記者近日獲悉，清遠市正式印發(fā)《清遠市“美麗鄉村2025”行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》），緊緊圍繞“三年見(jiàn)成效、五年大提升、十年改變農村落后面貌”的工作目標，大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以縣為主體、行政村為基礎、自然村為基本單元，通過(guò)示范帶動(dòng)，全域推進(jìn)美麗鄉村建設，堅持“一張藍圖繪到底”，力爭通過(guò)10年持續發(fā)力，徹底改善清遠農村落后面貌。

　　《計劃》提出，到2025年，全市100%的自然村創(chuàng )建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村，全部行政村達到省美麗宜居村標準。

　　科學(xué)規劃

　　不搞大拆大建，防止千村一面

　　《計劃》指出，按照全市“一盤(pán)棋”的總體部署，以美麗鄉村建設作為綜合大專(zhuān)項，以創(chuàng )建村作為項目載體，統籌人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、美麗鄉村創(chuàng )建、省定貧困村創(chuàng )建社會(huì )主義新農村示范村和省級新農村連片示范建設工程等各職能部門(mén)任務(wù)清單，按照“四個(gè)統一”的要求，以自然村（村小組）為基本單元統籌推進(jìn)美麗鄉村建設。

　　此前，有基層干部反映，部分考核驗收指標脫離農村實(shí)際，導致創(chuàng )建美麗鄉村不能因地制宜，有的考核指標在建設過(guò)程中難以落地執行，或者執行之后難以改進(jìn)。

　　對此，《計劃》要求，要規劃先行，因地制宜，按照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的建設理念和整、建、管相結合，不搞大拆大建、不搞“面子工程”、不搞一刀切、防止千村一面，強化鄉村規劃建設許可管理，強化規劃的科學(xué)性和約束力，嚴格實(shí)行先規劃、后許可、再建設。

　　《計劃》提出，梯度創(chuàng )建，以獎代補，堅持鎮村同創(chuàng )、鎮域村域同治，按照“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個(gè)梯度，循序漸進(jìn)，梯度創(chuàng )建。實(shí)行“先建后補”“以獎代補”的獎補政策，發(fā)揮財政獎補資金引導作用，激發(fā)美麗鄉村創(chuàng )建持續推進(jìn)。

　　以獎代補

　　創(chuàng )建“美麗田園”，市財政獎補3000萬(wàn)元

　　清遠將按照實(shí)施鄉村振興戰略的總要求，深入推進(jìn)“生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、富民興村、治理有效、鄉風(fēng)文明”五大創(chuàng )建工程。

　　具體而言，重點(diǎn)要全面推進(jìn)村莊規劃編制、全域開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治、完善基礎設施建設、深化農村綜合改革、堅決打好脫貧攻堅戰、推進(jìn)農村公共服務(wù)均等化、構建文明和諧鄉風(fēng)、開(kāi)展連片示范工程建設、開(kāi)展留住鄉愁行動(dòng)、加強生態(tài)文明建設等工作。

　　不同的鄉村，也可以因地制宜，根據自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等不同，開(kāi)展不同梯度的創(chuàng )建申報工作。由于梯度不同，獎補標準也有差異。

　　從2018年起到2025年，市財政每年安排3億元美麗鄉村建設專(zhuān)項資金，實(shí)施以獎代補政策，各縣（市、區）財政配套投入。市縣兩級財政投入比為北部縣（市）1：0.5，南部縣（市、區）1：0.8。

　　對創(chuàng )建成功的“整潔村”“示范村”，實(shí)行以獎代補。以在冊人口規模250人的村莊為標準，分別獎補55萬(wàn)元、110萬(wàn)元。具體按其人口規模折算獎勵，上下最高浮動(dòng)25%。獎補資金由各縣（市、區）在省級資金中解決，不足部分在市級（含縣級配套）資金中補充解決。

　　對創(chuàng )建成功的“特色村”“生態(tài)村”，實(shí)行以獎代補。以在冊人口規模250人的村莊為標準，市級財政分別獎補150萬(wàn)元、400萬(wàn)元，縣級財政再按比例進(jìn)行配套獎補。具體按其人口規模折算獎勵，上下最高浮動(dòng)25%。

