近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設旅游強省的若干措施》并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，主要內容如下。

　　為深入貫徹習近平文化思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設旅游強省，現提出如下措施。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣構建現代旅游業(yè)體系，堅持以文塑旅、以旅彰文，大力發(fā)展人民滿(mǎn)意、人民受益的旅游，加快建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地，將廣東打造成為濱海旅游新高地、溫泉康養示范地、現代旅游消費引領(lǐng)地，為推進(jìn)中國式現代化的廣東實(shí)踐提供有力支撐。

　　實(shí)施文旅投資100項在建重大項目和100項重點(diǎn)招商項目“雙百”計劃，力爭到2027年，全省年接待游客突破9.5億人次，旅游總收入突破1.3萬(wàn)億元，旅游產(chǎn)品供給更加豐富，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能作用突顯，現代旅游業(yè)體系基本形成。到2030年，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實(shí)力和競爭力大幅提升，各項主要指標位居全國前列，建成高水平旅游強省。

　　二、加強旅游發(fā)展謀劃布局

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化旅游發(fā)展空間布局。堅持區域協(xié)同、陸海統籌、城鄉一體，推動(dòng)形成特色鮮明、區域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補的旅游發(fā)展布局。支持珠三角九市重點(diǎn)發(fā)展地標景觀(guān)、商貿會(huì )展、節慶賽事、主題公園、娛樂(lè )購物、科技體驗等優(yōu)勢項目，提升城市景觀(guān)風(fēng)貌和人文內涵，推進(jìn)城景一體、城旅一體，全面立體展示現代都市風(fēng)采。高水平建設濱海旅游經(jīng)濟帶，加強“海洋—海島—海岸”與跨海島立體開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展跨海島旅游，推動(dòng)郵輪、游艇、帆船、潛游、海釣等高端濱海旅游項目發(fā)展。筑牢粵北生態(tài)屏障，統籌發(fā)展生態(tài)休閑旅游，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)旅游環(huán)境，做大做強特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　（二）促進(jìn)旅游融入重大發(fā)展戰略。推動(dòng)粵港澳大灣區旅游一體化發(fā)展，高質(zhì)量打造大灣區文化和旅游產(chǎn)業(yè)圈，充分發(fā)揮大灣區高塔聯(lián)盟作用，依托港珠澳大橋、深中通道等重大工程打造大灣區城市精品旅游線(xiàn)路。推動(dòng)旅游領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力發(fā)展智慧旅游，加強人工智能、大數據等新技術(shù)應用，推進(jìn)數字賦能文旅場(chǎng)景建設。依托重大項目發(fā)展特色工業(yè)旅游，推動(dòng)現代工程景觀(guān)、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚園區等建設。推動(dòng)旅游助力實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深化農林文旅融合發(fā)展，立足地域特色創(chuàng )新休閑體驗式旅游、鄉村旅游等業(yè)態(tài)，發(fā)展景觀(guān)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)，支持歷史文化名鎮名村創(chuàng )建A級旅游景區，形成“景區帶鎮村”發(fā)展格局。推動(dòng)旅游與綠美廣東生態(tài)建設相融合，依托郊野公園、山地公園、濕地公園等打造綠色旅游線(xiàn)路，依托東江、西江、北江和萬(wàn)里碧道、綠美碧帶、水利風(fēng)景區、幸福河湖等，打造水系旅游精品航線(xiàn)和特色水利旅游產(chǎn)品。

　　三、推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展

　?。ㄈ┍Ｗo文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源。統籌人文資源、生態(tài)資源保護和旅游發(fā)展，加強城鄉歷史文化遺產(chǎn)的系統性保護，將更多的文物和文化資源納入旅游線(xiàn)路、融入旅游景區景點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)旅游可持續發(fā)展，對生態(tài)穩定性較好、承載能力較強的森林、草原、湖泊、濕地等自然空間，在做好保護的基礎上適度有序開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

