足、群眾看病難的問(wèn)題。這45家醫院年內將全部開(kāi)工建設。

　　四是確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。按照廣東的脫貧標準，全省有176.5萬(wàn)相對貧困人口。通過(guò)努力，去年脫貧了52.4萬(wàn)，下來(lái)要扎扎實(shí)實(shí)地把剩下100多萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題解決好。我們從實(shí)際出發(fā)，把2277條省定貧困村納入新農村示范村建設，使這些貧困村一步邁上中等水平，避免再次返貧。我們希望通過(guò)省加大支持力度、珠三角對口幫扶和貧困村自身努力，讓貧困村由“后隊”變“前隊”，徹底解決貧困問(wèn)題。

　　珠三角與粵東西北實(shí)現協(xié)調發(fā)展，將是一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，也需要更多的措施。我們相信，只要落實(shí)好協(xié)調發(fā)展理念，沿著(zhù)既定思路做下去，粵東西北的面貌一定會(huì )得到更大改變。

　　香港大公報記者：一直以來(lái)粵港兩地不斷緊密合作，今年正值香港回歸20周年，20年來(lái)粵港兩地合作取得了哪些主要成果，廣東將如何進(jìn)一步深化兩地合作？

　　馬興瑞：廣東省委、省政府堅決貫徹中央的決策部署，香港回歸祖國20年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，粵港合作在制度層面、基礎設施建設、平臺建設、科技合作、經(jīng)貿合作等方面都取得顯著(zhù)成果。

　　一是合作制度體系日益健全。2003年《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）正式簽署并推出一系列措施在廣東先行先試；2010年，在習近平同志親自見(jiàn)證下粵港兩地簽署《粵港合作框架協(xié)議》；同時(shí)，兩地在政府層面建立了高層會(huì )晤、聯(lián)席會(huì )議、專(zhuān)責小組等具體合作機制，合作模式不斷完善。

　　二是合作平臺建設取得重大進(jìn)展。比如2010年深圳在前海建設深港現代服務(wù)業(yè)合作區；2015年中國（廣東）自由貿易試驗區正式獲批設立，成為粵港合作新的高水平平臺；2016年“深港通”正式開(kāi)通；今年1月，深圳與香港簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區共同發(fā)展的合作備忘錄》，擬在該地區合作建設“港深創(chuàng )新及科技園”。

　　三是重大跨境基礎設施建設順利推進(jìn)。港珠澳大橋主體橋梁工程順利合龍，廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)內地段建成通車(chē)，深圳東部過(guò)境高速公路建成后將免費通行，口岸建設和通關(guān)便利化取得新進(jìn)展。

　　四是科技教育人才等交流合作不斷深化。香港中文大學(xué)（深圳）建成開(kāi)學(xué)，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺不斷落地，支持香港青年到內地創(chuàng )業(yè)發(fā)展，涌現出大疆無(wú)人機等典型案例。

　　五是經(jīng)貿合作取得顯著(zhù)成效。香港至今仍是廣東最大的貿易伙伴，粵港進(jìn)出口貿易額快速增長(cháng)。在粵港服務(wù)貿易自由化的帶動(dòng)下，粵港服務(wù)貿易合作迅猛發(fā)展，香港高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)人士，如律師、會(huì )計師、計量師、評估師等紛紛進(jìn)入廣東執業(yè)。

　　總之，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，廣東旗幟鮮明地講政治、顧大局，推動(dòng)粵港合作取得了重大進(jìn)展。

　　新華社記者：李玉妹代表，公眾對政府預決算公開(kāi)的關(guān)注越來(lái)越高，不僅要知道“錢(qián)袋子”計劃怎么花，還要知道花的過(guò)程，以及最后花的結果。請問(wèn)人大及其常委會(huì )如何開(kāi)展工作回應公眾這方面的呼聲，真正做到政府工作報告中提到的每一筆錢(qián)都花在明處、用出實(shí)效？

　　李玉妹：公眾對政府預決算公開(kāi)和監督的關(guān)注確實(shí)越來(lái)越高。預算監督是人大及其常委會(huì )的重要職能，政府工作報告對預決算工作提出了更高要求，我們要有新的思路和新的辦法去貫徹落實(shí)。廣東2016年地方一般公共預算收入已超萬(wàn)億，這么大的“錢(qián)袋子”花在明處、用出實(shí)效就顯得更為重要。

