7月6日,《惠州市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則(試行)》(下稱(chēng)“細則”)印發(fā),從8月1日起實(shí)施,這使惠州成為珠三角第8個(gè)出臺網(wǎng)約車(chē)細則的城市。
業(yè)內人士稱(chēng),保守估計,惠州注冊的網(wǎng)約車(chē)有1萬(wàn)多輛。而多位網(wǎng)約車(chē)司機綜合各方信息認為,惠州的網(wǎng)約車(chē)達到了數萬(wàn)輛,其中活躍的車(chē)輛約占1/10.網(wǎng)約車(chē)平臺方面則未給出具體數字。
無(wú)論如何,惠州數以萬(wàn)計從事網(wǎng)約車(chē)的社會(huì )車(chē)輛從此將納入細則的管理范圍。同時(shí),巡游車(chē)(即傳統的出租車(chē))也可利用約車(chē)平臺從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。業(yè)內人士認為,雙方最終要通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)爭取市場(chǎng)。
解讀??從車(chē)輛到平臺,多個(gè)條件適當放寬
簡(jiǎn)而言之,網(wǎng)約車(chē)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺與乘客實(shí)現對接的車(chē)輛。早在2015年1月,惠州街頭就有了滴滴平臺的車(chē)輛。此后,快的、神州、優(yōu)步等網(wǎng)約車(chē)相繼布局惠州市場(chǎng)。后來(lái),傳統的出租車(chē)(即細則中提到的“巡游車(chē)”)也有很多開(kāi)始使用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )約車(chē)平臺,在一定程度上模糊了網(wǎng)約車(chē)的界線(xiàn),也加劇了市場(chǎng)的競爭。
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的推波助瀾下,全國各地的網(wǎng)約車(chē)發(fā)展一日千里,但在管理上幾近空白。2016年7月,交通部、公安部等7個(gè)部門(mén)公布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,網(wǎng)約車(chē)在符合相關(guān)條件的情況下,可以登記為“預約出租客運車(chē)輛”,即取得運營(yíng)的合法地位,但仍需各地的實(shí)施細則進(jìn)一步落地。
惠州市交通局有關(guān)負責人介紹,去年10月,該局公布了細則的征求意見(jiàn)稿,并廣泛征求了各界意見(jiàn),收到了大量建議,在此基礎上作一些調整,形成了現在的細則。相比原先的細則征求意見(jiàn)稿,印發(fā)版的細則作了多處調整。
比如,鑒于網(wǎng)約車(chē)平臺公司的互聯(lián)網(wǎng)特性,刪除了對平臺公司“培訓教育場(chǎng)地、停車(chē)場(chǎng)地”的條件要求。對于網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛,將“軸距不小于2700毫米”改為“軸距不小于2650毫米”。同時(shí),刪除了“機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票金額不低于15萬(wàn)元”以及“在前車(chē)門(mén)兩側顯著(zhù)位置噴涂經(jīng)營(yíng)區域、所屬網(wǎng)約車(chē)平臺公司名稱(chēng)及標志、監督投訴電話(huà)等網(wǎng)約車(chē)標識”兩個(gè)要求。
滴滴出行惠州區域公關(guān)負責人王銘澤認為,相比征求意見(jiàn)稿,細則考慮了網(wǎng)約車(chē)平臺發(fā)現的實(shí)際情況,給予了新生事物發(fā)現的時(shí)間。他表示,滴滴將繼續通過(guò)創(chuàng )新來(lái)加強管理,提升安全體驗,為惠州市民提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。
對比??細則多個(gè)條件適當放寬
截止到目前,珠三角9個(gè)城市中,只有珠海尚未公布網(wǎng)約車(chē)細則。另外,粵東、西、北也有多個(gè)城市出臺了各自的細則。