　　（四）促進(jìn)文化和旅游雙向融合。堅持以文化為魂推動(dòng)旅游發(fā)展，打造“請到廣東過(guò)大年”、“跟著(zhù)龍舟去旅行”、“節慶嘆非遺”、“驛路同游”等具有廣東辨識度的文化旅游品牌。推動(dòng)文化藝術(shù)、歷史人文資源等融入旅游產(chǎn)業(yè)，建設一批富有文化底蘊、具有嶺南特色的旅游度假區、文化街區，推出文物主題、紅色旅游、民俗文化等特色文化旅游線(xiàn)路，在景區宣介、產(chǎn)品打造、導游講解中注入更多思想性、藝術(shù)性?xún)群?，提升旅游演藝、文?chuàng )產(chǎn)品的文化含量。加強博物館改革發(fā)展，激發(fā)創(chuàng )新活力，提升服務(wù)效能。支持有條件的文化場(chǎng)館創(chuàng )建A級旅游景區。大力發(fā)展“演藝+旅游”、“美食+旅游”、“賽事+旅游”，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四、優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量

　?。ㄎ澹┐蛟旄哔|(zhì)量的旅游景區度假區。以世界文化遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區等為基礎，打造2-3個(gè)具有國際影響力的世界級旅游景區、度假區。推動(dòng)廣州塔、清遠古龍峽創(chuàng )建國家5A級旅游景區，順德華僑城歡樂(lè )海岸、梅州客天下創(chuàng )建國家級旅游度假區。支持條件較好的旅游景區、度假區、休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區等創(chuàng )建國家級旅游品牌。

　　（六）全面提升濱海旅游。建好廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心，加強“南海I號”文化遺產(chǎn)保護利用，建設一批海洋文化旅游景區。推出現代化海洋牧場(chǎng)、潛水觀(guān)光、帆船帆板等項目，打造一批“跳島游”、灣區海上“一程多站”旅游線(xiàn)路。統籌用好濱海、內河、水鄉等水系旅游資源，連通內河與近海海島，開(kāi)發(fā)水系旅游產(chǎn)品。發(fā)展水上運動(dòng)、河湖游輪游艇等水經(jīng)濟旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)粵港澳游艇自由行。

　　（七）積極發(fā)展溫泉康養旅游。融合溫泉、森林、中醫藥等資源，促進(jìn)“泉、藥、醫、養、游”一體發(fā)展，打造溫泉康養集聚區。加快建設康養類(lèi)旅游景區、省級以上旅游度假區，推動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山森林溫泉康養目的地、嶺南國家公園生態(tài)旅游集聚區、橫琴粵港澳大灣區康養度假基地建設。

　　（八）提升城市旅游能級。支持廣州、深圳建設世界級旅游城市，建設一批知名旅游城市。優(yōu)化城市旅游空間和產(chǎn)品布局，完善城市旅游線(xiàn)路。規劃建設綠道、騎行道等微循環(huán)休閑設施，加強旅游休閑街區建設，實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)，持續擦亮“粵夜粵美”夜間文旅品牌。以首店首發(fā)經(jīng)濟效應培育消費增長(cháng)點(diǎn)，提升商圈品質(zhì)，推動(dòng)商務(wù)旅游加快發(fā)展，培育文商旅體融合消費業(yè)態(tài)。

　　五、培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體

　?。ň牛┳鰪娭攸c(diǎn)骨干文旅企業(yè)。支持國有重點(diǎn)文旅企業(yè)深化改革，做強文旅主業(yè)，打造若干品牌影響力強、國際業(yè)務(wù)能力突出的旅游集團。統籌安排文化強省建設專(zhuān)項資金，引導重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批創(chuàng )新型旅游“獨角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)。支持省內優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)參與國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區的升級改造和運營(yíng)，以合資、參股等方式加強與國內外知名旅游集團合作。鼓勵有實(shí)力的科技、交通等企業(yè)跨界布局旅游產(chǎn)業(yè)。