　　多年來(lái)，廣東省人大及其常委會(huì )在省委領(lǐng)導下，與省政府及其財政等有關(guān)部門(mén)做了全方位、全過(guò)程、有深度的探索。我們探索了事前監督，在預算草案編制確定之前，省人大就提前介入，與政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，就代表關(guān)注的重點(diǎn)民生、重大發(fā)展項目反復磋商、形成共識。我們探索了事中監督，開(kāi)展預算支出的聯(lián)網(wǎng)監督，把財政撥付的每一筆錢(qián)實(shí)時(shí)納入在線(xiàn)監督系統。我們探索了事后監督，省人大連續多年對重點(diǎn)專(zhuān)項資金使用績(jì)效組織第三方進(jìn)行評估。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，廣東已經(jīng)實(shí)現了省級預算資金覆蓋范圍從一般公共預算資金、政府性基金預算資金逐步擴大到國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金和社?；痤A算資金，實(shí)現了“四本”預算資金全納入預算支出聯(lián)網(wǎng)監督系統；實(shí)現了預算單位全覆蓋，即聯(lián)網(wǎng)監督系統涵蓋了119個(gè)省級預算單位和省對21個(gè)地級以上市及121個(gè)縣區轉移支付資金撥付情況；實(shí)現了預算執行全跟蹤，即可以查詢(xún)到年初預算編制、年終決算以及年中每筆財政資金的具體撥付情況；積極推動(dòng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)等，效果非常明顯。一是提高了預算執行的透明度，力爭做到每一筆錢(qián)、每一筆資金從申請到審批再到支出，撥到哪里、什么用途、什么支付方式，都看得清清楚楚，做到“花在明處”。二是提高了人大監督的主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決在執行中出現的問(wèn)題?？傊?，做好預算監督工作是擺在各級人大及其常委會(huì )面前的重大課題，我們一定要繼續努力探索實(shí)踐，認真總結經(jīng)驗，按照中央部署要求，完善監督機制和程序，讓老百姓的錢(qián)袋子真正花在明處、用出實(shí)效。

　　中央電視臺記者：有人說(shuō)廣東創(chuàng )新靠深圳，深圳創(chuàng )新靠華為，請問(wèn)廣東如何在全省建立科技創(chuàng )新體系和建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心？

　　袁寶成：你的問(wèn)題前面兩句話(huà)我只同意一半。首先你說(shuō)廣東創(chuàng )新靠深圳，深圳創(chuàng )新靠華為，深圳作為廣東的創(chuàng )新引擎，各項科技指標確實(shí)都走在前列；同時(shí)華為也是一家優(yōu)秀的企業(yè)，從什么都沒(méi)有發(fā)展到現在超過(guò)5200億元的銷(xiāo)售額，它的創(chuàng )新非常強大，這兩個(gè)事情是成立的。但是，如果說(shuō)廣東創(chuàng )新只靠深圳，深圳創(chuàng )新只靠華為，我是持保留意見(jiàn)的。因為廣東作為一個(gè)整體來(lái)講，這幾年發(fā)展得不錯，廣東高新技術(shù)企業(yè)數去年居全國第一，達到19857家，其中深圳占了百分之四十幾的數量，也證明不只是靠深圳一家。同時(shí)廣東在平臺、載體的投入各方面都有發(fā)展，特別是去年廣東有效發(fā)明專(zhuān)利量和pct國際專(zhuān)利申請受理量均居全國第一，全省科技企業(yè)孵化器634家，也是全國第一。這些數字都表明，我們的科技創(chuàng )新是做了一些工作的。

　　廣東省特別重視全省的合力推動(dòng)，我們每年都召開(kāi)以創(chuàng )新發(fā)展為主題的全省性會(huì )議。當然，廣東的創(chuàng )新確實(shí)存在區域不平衡的問(wèn)題，珠三角相對不錯，粵東西北相對薄弱。今年的創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )就提出要圍繞國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的定位，整合各種科技資源，真正建造中國乃至世界級的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。

