7月31日，《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（下稱(chēng)《條例》）獲廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議批準，將自9月1日起施行。據悉，這是黨的二十屆三中全會(huì )閉幕后，廣東通過(guò)的首部營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規。

　　近年來(lái)，陽(yáng)江市委、市政府深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，圍繞市場(chǎng)主體需求，持續深化“放管服”改革，推出諸多富有成效的改革舉措，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。但對標廣州、深圳等先進(jìn)地區，陽(yáng)江的營(yíng)商環(huán)境建設仍然存在不少薄弱環(huán)節，急需通過(guò)立法，系統總結實(shí)踐經(jīng)驗，發(fā)揮立法規范和保障作用，持續激發(fā)陽(yáng)江經(jīng)濟活力。

　　《條例》共37條，包括政府職責、營(yíng)商環(huán)境宣傳、市場(chǎng)準入負面清單制度、投資促進(jìn)保障、惠企政策、項目用地保障、融資支持、政府采購與招標投標、智慧政務(wù)、信用懲戒與恢復等內容，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。

　　陽(yáng)江市人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人介紹，該市將省委對陽(yáng)江“更好承接大灣區輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”的定位寫(xiě)入了《條例》，并突出與改革相銜接，把陽(yáng)江在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設中行之有效的政策措施，用法規制度進(jìn)行了固化。將目前尚無(wú)上位法規定，但符合改革方向的政策措施上升為法條，也對如何解決陽(yáng)江市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)立法作出規定。

　　以?xún)?yōu)化房屋建筑工程辦理開(kāi)工手續為例，《條例》第26條規定了房屋建筑工程項目可以分階段申請辦理施工許可證；為推行包容審慎監管，《條例》第30條規定了建立市場(chǎng)主體輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰和行政強制清單；針對招商引資機制不暢、行政審批效率不高、信息化建設有待提高等問(wèn)題，《條例》第10條規定了建立健全招商引資統籌協(xié)調、激勵、跟蹤服務(wù)機制以及招商項目落地保障和承諾辦結責任制等。

　　“在立法過(guò)程中，陽(yáng)江市人大常委會(huì )通過(guò)開(kāi)展立法調研、專(zhuān)家論證、座談協(xié)商等方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、專(zhuān)家學(xué)者、有關(guān)部門(mén)等的意見(jiàn)建議，對《條例（草案）》進(jìn)行了多次修改，確保最大程度回應市場(chǎng)主體的關(guān)切?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　2024年是陽(yáng)江市“營(yíng)商環(huán)境年”。通過(guò)地方立法為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力法治保障，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制，是陽(yáng)江貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神以及國家、省關(guān)于營(yíng)商環(huán)境改革要求的實(shí)際行動(dòng)，是創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境的必然選擇，是推動(dòng)綜合實(shí)力加快實(shí)現新躍升的有力舉措。