　　（十）促進(jìn)傳統企業(yè)轉型升級。推動(dòng)國有旅游景區管理體制改革，實(shí)施所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權分離，助力實(shí)現景區再造。推動(dòng)在線(xiàn)旅游企業(yè)有序發(fā)展。優(yōu)化旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金政策，探索出臺支持旅行社發(fā)展的措施。完善A級景區、星級飯店（民宿）、旅行社等級評定、復核和退出機制。

　　（十一）著(zhù)力推動(dòng)重大項目建設。建立重大項目清單，抓好在建項目、推進(jìn)招商項目、完善儲備項目。支持重點(diǎn)企業(yè)積極參與“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”文旅項目。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)招商、投融資對接，加大文旅招商推介力度，吸引優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)來(lái)粵投資。將文旅領(lǐng)域符合條件的建設項目和設備更新項目納入超長(cháng)期特別國債、旅游發(fā)展基金、地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。

　　六、完善旅游基礎設施條件

　?。ㄊ嫿ǜ咂焚|(zhì)旅游住宿體系。積極引進(jìn)國內外高端酒店和著(zhù)名酒店管理集團，培育本土優(yōu)質(zhì)酒店品牌，推動(dòng)星級飯店增量提質(zhì)。在國家4A級以上旅游景區、省級以上旅游度假區等周邊配套建設高品質(zhì)休閑度假酒店。鼓勵各地結合美麗鄉村建設，發(fā)展品牌鄉村酒店、特色民宿，構建高品質(zhì)多元化旅游住宿體系。

　　（十三）加強旅游交通基礎設施建設。完善機場(chǎng)、碼頭、高鐵站、地鐵站等旅游服務(wù)設施功能。加強交通干線(xiàn)與重要旅游景區銜接，推動(dòng)普通國省道和縣道覆蓋國家4A級以上旅游景區、省級以上旅游度假區。將景區景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區、文化景觀(guān)納入道路交通標志范圍。推進(jìn)旅游風(fēng)景道建設，規劃建設濱海旅游公路。依托交通樞紐，新建和改造一批功能完備的旅游集散中心。

　　（十四）優(yōu)化旅游公共信息和便民服務(wù)。以A級旅游景區、旅游度假區為重點(diǎn)，加強旅游服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等建設，優(yōu)化智慧旅游公共服務(wù)信息平臺。打造高速公路特色主題服務(wù)區，在國省道沿線(xiàn)布局旅游驛站、觀(guān)景平臺、停車(chē)區，完善充電樁等配套設施。規劃建設一批國家C級自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地。加強第三衛生間和移動(dòng)廁所等便利化旅游設施建設，推動(dòng)90%以上的旅游景區、公共文化場(chǎng)館廁所逐步達到國家Ⅱ類(lèi)以上標準。

　　七、綜合施策促進(jìn)引客入粵

　?。ㄊ澹┘訌娐糜涡麄魍茝V。開(kāi)展“周末嘆廣東”宣傳推廣計劃，聯(lián)動(dòng)周邊地區打造跨區域旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。構建“主流媒體、新媒體、在線(xiàn)平臺+創(chuàng )意營(yíng)銷(xiāo)”的全領(lǐng)域推廣模式，不斷強化“活力廣東·時(shí)尚灣區”品牌形象。推出文旅推廣大使。持續提升廣東旅游博覽會(huì )影響力，設立海外旅游推廣中心，積極承辦國際性旅游大會(huì )，開(kāi)展入境旅行商伙伴行動(dòng)，加強境外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

　　（十六）優(yōu)化簽證和通關(guān)政策。用好用足各類(lèi)過(guò)境入境免簽政策，優(yōu)化經(jīng)港澳地區外國旅游團入境珠三角地區和汕頭市144小時(shí)免簽政策。簡(jiǎn)化省內空港和海港口岸通關(guān)手續，增加境外游客入境查驗通道和快捷通關(guān)設施，實(shí)現旅行社團隊游客快速通關(guān)。推行外籍人員在廣州白云國際機場(chǎng)、深圳寶安國際機場(chǎng)24小時(shí)直接過(guò)境免辦查驗手續。