　　一是加大政策的推動(dòng)和落實(shí)力度。發(fā)揮好廣深龍頭作用，加大財政投入和人才引進(jìn)培養力度，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。

　　二是繼續發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。企業(yè)活力以及科技產(chǎn)業(yè)化是廣東的優(yōu)勢，國家“十三五”規劃之所以把廣東定為國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，也是因為我們產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強。

　　三是加快建設高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)，提升大學(xué)的科研能力和科技產(chǎn)業(yè)能力。

　　四是大力加強科技研發(fā)，充分發(fā)揮好科研機構、大學(xué)和新型研發(fā)機構的作用。

　　五是發(fā)揮好中介組織，特別是專(zhuān)利代理機構、資產(chǎn)代理機構、金融服務(wù)機構、計量測速機構的作用，圍繞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

　　六是推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　未來(lái)，廣東將圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、介、金”這六個(gè)要素繼續加大工作力度，真正使廣東按照國家的要求圓滿(mǎn)完成建設科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的目標。

　　南方日報記者：隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也進(jìn)一步增大，東江水的污染問(wèn)題近期被國家環(huán)保督查組要求整改，也引起了大家的高度關(guān)注。想請問(wèn)魯修祿代表，今后廣東將如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系？

　　魯修祿：您的問(wèn)題涉及到環(huán)保督查、東江水、經(jīng)濟與環(huán)境共贏(yíng)的問(wèn)題。

　　環(huán)保督查方面，去年12月中央環(huán)保督查組在廣東開(kāi)展了為期一個(gè)月的駐點(diǎn)督查，共收到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的交辦案件4403件，主要涉及大氣、水和噪聲等環(huán)境問(wèn)題。

　　有一個(gè)案件涉及到河源市紫金縣下黃塘村村民簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)。按照中央環(huán)保督查組的要求，在去年12月已完成立行立改，對垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了封場(chǎng)復綠。經(jīng)核查，該垃圾填埋場(chǎng)規模較小，距離東江口30多公里，對東江水未造成影響。中央環(huán)保督查組能夠把垃圾填埋場(chǎng)作為整治案件交辦，說(shuō)明了中央和省委對于東江水的高度重視和對東江環(huán)境保護的嚴格管理。

　　東江水是廣東的生命水。多年來(lái)，廣東采取了強有力的措施，推動(dòng)東江水質(zhì)保護和環(huán)境改善，東江干流的水質(zhì)始終保持在地表水二類(lèi)水質(zhì)以上。省委書(shū)記胡春華同志擔任珠三角水污染防治協(xié)作小組組長(cháng)，親自到東江干支流調研水質(zhì)保護工作。省人大、省政府的歷屆主要領(lǐng)導高度重視做好東江和支流石馬河、淡水河的污染防治工作。流域內4個(gè)市這幾年拒批涉水污染項目近7000個(gè)，淘汰重污染企業(yè)1292家，建成污水處理設施142座，污水管網(wǎng)約6000公里，清理非法畜禽養殖1.2萬(wàn)家，執法檢查企業(yè)24.6萬(wàn)廠(chǎng)次，立案處罰21361家。

　　關(guān)于廣東經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展的情況，這次中央環(huán)保督查的初步反饋認為，廣東的轉型已經(jīng)發(fā)生了標志性的轉變，基本上擺脫了依靠拼資源、犧牲環(huán)境謀求發(fā)展的階段。從數據分析來(lái)看，廣東基本形成經(jīng)濟保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平，同時(shí)污染物濃度持續下降、污染物總量保持不增加的格局。廣東這幾年踐行五大發(fā)展理念，從實(shí)踐中感受到“綠水青山就是金山銀山”。我們將按新發(fā)展理念，努力實(shí)現更高水平的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護共贏(yíng)。

　　一是全面建設珠三角國家綠色發(fā)展示范區；二是打好大氣、水、土壤污染防治的三大戰役，落實(shí)好省委、省政府關(guān)于確?！皬V東藍”的各項硬措施；三是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保體制改革；四是加快完善垃圾、污水和管網(wǎng)等環(huán)?；A設施建設；五是強化環(huán)?？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)。

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