為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述精神，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，推動(dòng)新時(shí)代廣東殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅持黨對殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，堅持弱有所扶的原則立場(chǎng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，提升殘疾人康復服務(wù)水平，完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，維護殘疾人合法權益，增強全社會(huì )殘疾預防意識，增進(jìn)殘疾人民生福祉，不斷滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

　　到2027年，殘疾人社會(huì )保障得到有力加強，就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提升，基本公共服務(wù)體系更加健全，無(wú)障礙環(huán)境持續優(yōu)化，社會(huì )環(huán)境達到平等融合共享，殘疾人思想道德素養、科學(xué)文化素養和身心健康水平明顯提高。到2035年，殘疾人獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，平等包容的社會(huì )氛圍更加濃厚，殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、全面加強殘疾人健康服務(wù)

　?。ㄒ唬娀瘹埣差A防。深入落實(shí)國家和省殘疾預防行動(dòng)計劃，實(shí)施三級殘疾預防策略。結合殘疾預防日、預防出生缺陷日等節點(diǎn)，積極開(kāi)展殘疾預防宣傳教育，切實(shí)增強全社會(huì )殘疾預防意識。加強慢性病規范化管理，加強傳染病監測和疫苗接種，加強社會(huì )心理服務(wù)和精神疾病防治。推進(jìn)0至6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復救助銜接制度。針對主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預防，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘，著(zhù)力防控疾病致殘，努力減少傷害致殘，切實(shí)控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展。著(zhù)力推進(jìn)殘疾預防重點(diǎn)聯(lián)系地區工作，加強殘疾預防制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新。

　　（二）提升康復服務(wù)水平。將殘疾人健康管理和基本康復納入醫療衛生服務(wù)內容，大力推行殘疾人家庭醫生簽約服務(wù)，加強殘疾人醫療服務(wù)和心理健康服務(wù)，為殘疾人提供就醫便利。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。不斷完善殘疾兒童康復救助制度，開(kāi)展學(xué)齡前殘疾兒童狀況普查，擴大殘疾兒童康復救助年齡至未滿(mǎn)18周歲。提高殘疾人精準康復服務(wù)水平，實(shí)現服務(wù)標準化、規范化。加強康復服務(wù)機構建設，完善輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。統籌推進(jìn)殘疾人機構康復、社區康復、家庭康復協(xié)同發(fā)展，確保殘疾人普遍享有安全、有效的基本康復服務(wù)。

　　三、增強殘疾人自我發(fā)展能力

　　（三）發(fā)揮殘疾人主體作用。進(jìn)一步激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，樹(shù)立自尊、自信、自強、自立精神，使其積極參與經(jīng)濟建設和社會(huì )生活。強化殘疾人人才培養、科技應用、信息化、智能化等基礎保障。解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要，不斷增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。完善實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)法規政策，對符合條件的按規定落實(shí)稅費減免、社保補貼、創(chuàng )業(yè)資助和擔保貸款、技能提升補貼等政策，推動(dòng)提高殘疾人就業(yè)薪酬待遇。加大就業(yè)幫扶力度，突出抓好高校和職業(yè)學(xué)校殘疾人畢業(yè)生、農村殘疾人、盲人三類(lèi)群體就業(yè)幫扶。推進(jìn)落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)的政策要求，實(shí)施黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)行動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)，支持殘疾人多渠道靈活就業(yè)。推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓工作，提升殘疾人職業(yè)技能水平。

　　四、提升殘疾人社會(huì )保障水平

　　（五）強化殘疾人社會(huì )保障。健全以基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助為主體，社會(huì )力量參與為補充的分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，提升社會(huì )救助的覆蓋面和精準度。提高殘疾人社會(huì )保險參保率，對符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險個(gè)人繳費部分給予資助。將符合條件的失能殘疾人生活照料服務(wù)和與之密切相關(guān)的醫療護理服務(wù)納入長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。健全突發(fā)公共事件中的殘疾人保護。