　　（十七）提升入境旅游服務(wù)便利度。推動(dòng)實(shí)現入境游客持護照、外國人永久居留身份證、港澳臺居民居住證、港澳臺居民來(lái)往內地（大陸）通行證辦理住宿登記、交通出行、文旅消費等個(gè)人事務(wù)。進(jìn)一步擴大境外銀行卡受理覆蓋面，增設支付服務(wù)設施，持續加強移動(dòng)支付推廣應用。落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策，鼓勵更多商戶(hù)申請成為退稅商店，豐富退稅商品種類(lèi)。完善重點(diǎn)文旅場(chǎng)所、綜合客運樞紐等的多語(yǔ)種服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)旅游城市提供外文版線(xiàn)上信息咨詢(xún)服務(wù)。

　　八、營(yíng)造良好旅游市場(chǎng)環(huán)境

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)文化旅游消費。持續開(kāi)展文化和旅游促消費系列活動(dòng)，推出消費免減、積分兌換、文旅主題信用卡等惠民措施，積極培育“粵式新潮流”文旅消費新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。優(yōu)化重點(diǎn)旅游景區、文化場(chǎng)館預約機制，鼓勵景區推出淡季門(mén)票免費或優(yōu)惠活動(dòng)。

　　（十九）維護旅游市場(chǎng)秩序。積極推進(jìn)文旅標準體系建設。推動(dòng)旅游企業(yè)設立“首席質(zhì)量官”、“標桿服務(wù)員”，探索建立先行賠付、誠信退賠機制，推動(dòng)多元化解旅游糾紛。實(shí)施A級旅游景區、旅行社、星級飯店等經(jīng)營(yíng)主體信用評價(jià)、風(fēng)險預警和分級分類(lèi)監管。強化跨部門(mén)跨區域協(xié)同監管，完善包容審慎監管方式。

　　（二十）加強旅游安全風(fēng)險防范。加快出臺人行玻璃設施技術(shù)規范、民宿服務(wù)安全管理指南，抓好道路交通、食品衛生、景區設施等安全保障。提升旅游應急管理能力，完善旅游突發(fā)事件應對機制。深化旅游安全隱患排查整治，加強高風(fēng)險游樂(lè )項目安全監管，強化旅游安全教育提示，提升旅游安全保障能力，維護良好旅游秩序。大力倡導文明旅游，持續開(kāi)展文明旅游公益宣傳、教育引導和志愿服務(wù)，不斷提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　九、強化旅游業(yè)發(fā)展保障

　　加強黨對旅游工作的全面領(lǐng)導，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導、黨政齊抓共管、文化和旅游部門(mén)主抓、有關(guān)部門(mén)積極配合、社會(huì )各界廣泛參與、人民群眾共建共享的大旅游工作格局。各地區各部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。加強對旅游業(yè)重點(diǎn)項目建設的資金支持，引導政府性融資擔保、小額貸款保證保險機構為小微旅游經(jīng)營(yíng)主體貸款提供支持，鼓勵社會(huì )資本參與旅游項目建設。推動(dòng)金融機構完善支持旅游業(yè)發(fā)展的服務(wù)措施，鼓勵符合條件的文旅企業(yè)上市融資或通過(guò)并購重組等方式注入上市公司，支持文化旅游項目充分利用資產(chǎn)證券化融資工具降低融資成本。優(yōu)化用地用林用海政策，依法依規保障旅游項目合理需求。強化人才智力支撐，培育、引進(jìn)一批高素質(zhì)旅游人才。加強政策發(fā)布和解讀，全面展示各地旅游發(fā)展的成果和經(jīng)驗，營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。