該負責人介紹,相比以前的征求意見(jiàn)稿,惠州的網(wǎng)約車(chē)細則多個(gè)條件適當放寬。在珠三角城市圈里,惠州的這些條件不算太嚴,也不算太松,總體處于中游水平。
在網(wǎng)約車(chē)細則中,有幾個(gè)條件比較關(guān)鍵,包括車(chē)牌、年限、排量、軸距、車(chē)身價(jià)、車(chē)身標識等。在車(chē)牌方面,珠三角8個(gè)公布細則的城市均要求網(wǎng)約車(chē)為本地車(chē)牌。在年限方面,廣州要求網(wǎng)約車(chē)須為1年內的車(chē)輛,但在半年的過(guò)渡期內為3年。深圳、東莞、佛山要求為2年。江門(mén)和中山分別要求6年和8年?;葜菀鬄?年,處于中間位置。
在排量方面,佛山要求發(fā)動(dòng)機功率不小于110千瓦(相當于1.8L),其余城市基本為不小于1.75L.軸距方面,佛山要求2.7米以上;江門(mén)要求5座車(chē)軸距2.7米以上,7座車(chē)軸距2.9米以上?;葜莺推渌鞘幸粯?,都為2.65米以上。車(chē)身價(jià)方面,中山和江門(mén)對于不同年限的車(chē)輛有不同的價(jià)格要求,其余城市均無(wú)要求。
另外,汕頭、汕尾、韶關(guān)和潮州等地也已出臺細則,總體上比珠三角的條件略寬松一點(diǎn)。
提醒??社會(huì )車(chē)輛一經(jīng)加入即為營(yíng)運性質(zhì)
細則提到,網(wǎng)約車(chē)需滿(mǎn)足多項條件,其中一項為初次注冊登記取得機動(dòng)車(chē)行駛證之日至申請網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證之日未滿(mǎn)3年。
該負責人解釋?zhuān)糠周?chē)主針對這一條件,誤以為網(wǎng)約車(chē)只能經(jīng)營(yíng)3年。實(shí)際上,它是指申請從事網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運時(shí),車(chē)輛須為注冊3年以?xún)鹊能?chē)。相比之下,傳統的出租車(chē)要新車(chē)才能入列,所以細則對網(wǎng)約車(chē)入列年限的門(mén)檻已經(jīng)很寬松了。
當然,駕駛員和車(chē)輛要獲得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》才能上路營(yíng)運,而不能像以前那樣在網(wǎng)絡(luò )約車(chē)平臺注冊即可載客運輸。獲得該證之后,有效期為8年。
上述負責人介紹,社會(huì )車(chē)輛如果符合條件,并成功加入網(wǎng)約車(chē)行列,就會(huì )具有營(yíng)運車(chē)輛的性質(zhì)。那么,車(chē)輛不僅在營(yíng)運過(guò)程中要受職能部門(mén)的管理和約束,在稅費、保險和年審等方面都要按照營(yíng)運車(chē)輛的要求來(lái)執行?!斑@個(gè)時(shí)候,其實(shí)網(wǎng)約車(chē)也是出租車(chē),只不過(guò)是利用網(wǎng)絡(luò )平臺攬客的出租車(chē),當然要按營(yíng)運車(chē)輛標準來(lái)管理?!?月1日起,該細則將在惠州全面實(shí)施。屆時(shí),如有不符合要求仍在營(yíng)運的網(wǎng)約車(chē),職能部門(mén)將進(jìn)行執法監督。
該負責人提醒,鑒于此,社會(huì )車(chē)輛在申請加入網(wǎng)約車(chē)時(shí)要謹慎。
司機??收入普遍下降,盼規范市場(chǎng)秩序
“生意不好做,收入減少了?!遍_(kāi)出租車(chē)的黃師傅向記者大倒苦水。自從網(wǎng)約車(chē)平臺進(jìn)入惠州市場(chǎng)后的2年多時(shí)間里,不時(shí)可以聽(tīng)到這樣的聲音。
黃師傅介紹,幾年前,一個(gè)司機一天毛收入600元很正常,好的月份他的月利潤甚至達到了7000多元。2016年,惠州已經(jīng)到處是網(wǎng)約車(chē)了,出租車(chē)的收入明顯下降?,F在,他一天的毛收入約為400元,除去油錢(qián)、月租和維修等費用,一個(gè)月也就是近4000元的收入。在這種形勢下,有些出租車(chē)司機干脆改行了。
社會(huì )車(chē)輛加入網(wǎng)約車(chē)的同時(shí),出租車(chē)也用起了約車(chē)平臺。從這個(gè)意義上講,傳統的出租車(chē)也是網(wǎng)約車(chē)的一種,是否也能享受到新技術(shù)的便利?
