“開(kāi)工！”

　　7月24日上午，在廣州市海珠區康鷺片區城中村改造項目現場(chǎng)，F37、F57兩個(gè)地塊同時(shí)破土動(dòng)工，標志著(zhù)該項目正式邁入建設階段。這是繼去年12月31日啟動(dòng)房屋拆卸以來(lái)，康鷺舊改取得的又一進(jìn)展。

　　本次率先開(kāi)工的F37、F57兩個(gè)復建地塊，總用地面積合計約3.55公頃，規劃總建筑面積10.94萬(wàn)平方米，將建成8.42萬(wàn)平方米、650套復建住宅，0.17萬(wàn)平方米公服設施以及2.35萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間。上述兩個(gè)地塊預計于2027年底完成建設，優(yōu)先保障首批村民回遷安置。

　　改造前的康鷺??

　　“握手樓”“一線(xiàn)天”隨處可見(jiàn)

　　近年來(lái)，康鷺片區一直備受矚目。

　　從地圖上看，海珠區康鷺片區處在廣州中軸線(xiàn)之上，位居整個(gè)海珠的“心臟”位置，包括鳳陽(yáng)街道康樂(lè )村、鷺江村兩個(gè)城中村，是廣州市中心有名的城中村。

　　同時(shí)，康鷺片區位于全國最大紡織面輔料交易基地——中大紡織商圈內。依托紡織產(chǎn)業(yè)鏈條資源，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，片區經(jīng)濟產(chǎn)值大幅上升。

　　但一系列的城中村弊病也隨之而來(lái)：人口密集，片區人口密度高達11.96萬(wàn)人/平方公里；建筑強度高，改造前毛容積率達3.0，“握手樓”“一線(xiàn)天”隨處可見(jiàn)，住宅、工廠(chǎng)等各類(lèi)生產(chǎn)生活形態(tài)交織；房屋租賃關(guān)系復雜，地處市中心區域，人多地少，且紡織業(yè)發(fā)達，導致地值高、租金高，普遍存在層層轉租賺差價(jià)、“頂手費”的情況，最多達到“七手”轉租。

　　“我們村和很多城中村一樣，歷史欠賬多、基礎設施薄弱、安全隱患叢生，沒(méi)辦法不改。街坊們都想住上有小區花園又有電梯的靚房，來(lái)創(chuàng )業(yè)、打工的人也想平平安安賺錢(qián)，村集體經(jīng)濟也需要‘更上一層樓’?？梢哉f(shuō)，康鷺的全面改造勢在必行?！笨禈?lè )第二經(jīng)濟合作社相關(guān)負責人說(shuō)。

　　當地村民也渴望改變城中村面貌，轉變“片區粗放式”的經(jīng)濟發(fā)展模式?！拔覀兇謇锏拇迕窕径及岬酵饷娴纳唐贩啃^去住了。但畢竟自己的根在這，村里的居住環(huán)境和外面的小區差太多了，‘貼面樓’導致空氣不流通，一下雨就水浸街，心里很不是滋味。希望早日完成全面改造，還大家一個(gè)美麗的新康鷺?！柄樈宕迕褴?chē)先生說(shuō)。

　　據悉，康鷺片區改造范圍為110.27公頃，規劃建設總量為377.98萬(wàn)平方米，劃分為59個(gè)單元地塊，其中包含49個(gè)復建地塊（含公服地塊）和10個(gè)融資地塊。按照“先復建后融資，先集體后私宅”的原則分為4期滾動(dòng)實(shí)施，拆除一片、建設一片，建成一片、騰挪一片，保障居民有效安置、產(chǎn)業(yè)合理延續提升。其中第一期改造地塊為9個(gè)，包括8個(gè)復建地塊和1個(gè)融資地塊。

　　改造中的康鷺??

