廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部

關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化

防控工作的實(shí)施意見(jiàn)

各地級以上市黨委和人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團體，中直駐粵各單位：

　　為全面深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的重要講話(huà)和重要指示精神，按照黨中央關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，根據《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)明電〔2020〕14號）要求，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，全面落實(shí)“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，堅持預防為主、分類(lèi)指導、快速響應、落實(shí)責任的常態(tài)化防控原則，毫不放松、毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控各項工作，健全完善及時(shí)發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群疫情防控，加強系統、專(zhuān)業(yè)的防控保障，不斷鞏固防控成果，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )秩序全面恢復，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會(huì )提供有力保障。

　　（二）防控原則。

　　——預防為主，群防群控。大力宣傳普及傳染病防控防治和健康知識，提升公眾自我防護意識和防病能力，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。全面實(shí)施健康廣東行動(dòng)，有效落實(shí)綜合性防控措施，廣泛動(dòng)員群眾，形成群防群控的良好局面。

　　——分類(lèi)指導，依法防控。各地根據本地疫情特點(diǎn)、口岸開(kāi)放和對外交流、人員密集程度和流動(dòng)性等因素，動(dòng)態(tài)分析研判疫情防控風(fēng)險特點(diǎn)，分區分級分類(lèi)制定防控措施。堅持依法防控、依法治理，運用法治思維和法治方式統籌推進(jìn)各項防控工作。

　　——快速響應，精準管控。完善應急處置流程，健全疫情快速處置機制，確保疫情發(fā)現一起、撲滅一起。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才隊伍作用，強化大數據支撐，開(kāi)展流行病學(xué)調查，實(shí)現疫情研判、監測、處置精準化。

　　——落實(shí)責任，聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)政府屬地責任、部門(mén)監管責任、單位主體責任、個(gè)人社會(huì )責任，加強全社會(huì )協(xié)同。強化部門(mén)間協(xié)調配合，形成信息互通、資源共享、協(xié)作密切、優(yōu)勢互補的聯(lián)防聯(lián)控合力。

　　二、堅持預防為主

　?。ㄒ唬┰鰪姽姺雷o意識。加強健康知識教育，推動(dòng)個(gè)人踐行健康生活方式，牢固樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康第一責任人” 理念。增強群眾健康素養，引導群眾從自我做起，科學(xué)佩戴口罩、保持合理社交距離、減少人群聚集，養成勤洗手、多運動(dòng)、用公筷的良好衛生習慣。督促公眾如實(shí)填報健康信息，主動(dòng)配合做好核酸檢測、隔離醫學(xué)觀(guān)察等健康管理措施。

　　（二）廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。將愛(ài)國衛生運動(dòng)與常態(tài)化疫情防控相結合，推動(dòng)環(huán)境衛生網(wǎng)格化管理，把環(huán)境治理措施落實(shí)到社區、單位和家庭中。大力推進(jìn)城鄉環(huán)境治理，落實(shí)公共場(chǎng)所、公共設施、公共交通工具、小區樓道電梯和封閉場(chǎng)所等的日常清潔、通風(fēng)消毒措施，加大對農貿市場(chǎng)、城中村、城鄉結合部、鐵路沿線(xiàn)、高速公路沿線(xiàn)、省際邊界、場(chǎng)站碼頭等部位的環(huán)境衛生整治力度。

　　三、健全防控機制

　　（一）健全及時(shí)發(fā)現機制。全面落實(shí)“早發(fā)現”要求，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診、零售藥店、診所哨點(diǎn)監測作用，及時(shí)發(fā)現確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者，并按規定落實(shí)“早報告”要求，不得瞞報、漏報、遲報。加強發(fā)熱門(mén)診規范化標準化建設，落實(shí)分區分級管理，嚴格預檢分診。繼續實(shí)行零售藥店、診所售賣(mài)退熱藥品時(shí)參照處方藥分類(lèi)管理制度，落實(shí)實(shí)名登記上報購藥相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現和排查異常情況。