多位出租車(chē)司機介紹,用約車(chē)平臺的確更方便司機和乘客對接,尤其是在偏僻地區。問(wèn)題是,總的市場(chǎng)就那么大,一旦涌入大量社會(huì )車(chē)輛做網(wǎng)約車(chē),留給出租車(chē)的市場(chǎng)自然小了。這樣一來(lái),技術(shù)再便利也沒(méi)有太大作用,因為市場(chǎng)被瓜分了。
不僅是出租車(chē)司機抱怨,專(zhuān)車(chē)司機也有怨言。胡先生2015年底帶著(zhù)自己的別克車(chē)加入了網(wǎng)約車(chē)行列,最初,載客單數達到一定的量,網(wǎng)約車(chē)平臺便會(huì )獎勵50至100元。那時(shí),平臺還不時(shí)向乘客派發(fā)折扣券?!芭艿们诳煨?,一個(gè)月賺6000元沒(méi)問(wèn)題,而且沒(méi)有月租的壓力,比較自由?!比缃?,惠州的網(wǎng)約車(chē)已經(jīng)明顯過(guò)多,拼命拉活也賺不到太多錢(qián)。而且,平臺不再直接以金錢(qián)獎勵司機和乘客。
司機們認為,很多網(wǎng)約車(chē)只是偶爾拉客,不僅瓜分了市場(chǎng),還影響了經(jīng)營(yíng)秩序,甚至帶來(lái)安全隱患。對于專(zhuān)心做網(wǎng)約車(chē)的司機而言,不論來(lái)自傳統的出租車(chē)還是社會(huì )車(chē)輛,都希望惠州市的網(wǎng)約車(chē)細則將這一領(lǐng)域規范起來(lái),形成良好的市場(chǎng)秩序。
如何取勝?
最終靠服務(wù)
網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入惠州已有兩年半時(shí)間。
2015年,記者乘坐專(zhuān)車(chē)時(shí),不少車(chē)輛按要求配備了礦泉水、紙巾,司機彬彬有禮,有的還會(huì )幫開(kāi)車(chē)門(mén),上車(chē)下車(chē)都有禮貌用語(yǔ)。
如今,專(zhuān)車(chē)司機接送乘客時(shí)已經(jīng)很少客套話(huà),車(chē)里的礦泉水和紙巾也很少見(jiàn)到。但專(zhuān)車(chē)內普遍沒(méi)有異味,司機不會(huì )用手機或對講機聊天,乘坐體驗仍屬較好。而網(wǎng)約車(chē)的總數,僅從注冊數據來(lái)看早已過(guò)萬(wàn)。
“要體現一定的差異?!被葜菔薪煌ň钟嘘P(guān)負責人解釋?zhuān)啾裙卉?chē),出租車(chē)的定位本身就應該高一些,以滿(mǎn)足不同人群的出行需求。但在實(shí)際中,很多出租車(chē)沒(méi)能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。網(wǎng)約車(chē)的出現,以較好的服務(wù)打破了這種狀況。
根據國家《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》及國家、省有關(guān)出租車(chē)改革的要求,應該按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。網(wǎng)約車(chē)與傳統巡游車(chē)錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng),為社會(huì )公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運輸服務(wù)。在交通運輸部《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)規范》里面,也明確了網(wǎng)約車(chē)“車(chē)輛性能指標應體現高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的定位”。
這一方面可以解釋?zhuān)瑸槭裁淳W(wǎng)約車(chē)從排量到軸距等方面的要求比出租車(chē)高一些,另一方面也對網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)提出了更高要求。
如今,很多出租車(chē)(即細則中提到的“巡游車(chē)”)也用上了約車(chē)平臺,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對接乘客。該負責人認為,細則出臺后,相當大的一部分不活躍的網(wǎng)約車(chē)將退出市場(chǎng),剩下一部分活躍的網(wǎng)約車(chē)將和巡游車(chē)在有序的環(huán)境中競爭。那時(shí),大家都可以利用網(wǎng)絡(luò )平臺對接乘客,要靠什么來(lái)取勝?最終當然就看誰(shuí)能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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