　　尋求各方利益“最大公約數”

　　康鷺片區房屋產(chǎn)權類(lèi)別復雜，包括村民房屋、外地人房屋、小產(chǎn)權房、社員樓、集體物業(yè)、集體土地上的國有房屋、臨時(shí)構筑物7大類(lèi)。

　　如何在各方利益中尋求“最大公約數”，成為康鷺村社在改造過(guò)程中面臨的最大難題。

　　2023年6月，海珠區成立康鷺片區綜合改造提升指揮部，以13個(gè)經(jīng)濟社地域為界，將康鷺片區劃分為13個(gè)網(wǎng)格，由13位區領(lǐng)導掛任網(wǎng)格長(cháng)，并從全區抽調干部進(jìn)駐推進(jìn)綜合改造提升相關(guān)工作。

　　同時(shí)，海珠區選派14名駐村“第一書(shū)記”進(jìn)入康鷺，把黨建引領(lǐng)延伸到基層；并出臺黨建引領(lǐng)城中村治理22條、村社干部管理10條、“飛地”管理等制度。

　　鳳陽(yáng)街道辦事處副主任隆斌介紹：“為了充分聽(tīng)取群眾關(guān)于改造工作的意見(jiàn)，片區13個(gè)網(wǎng)格全部設立了專(zhuān)班，由經(jīng)濟社社長(cháng)、網(wǎng)格長(cháng)擔任‘雙班長(cháng)’，主動(dòng)對外公布辦公地點(diǎn)，讓群眾可以在‘家門(mén)口的平臺’喝茶聊天、表達訴求、碰撞思想，打造‘康鷺街坊議事廳’。這也幫助村社‘一碗水端平’，分好改造的‘蛋糕’，凝聚起各方共同推進(jìn)改造的強大合力?！?/p>

　　據悉，針對片區的拆遷安置補償方案，鳳和經(jīng)濟聯(lián)社在今年2—6月期間開(kāi)展了3次意見(jiàn)征求工作，不斷修改完善方案。

　　“作為駐扎在村社的‘前端觸手’，我們在工作中注重講方法、講法治、講平衡、講利益，和群眾多交心、多聽(tīng)意見(jiàn)、多解心結。同時(shí)，我們督促村社落實(shí)好改造主體責任，正視歷史問(wèn)題和客觀(guān)實(shí)際，統籌考慮好各方的需求和利益?！笨碟樒瑓^綜合改造提升指揮部第十一網(wǎng)格負責人黃炎標介紹。

　　未來(lái)的康鷺??

　　教育和醫療水平將大幅提升

　　康鷺片區改造后，片區建筑密度將由59%大幅降低至22%，綠地面積增加至9.33萬(wàn)平方米，交通路網(wǎng)密度上升70%，改變過(guò)去“握手樓”“一線(xiàn)天”隨處可見(jiàn)的情況。

　　片區內的教育和醫療水平也將有大提升。

　　康鷺片區內將配置一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設施，其中包括完全中學(xué)1處、初中1處、小學(xué)4處等，教育設施面積將由9.9萬(wàn)平方米增加至15.66萬(wàn)平方米；還將配備社區衛生服務(wù)中心1處、社區衛生服務(wù)站5處等，醫療設施面積將由750平方米增加至0.99萬(wàn)平方米。公服市政、道路交通、綠地用地占改造范圍總用地面積的55%。

　　改造亦為產(chǎn)業(yè)留下發(fā)展空間，片區可提供144.83萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)用地。在《海珠區鳳和（康樂(lè )村、鷺江村）片區城市更新單元詳細規劃》中，廣州首次在城中村改造中提出配置綜合產(chǎn)業(yè)用地，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級提供了產(chǎn)業(yè)載體保障。

　　為確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟活力有效延續，片區將以中大布市資源為根基，通過(guò)“保留部分關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節、分類(lèi)施策重組企業(yè)結構、打造數字供應鏈平臺、品牌集聚設計孵化”四大策略，布局“都市智紡+城央科創(chuàng )+活力消費”三大功能。在南泰路—疊景路沿線(xiàn)布局產(chǎn)業(yè)地塊，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)形成高品質(zhì)、集聚化的產(chǎn)業(yè)走廊，引領(lǐng)活化中大紡織商圈，建成具有世界影響力的國際時(shí)尚消費商圈。