　　（六）完善社會(huì )福利政策。落實(shí)殘疾人專(zhuān)項補貼，穩步擴大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼對象覆蓋面，健全補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制。鼓勵有條件的地區探索建立殘疾津貼制度。落實(shí)殘疾人精準康復、輔具適配、困難家庭無(wú)障礙改造等補貼制度。落實(shí)殘疾人乘坐市內公共汽車(chē)電車(chē)、城市軌道交通等優(yōu)待政策，鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。完善殘疾人駕駛機動(dòng)車(chē)政策。

　　（七）發(fā)展殘疾人托養照護服務(wù)。加大在殘疾人托養照護政策、設施、資金和人才等方面的統籌協(xié)調力度。增強公辦殘疾人托養照護機構服務(wù)能力，鼓勵和引導社會(huì )力量參與殘疾人托養照護服務(wù)，推動(dòng)完善城鄉融合、資源共享的殘疾人托養照護服務(wù)規劃布局。

　?。ò耍╈柟掏卣箽埣踩嗣撠毠猿晒?。加強防止返貧致貧監測，確保不發(fā)生殘疾人規模性返貧。加大對農村殘疾人的產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強幫扶基地建設，積極推動(dòng)農村殘疾人參與合作經(jīng)營(yíng)。農村開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位側重考慮適合的殘疾人或殘疾人家庭成員，推動(dòng)在鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中安置殘疾人就業(yè)。有效增加農村殘疾人基本公共服務(wù)供給，切實(shí)保障農村殘疾人醫療、康復、教育、養老、文化生活等權益，重點(diǎn)解決農村殘疾人托養照護服務(wù)難題。推動(dòng)將扶殘助殘納入村規民約和鄉風(fēng)文明創(chuàng )建活動(dòng)。充分發(fā)揮農村基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，發(fā)揮黨員干部助殘幫扶先鋒模范作用。

　　五、健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

　　（九）提高殘疾人教育水平。科學(xué)落實(shí)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置，提高殘疾兒童少年教育水平，加快推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)特殊教育學(xué)校教職員編制標準和殘疾學(xué)生助學(xué)政策，健全學(xué)前和高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費撥款機制。持續精準實(shí)施扶殘助學(xué)工程，落實(shí)好殘疾學(xué)生資助政策。加強廣東省培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

　　（十）豐富殘疾人文化體育生活。將殘疾人公共文化體育服務(wù)融入全省基本公共文化服務(wù)體系建設，在公共文化、體育、旅游設施等方面提供殘健融合服務(wù)，不斷滿(mǎn)足殘疾人文化需求、增強殘疾人精神力量。完善殘疾人特殊藝術(shù)、體育人才培養體系，健全殘疾人文化體育獎勵激勵機制。深入實(shí)施“字幕工程”、“語(yǔ)音工程”、“手語(yǔ)工程”等文化助殘工程，積極打造殘疾人文化周、殘疾人文藝匯演等公益文化品牌，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng )作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。辦好健身周、冰雪季、特奧日活動(dòng)，實(shí)施康復體育進(jìn)家庭等服務(wù)，推動(dòng)殘疾人競技體育、康復健身體育融合發(fā)展。

　?。ㄊ唬┘ぐl(fā)科技助殘和產(chǎn)業(yè)助殘新動(dòng)力。組織實(shí)施一批殘疾人領(lǐng)域科研課題和科技攻關(guān)項目，支持智能化輔助器具、康復設備、無(wú)障礙終端設備、盲用數字等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和推廣應用。鼓勵支持建設產(chǎn)業(yè)園區和生產(chǎn)基地，開(kāi)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化工作，支持相關(guān)行業(yè)展會(huì )發(fā)展，推動(dòng)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強優(yōu)質(zhì)輔具供給能力。做好輔具適配、定改制、維修等服務(wù)，全面提高殘疾人服務(wù)領(lǐng)域科技含量和智能化水平。

