4月10日，廣州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廣州市來(lái)穗局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步公布《廣州市來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）及實(shí)施細則。兩份文件明確來(lái)穗人員服務(wù)管理將采用個(gè)人條件和社會(huì )貢獻積分、梯次享受公共服務(wù)的機制，從制度上規范構建起來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理“1+N”制度框架。

　　根據《規定》，現在由各單位分別實(shí)施的積分制入戶(hù)、積分制入學(xué)、積分制申請公共租賃住房及其他權益和公共服務(wù)將統籌起來(lái)，統一制度框架，使用同一積分指標體系、統一操作流程。

　　積分與公共服務(wù)掛鉤

　　《規定》和實(shí)施細則的出臺是落實(shí)《國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)方案》和《廣東省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)要求，借鑒國內超大城市外來(lái)人口服務(wù)管理的做法，旨在推進(jìn)建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機制，通過(guò)制訂科學(xué)的積分指標體系，按個(gè)人自愿和屬地申辦的原則，將個(gè)人條件和社會(huì )貢獻情況換算成積分，再將積分與公共服務(wù)掛鉤，按積分高低享受公共服務(wù)，從而達到提升來(lái)穗人員服務(wù)管理水平、促進(jìn)來(lái)穗人員市民化、保障來(lái)穗人員合法權益的目的。

　　廣州市來(lái)穗局相關(guān)負責人表示，《規定》和實(shí)施細則出臺后，來(lái)穗人員可憑積分享有各類(lèi)公共服務(wù)。其中，符合積分制入戶(hù)的具體條件和要求的，可申請積分制入戶(hù)，具體入戶(hù)分值按當年指標計劃確定，《廣州市積分制入戶(hù)管理辦法》納入廣州市遷入戶(hù)政策體系，由廣州市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　符合積分制入學(xué)的具體條件和要求的，可為其隨遷子女申請入讀公辦學(xué)?；蛘a貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級和初中一年級學(xué)位，具體入學(xué)分值由各區按指標計劃確定。符合承租政府公共租賃住房的具體條件和要求的，可申請承租政府公共租賃住房。

　　各部門(mén)依托同一信息系統開(kāi)展“一網(wǎng)式”積分服務(wù)工作，對來(lái)穗人員積分進(jìn)行審核認定。

　　高學(xué)歷可獲更多積分

　　實(shí)施細則共18條，核心內容是指標體系和分值表。積分指標體系由基礎指標、加分指標和減分指標3類(lèi)12項組成?；A指標由合法穩定住所、合法穩定就業(yè)、文化程度、年齡狀況等4項組成；加分指標由技術(shù)能力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、特定職業(yè)與服務(wù)、社會(huì )服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎勵等6項組成；減分指標由信用情況和違法違規與刑事犯罪2項組成。

　　其中，合法穩定住所指標中規定，居住證每滿(mǎn)1年計3分，指標分值上不封頂；合法穩定就業(yè)指標規定，來(lái)穗就業(yè)（創(chuàng )業(yè)）并參加城鎮基本養老保險、社會(huì )醫療保險（含職工社會(huì )醫療保險及城鄉居民醫療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的，每個(gè)險種每滿(mǎn)1年計1分。

　　值得一提的是，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員、急需工種或職業(yè)資格人員給予加分。對文化程度較高的和年輕人也設置了相對高的分值。本科及以上學(xué)歷可積50分；專(zhuān)科（含高職）35分；高中（含中職）20分。

　　技術(shù)能力指標中，中級及以上職稱(chēng)或技師及以上職業(yè)資格的為30分；初級職稱(chēng)、職業(yè)資格為高級、事業(yè)單位工勤技術(shù)三級為20分；職業(yè)資格中級、事業(yè)單位工勤技術(shù)四級10分；正在從事與上述專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)相對應職業(yè)工種工作的10分。

　　實(shí)施細則設置了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指標。近5年獲得授權的專(zhuān)利，且專(zhuān)利申請地址在廣州市轄區內的專(zhuān)利發(fā)明人或者設計人，按發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利分，最高可獲得40分、20分和10分。

　　同時(shí)，在廣州市高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構等單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的申請人，工作每滿(mǎn)1年計2分，最高不超過(guò)10分。

　　實(shí)施細則還根據信用情況，是否有偷漏稅行為、受到治安處罰、受過(guò)刑事處罰等，設置了減分指標。如有信用不良記錄，每宗減5分；近5年內，有偷漏稅行為，每次減10分。