近日，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度，全面實(shí)施績(jì)效管理的重要部署，對我省全面實(shí)施預算績(jì)效管理提出明確要求，作出部署安排。

　　《意見(jiàn)》提出，按照深化財稅體制改革和建立現代財政制度的要求，深化推進(jìn)預算編制執行監督管理改革，創(chuàng )新預算管理方式，更加注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束，加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，推進(jìn)預算績(jì)效管理制度化、規范化、標準化、信息化，實(shí)現“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”，提高財政資源配置效率和使用效益，提高預算管理水平和政策實(shí)施效果。到2020年，省級基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。到2022年，市縣級基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系?？?jì)效理念和方法深度融入預算管理，實(shí)現績(jì)效管理與預算管理一體化，基本建成具有廣東特色的預算績(jì)效管理體系。

　　《意見(jiàn)》要求，構建全方位預算績(jì)效管理格局。實(shí)施覆蓋各級政府、部門(mén)和單位、政策和項目的預算績(jì)效管理。將各級政府收支預算全面納入績(jì)效管理，建立省市縣多級聯(lián)動(dòng)的預算績(jì)效管理機制。將部門(mén)和單位預算收支全面納入績(jì)效管理，以預算資金管理為主線(xiàn)，以預算項目為載體，從運行成本、管理效率、履職效能、社會(huì )效應、可持續發(fā)展能力和服務(wù)對象滿(mǎn)意度等方面，衡量部門(mén)和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。將政策和項目全面納入績(jì)效管理，從數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果，對實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項目實(shí)行全周期跟蹤問(wèn)效，建立動(dòng)態(tài)評價(jià)調整機制。

　　《意見(jiàn)》要求，建立全過(guò)程預算績(jì)效管理鏈條。建立重大政策和項目事前績(jì)效評估機制，審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據。優(yōu)化預算績(jì)效目標管理，結合我省預算編制執行監督管理改革，將績(jì)效目標全面納入項目庫管理，并與預算編制管理同步布置、同步申報、同步審核、同步批復、同步公開(kāi)。開(kāi)展績(jì)效運行監控，依托廣東“數字政府”及預算績(jì)效管理信息化建設成果，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負責”的原則，對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”。加強績(jì)效評價(jià)，完善自評和外部評價(jià)結合的績(jì)效評價(jià)工作機制。強化績(jì)效結果應用，建立完善績(jì)效結果與預算安排和政策調整掛鉤機制。推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)，按照信息報送和公開(kāi)的有關(guān)規定，將重要績(jì)效目標、績(jì)效評價(jià)結果與預決算草案同步報送同級人大、同步向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)。

　　《意見(jiàn)》要求，完善全覆蓋預算績(jì)效管理體系。將預算績(jì)效管理覆蓋全口徑預算，建立涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算的績(jì)效管理體系，推動(dòng)預算績(jì)效管理擴圍升級、加強四本預算之間的銜接，根據不同預算資金的性質(zhì)和特點(diǎn)統籌實(shí)施績(jì)效管理。將預算績(jì)效管理拓展到政府投融資等財政政策和財政管理，積極開(kāi)展政府投資基金、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)項目的績(jì)效管理，探索開(kāi)展重大財政管理政策的績(jì)效評價(jià)。

　　《意見(jiàn)》要求，健全預算績(jì)效管理制度。加強績(jì)效管理機制建設，完善涵蓋績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)管理、評價(jià)結果應用的全過(guò)程預算管理流程，進(jìn)一步健全層級配套、功能協(xié)調、覆蓋到位的績(jì)效管理制度體系。建立和完善預算績(jì)效指標庫，財政部門(mén)建立健全定量和定性相結合、門(mén)類(lèi)齊全的共性績(jì)效指標框架，完善績(jì)效指標庫動(dòng)態(tài)管理機制，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)加快構建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jì)效指標和標準體系。依托“數字政府”加強預算績(jì)效信息化建設，各地區各部門(mén)在預算績(jì)效管理信息化建設的總體框架和統一接口下，建設符合本地區本部門(mén)實(shí)際的績(jì)效管理平臺。充分發(fā)揮第三方機構作用，制定和完善第三方管理有關(guān)規程，加強第三方執業(yè)質(zhì)量的全過(guò)程跟蹤和監管，推動(dòng)社會(huì )力量有序參與預算績(jì)效管理。

　　《意見(jiàn)》強調，要堅持黨對全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用。各級政府和各部門(mén)各單位是預算績(jì)效管理的責任主體，要建立上下協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作責任制，明晰績(jì)效管理權責。審計機關(guān)要依法對預算績(jì)效管理情況開(kāi)展審計監督，有關(guān)審計結果作為預算安排和監督問(wèn)責的重要參考依據，財政、審計等部門(mén)發(fā)現違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。要將預算績(jì)效結果納入政府績(jì)效和干部政績(jì)考核體系，作為領(lǐng)導干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考或依據。要加強預算績(jì)效管理與深化預算編制執行監督管理改革、機構和行政體制改革、政府職能轉變、深化放管服改革等有效銜接，統籌推進(jìn)中期財政規劃、財政收支分類(lèi)、項目支出標準體系、國庫現金管理、權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度等財政領(lǐng)域相關(guān)改革，切實(shí)提高改革的系統性和協(xié)同性。