　　對創(chuàng )建成功的“美麗田園”，由市財政獎補3000萬(wàn)元。各縣（市、區）按市、縣兩級財政投入比為北部縣（市）1：0.5，南部縣（市、區）1：0.8進(jìn)行資金配套。

　　省級新農村連片示范建設工程主體村、已享受?chē)艺呒吧霞壻Y金補助或企業(yè)幫扶的村莊只參加“生態(tài)村”創(chuàng )建，按照30%的獎補標準予以獎補；省級新農村連片示范建設工程非主體村創(chuàng )建美麗鄉村予以全額獎補。

　　《計劃》指出，獎補資金實(shí)行先建后補、驗收通過(guò)后撥付的以獎代補方式。各縣（市、區）要根據省各類(lèi)資金使用監管的相關(guān)規定，按照“四個(gè)統一”的要求，結合本地實(shí)際制定各類(lèi)資金具體使用監督管理辦法。

　　考評問(wèn)責

　　把美麗鄉村創(chuàng )建納入考核內容

　　《計劃》提出，建立獎懲分明的督查考核機制，建立各級各部門(mén)責任清單，實(shí)行對各縣（市、區）、鄉鎮和市直相關(guān)部門(mén)考評問(wèn)責制度。把各縣（市、區）、鄉鎮推進(jìn)美麗鄉村創(chuàng )建工作情況和市直相關(guān)職能部門(mén)相關(guān)工作完成情況納入考核內容，作為干部選拔任用的重要衡量標準，作為下級黨委主要負責人向上級黨委匯報基層實(shí)施鄉村振興戰略工作的重要內容。

　　加大督查問(wèn)責力度，由市委農辦、市扶貧辦等相關(guān)單位組成專(zhuān)項督查組開(kāi)展專(zhuān)項檢查，實(shí)行“季度通報、半年督查、年度考核”定期評估督查各地各部門(mén)創(chuàng )建工作進(jìn)度和資金落實(shí)情況。

　　加強工程質(zhì)量和資金使用監管，建立完善工程質(zhì)量和資金使用監管制度，把美麗鄉村建設納入行政村“勤廉監督室”工作內容，完善美麗鄉村“勤廉監督體系”建設和巡察機制，嚴厲查處工程建設和資金使用中各類(lèi)違法違紀行為。

　　強化考核驗收，對通過(guò)驗收的鎮、村進(jìn)行公示并授牌，實(shí)施獎補；對當年創(chuàng )建未達標的，給予一年的整改期，驗收達標后再予以獎補。對獲得美麗鄉村稱(chēng)號的村莊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　《計劃》還提出，要構建富民興村的持續增收機制，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，實(shí)施“3個(gè)三工程”，提升農業(yè)供給體系質(zhì)量效益和競爭力。培育壯大村級集體經(jīng)濟，將農村集體經(jīng)濟發(fā)展重心下移到自然村（村小組），鼓勵村集體以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農房及宅基地，獲得穩定收入。

　　引導農村集體經(jīng)濟組織因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的特色種養業(yè)、農家樂(lè )、休閑觀(guān)光農業(yè)、旅游配套服務(wù)等，開(kāi)辟新的增收渠道。

　　■相關(guān)

　　創(chuàng )建美麗鄉村分步走

　　●2018年

　　80%以上的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)；40%以上的自然村創(chuàng )建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村。

　　●2020年

　　全面完成農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)；80%以上的自然村創(chuàng )建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村，其中100%貧困村創(chuàng )建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村；50%以上的自然村創(chuàng )建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉村。

　　●2022年

　　全市90%以上的自然村創(chuàng )建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村；70%以上的自然村創(chuàng )建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉村。

　　●2025年

　　全市100%的自然村創(chuàng )建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村；80%以上的自然村創(chuàng )建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉村，建成特色村500個(gè)、生態(tài)村100個(gè)、美麗田園一批；全部行政村達到省美麗宜居村標準。