　　（二）健全快速處置機制。完善市縣應急處置小組，強化衛生健康、社區工作人員等專(zhuān)業(yè)力量聯(lián)合開(kāi)展流行病學(xué)調查機制，接到疫情報告同時(shí)趕赴現場(chǎng)、同時(shí)開(kāi)展調查、同時(shí)進(jìn)行處置。充分發(fā)揮三級流調機制作用，盡快查明感染源，盡早對重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)境衛生消毒和外環(huán)境采樣。對疑似病例12小時(shí)內完成核酸檢測，24小時(shí)內完成流行病學(xué)調查。落實(shí)“早隔離”措施，對無(wú)癥狀感染者、密切接觸者實(shí)行14天集中隔離醫學(xué)觀(guān)察。加強對隔離人員的人文關(guān)懷和醫學(xué)巡診，保障隔離人員安全和身心健康。

　　（三）健全精準管控機制。運用大數據等手段，精準排查涉疫人員，依法依規、科學(xué)劃定防控區域范圍至樓棟、病區、居民小區、自然村組等最小單元，必要時(shí)適當擴大疫點(diǎn)搜索范圍、加強核酸排查，果斷采取有效措施切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險。對涉疫場(chǎng)所科學(xué)實(shí)施查碼登記、體溫檢測、終末消毒等措施，減少對正常生產(chǎn)生活秩序的影響。

　　（四）健全有效救治機制。堅持集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治“四集中”原則，落實(shí)“早治療”措施，開(kāi)展中西醫結合救治。對確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者及早收入定點(diǎn)醫院隔離治療和醫學(xué)觀(guān)察。對疑似病例實(shí)行立即轉院，當天檢查、當天確診、當天收治。對確診病例加強病情預警研判，對重癥和危重癥病例落實(shí)多學(xué)科臨床專(zhuān)家會(huì )診制度。充分發(fā)揮高水平醫院專(zhuān)家作用，加強對定點(diǎn)醫院的救治指導。加強康復出院患者的復診復查。

　　四、完善防控措施

　?。ㄒ唬╈柟掏夥垒斎腴]環(huán)管理。落實(shí)口岸檢疫、醫學(xué)觀(guān)察隔離點(diǎn)、社區排查、發(fā)熱門(mén)診、醫院救治“五道防線(xiàn)”，落實(shí)入境人員健康篩查、核酸檢測、封閉轉運、隔離醫學(xué)觀(guān)察全覆蓋，實(shí)現從“國門(mén)到家門(mén)”全方位全流程無(wú)縫對接、閉環(huán)運作。堅持一視同仁，無(wú)差別做好在粵外國人疫情防控和健康管理服務(wù)。

　　（二）完善粵港澳聯(lián)防聯(lián)控措施。發(fā)揮粵港澳三地突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控機制作用，加強三地之間信息通報、病例治療、防護物資保障、重點(diǎn)人群健康管理等應急聯(lián)動(dòng)措施。統籌做好港澳入境人員的疫情防控與保障港澳生產(chǎn)生活物資正常供應。建立粵港澳健康證明、檢測結果等互認機制。

　　（三）完善公共場(chǎng)所防控措施。按照相關(guān)技術(shù)指南，在落實(shí)防控措施前提下，全面開(kāi)放商場(chǎng)、超市、賓館、餐館等生活場(chǎng)所；采取預約、限流等方式，開(kāi)放公園、旅游景點(diǎn)、運動(dòng)場(chǎng)所和圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等室內場(chǎng)館，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂(lè )休閑場(chǎng)所，可舉辦各類(lèi)必要的會(huì )議、會(huì )展活動(dòng)等。加強公共場(chǎng)所、場(chǎng)站碼頭、公共交通工具等工作人員的健康監測。