　　六、營(yíng)造平等融合共享的社會(huì )環(huán)境

　?。ㄊ┚S護殘疾人合法權益。廣泛開(kāi)展殘疾人法治宣傳教育活動(dòng)，引導殘疾人尊法學(xué)法守法用法，依法維護自身合法權益。創(chuàng )新殘疾人法律服務(wù)和權益維護，健全殘疾人權益保障法規政策體系。擴大殘疾人法律援助范圍，加大司法救助力度，完善殘疾人法律救助工作協(xié)調機制。暢通殘疾人訴求表達渠道，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監督權。

　?。ㄊ┩七M(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設。進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設管理標準，提高無(wú)障礙環(huán)境規劃建設管理水平。鼓勵創(chuàng )建全國無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮。依托數字社會(huì )、數字政府、智慧城市建設等加快推進(jìn)無(wú)障礙信息交流，持續加大推廣和督導力度，提高全社會(huì )無(wú)障礙意識。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設法治化。

　　（十四）推動(dòng)粵港澳大灣區殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。攜手港澳探索建立健全粵港澳大灣區殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)商共建機構及機制，深化人才、資金、項目等方面交流合作，促進(jìn)殘疾人公共服務(wù)融通共享。承辦好2025年全國第十二屆殘疾人運動(dòng)會(huì )暨第九屆特殊奧林匹克運動(dòng)會(huì )。

　　（十五）營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍。講好殘疾人故事，樹(shù)立身邊典型，展示殘疾人自強不息、頑強拼搏的先進(jìn)事跡和社會(huì )各界的助殘善舉，在全社會(huì )營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。弘揚人道主義思想和扶殘助殘傳統美德，將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng )建工程等。深化康復、教育、就業(yè)、文化等領(lǐng)域“南粵扶殘+”公益慈善品牌活動(dòng)。對扶殘助殘作出突出貢獻的集體和個(gè)人按規定給予表彰獎勵。

　　（十六）打造服務(wù)創(chuàng )新基地。推進(jìn)省殘疾人康復基地、省殘疾人體育藝術(shù)訓練中心、深圳輔具創(chuàng )新平臺以及深圳大學(xué)中國特色社會(huì )主義先行示范區殘疾人事業(yè)發(fā)展研究基地等建設，充分發(fā)揮國家輔助器具華南區域中心、省助殘社會(huì )組織培育發(fā)展基地、省盲人就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地等功能作用，打造好殘疾人服務(wù)創(chuàng )新示范窗口。持續推動(dòng)各市、縣（市、區）殘疾人服務(wù)設施建設與服務(wù)需求相適應。

　　七、組織保障

　　（十七）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導，確保習近平總書(shū)記和黨中央決策部署有效落實(shí)。各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委要切實(shí)加強領(lǐng)導，定期聽(tīng)取殘疾人工作匯報。各級政府殘疾人工作委員會(huì )要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同配合，形成推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的強大工作合力。

　?。ㄊ耍┘訌姎埣踩私M織和干部隊伍建設。深化殘聯(lián)改革，完善殘疾人組織體系。加強殘疾人工作干部隊伍建設，做好殘疾人干部選拔、培養和使用工作，落實(shí)殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍殘疾人配備比例的要求。推進(jìn)殘疾人數量較多的村（社區）采取政府設置公益性崗位的方式配備專(zhuān)職委員。推動(dòng)穩步提高殘疾人服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇和福利保障。依托普通高校和職業(yè)院校，探索建立殘疾人事業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養機制。支持建立助殘志愿服務(wù)組織，完善助殘社會(huì )組織培育發(fā)展機制。

　　（十九）加強經(jīng)費保障和信息化建設。健全多元化投入機制，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，確保財政投入與殘疾人服務(wù)保障需求相匹配。支持省殘疾人工作重點(diǎn)項目實(shí)施和經(jīng)濟欠發(fā)達地區殘疾人事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本、慈善資金等參與扶殘助殘，支持有條件的地區設立殘疾人公益基金會(huì )。推動(dòng)殘疾人服務(wù)大數據和信息化建設，實(shí)現殘疾人數據互聯(lián)互通。推進(jìn)殘疾人服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，積極構建互聯(lián)網(wǎng)助殘工作格局。