　　（四）完善重點(diǎn)機構和重點(diǎn)人群防控。養老機構、福利院、監所、精神衛生醫療機構、母嬰服務(wù)類(lèi)機構等特殊單位繼續落實(shí)高于社會(huì )面的管控措施，制定周密疫情防控方案和應急處置預案，嚴防疫情輸入和內部擴散。嚴格人員出入管理，采取預約等方式限制探視人員數量，對新接收人員實(shí)施核酸檢測和隔離醫學(xué)觀(guān)察，禁止有可疑病癥工作人員上崗。指導老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、嚴重慢性病患者等特殊人群做好個(gè)人防護，開(kāi)展心理疏導和關(guān)愛(ài)幫扶。

　　（五）加強醫療機構防控。醫療機構要推廣分時(shí)段預約診療，保障群眾就醫，全面恢復醫療機構正常醫療服務(wù)。嚴格落實(shí)醫療機構分區管理要求，及時(shí)排查風(fēng)險并采取處置措施，落實(shí)院感防控督導員制度和探視陪護制度，強化醫務(wù)人員防護措施，加強對醫務(wù)人員健康管理和監測，防止院內交叉感染。醫療機構舉辦養老機構的，應開(kāi)展交叉感染評估，評估有風(fēng)險的采取必要的控制措施。

　　（六）強化校園防控。落實(shí)學(xué)校防控主體責任，實(shí)行教職員工和學(xué)生健康情況“日報告”“零報告”制度。完善學(xué)校洗手清潔消毒設施設備和防疫物資保障，做好師生晨午檢、因病缺課（勤）和發(fā)熱癥狀監測。健全學(xué)校和醫療機構送診綠色通道，規范學(xué)生發(fā)熱癥狀預警處置，及時(shí)甄別處置常見(jiàn)傳染病。加強家校聯(lián)動(dòng)，引導學(xué)生家長(cháng)理解和支持學(xué)校防控工作。

　　（七）夯實(shí)社區網(wǎng)格化防控。保持社區防控“三人小組”常態(tài)化運作，加強基層社區網(wǎng)格化管理，實(shí)現基層疫情防控和日常管理有機結合。根據防控實(shí)際，采取體溫檢測、健康碼查驗等日常管理措施，確保居民正常出行、工作、生活。落實(shí)對重點(diǎn)人群核酸檢測、健康管理等處置工作。加強老城老區、城中村、城邊村、城鄉結合部等薄弱環(huán)節防控，加強出租屋管理和外來(lái)人員管理。優(yōu)化農村地區防控措施，加強對村民的健康教育，落實(shí)對農村孤寡老人等五保戶(hù)的健康服務(wù)。

　　（八）做實(shí)企事業(yè)單位防控工作。壓實(shí)企事業(yè)用人單位防控主體責任，優(yōu)化內部疫情防控體系，完善防控方案預案并組織演練，指定專(zhuān)人負責防控工作。加強日常防控管理，做好廠(chǎng)房、食堂、宿舍等場(chǎng)所空氣流通、清潔消毒等防疫措施。為員工配備必要的防護用品，指導員工做好個(gè)人防護。加強健康監測和出入登記管理，落實(shí)分區作業(yè)、分散錯峰就餐等制度，控制會(huì )議頻次和規模，盡量減少人員聚集。

　　五、加強防控保障

　　（一）完善組織領(lǐng)導。省新冠肺炎防控領(lǐng)導小組（指揮部）統籌領(lǐng)導全省常態(tài)化疫情防控工作，定期分析研判全省疫情形勢，動(dòng)態(tài)調整應急響應級別、防控策略和重大防控政策，及時(shí)處理相關(guān)重大問(wèn)題。建立省領(lǐng)導同志定點(diǎn)聯(lián)系市、縣工作制度，統籌指導和督促督辦各地做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。建立健全多部門(mén)參與的省新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控機制，細化落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。各地級以上市、各縣（市、區）要落實(shí)屬地責任，黨委和政府主要負責同志親自抓、負總責，新冠肺炎防控領(lǐng)導小組（指揮部）切實(shí)抓好本地區常態(tài)化疫情防控工作，完善各類(lèi)場(chǎng)景應急處置預案，及時(shí)妥善處置新發(fā)突發(fā)疫情。優(yōu)化橫到邊、縱到底，覆蓋省、市、縣、鎮、村（居）五級的疫情防控網(wǎng)絡(luò )。各地要根據本地疫情形勢，動(dòng)態(tài)調整風(fēng)險等級。

　　（二）擴大檢測范圍。根據疫情防控工作需要，對密切接觸者、境外入粵人員、發(fā)熱門(mén)診患者、新住院患者及陪護人員、醫療機構工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員，以及養老機構、福利院、監所、母嬰服務(wù)類(lèi)機構等工作人員實(shí)行“應檢盡檢”。對其他人群實(shí)施“愿檢盡檢”?！皯獧z盡檢”所需費用由各地政府承擔，“愿檢盡檢”所需費用由企事業(yè)單位或個(gè)人承擔。提升核酸和抗體檢測能力，加強縣級以上疾控機構、二級以上綜合醫院實(shí)驗室建設，鼓勵有資質(zhì)的第三方檢測機構提供檢測服務(wù)，擴大商業(yè)化應用。

　　（三）強化專(zhuān)業(yè)支撐。優(yōu)化疫情防控專(zhuān)家組構成，完善專(zhuān)家會(huì )商和指導機制，更好發(fā)揮專(zhuān)業(yè)支撐作用。定期組織專(zhuān)家分析研判疫情形勢，及時(shí)對優(yōu)化調整防控措施提出科學(xué)建議，提高疫情防控決策的科學(xué)性、可行性和前瞻性。持續推進(jìn)病毒變異、檢測試劑、藥物研發(fā)等科研攻關(guān)，加強對新發(fā)現確診病例、無(wú)癥狀感染者個(gè)案的專(zhuān)業(yè)剖析，形成專(zhuān)家共識，補齊防控工作短板。

　　（四）強化資源保障。補齊公共衛生服務(wù)短板，加強農村、社區等基層防控能力建設，構建醫防相結合的整合型醫療衛生服務(wù)體系。健全應急管理機制，加強公共衛生應急體系建設。加強口罩、預防和治療藥物、消殺藥械、檢測試劑等防護和醫療物資生產(chǎn)儲備，提高公共衛生應急物資保障能力。保留各地定點(diǎn)收治醫院，優(yōu)化集中隔離觀(guān)察場(chǎng)所，完善安全防護設施，保障必需的防控物資。

　　（五）加強大數據支撐。加快全民健康信息平臺建設，加強疫情防控相關(guān)數據的收集、匯聚和共享使用。加大“粵康碼”、入境人員健康管理“一碼通”等的推廣使用力度，及時(shí)將檢測結果、涉疫人員等信息共享到數據庫。充分利用廣東疫情防控大數據綜合實(shí)戰等平臺，加強與國家、外省之間疫情防控數據實(shí)時(shí)共享更新，推進(jìn)人員安全有序流動(dòng)。定期進(jìn)行大數據關(guān)聯(lián)分析、風(fēng)險研判，精準推送各類(lèi)疫情防控信息。

　　（六）加強宣傳引導。按照依法依規、實(shí)事求是、準確適度、統一發(fā)布原則，制定常態(tài)化疫情防控宣傳引導方案，健全信息公開(kāi)發(fā)布機制，構建以政府權威發(fā)布為主、有公信力和影響力的公眾人物輿論引導為補充的信息發(fā)布體系，及時(shí)向社會(huì )公布防控信息，積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。加快虛假信息甄別，依法嚴厲打擊造謠、傳謠和散布虛假信息等違法犯罪行為。

廣東省新型冠狀病毒

肺炎疫情防控指揮部

2020年5月12日