“開(kāi)工!”
7月24日上午,在廣州市海珠區康鷺片區城中村改造項目現場(chǎng),F37、F57兩個(gè)地塊同時(shí)破土動(dòng)工,標志著(zhù)該項目正式邁入建設階段。這是繼去年12月31日啟動(dòng)房屋拆卸以來(lái),康鷺舊改取得的又一進(jìn)展。
本次率先開(kāi)工的F37、F57兩個(gè)復建地塊,總用地面積合計約3.55公頃,規劃總建筑面積10.94萬(wàn)平方米,將建成8.42萬(wàn)平方米、650套復建住宅,0.17萬(wàn)平方米公服設施以及2.35萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間。上述兩個(gè)地塊預計于2027年底完成建設,優(yōu)先保障首批村民回遷安置。
改造前的康鷺??
“握手樓”“一線(xiàn)天”隨處可見(jiàn)
近年來(lái),康鷺片區一直備受矚目。
從地圖上看,海珠區康鷺片區處在廣州中軸線(xiàn)之上,位居整個(gè)海珠的“心臟”位置,包括鳳陽(yáng)街道康樂(lè )村、鷺江村兩個(gè)城中村,是廣州市中心有名的城中村。
同時(shí),康鷺片區位于全國最大紡織面輔料交易基地——中大紡織商圈內。依托紡織產(chǎn)業(yè)鏈條資源,經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,片區經(jīng)濟產(chǎn)值大幅上升。
但一系列的城中村弊病也隨之而來(lái):人口密集,片區人口密度高達11.96萬(wàn)人/平方公里;建筑強度高,改造前毛容積率達3.0,“握手樓”“一線(xiàn)天”隨處可見(jiàn),住宅、工廠(chǎng)等各類(lèi)生產(chǎn)生活形態(tài)交織;房屋租賃關(guān)系復雜,地處市中心區域,人多地少,且紡織業(yè)發(fā)達,導致地值高、租金高,普遍存在層層轉租賺差價(jià)、“頂手費”的情況,最多達到“七手”轉租。
“我們村和很多城中村一樣,歷史欠賬多、基礎設施薄弱、安全隱患叢生,沒(méi)辦法不改。街坊們都想住上有小區花園又有電梯的靚房,來(lái)創(chuàng )業(yè)、打工的人也想平平安安賺錢(qián),村集體經(jīng)濟也需要‘更上一層樓’??梢哉f(shuō),康鷺的全面改造勢在必行?!笨禈?lè )第二經(jīng)濟合作社相關(guān)負責人說(shuō)。
當地村民也渴望改變城中村面貌,轉變“片區粗放式”的經(jīng)濟發(fā)展模式?!拔覀兇謇锏拇迕窕径及岬酵饷娴纳唐贩啃^去住了。但畢竟自己的根在這,村里的居住環(huán)境和外面的小區差太多了,‘貼面樓’導致空氣不流通,一下雨就水浸街,心里很不是滋味。希望早日完成全面改造,還大家一個(gè)美麗的新康鷺?!柄樈宕迕褴?chē)先生說(shuō)。
據悉,康鷺片區改造范圍為110.27公頃,規劃建設總量為377.98萬(wàn)平方米,劃分為59個(gè)單元地塊,其中包含49個(gè)復建地塊(含公服地塊)和10個(gè)融資地塊。按照“先復建后融資,先集體后私宅”的原則分為4期滾動(dòng)實(shí)施,拆除一片、建設一片,建成一片、騰挪一片,保障居民有效安置、產(chǎn)業(yè)合理延續提升。其中第一期改造地塊為9個(gè),包括8個(gè)復建地塊和1個(gè)融資地塊。
改造中的康鷺??
尋求各方利益“最大公約數”
康鷺片區房屋產(chǎn)權類(lèi)別復雜,包括村民房屋、外地人房屋、小產(chǎn)權房、社員樓、集體物業(yè)、集體土地上的國有房屋、臨時(shí)構筑物7大類(lèi)。
如何在各方利益中尋求“最大公約數”,成為康鷺村社在改造過(guò)程中面臨的最大難題。
2023年6月,海珠區成立康鷺片區綜合改造提升指揮部,以13個(gè)經(jīng)濟社地域為界,將康鷺片區劃分為13個(gè)網(wǎng)格,由13位區領(lǐng)導掛任網(wǎng)格長(cháng),并從全區抽調干部進(jìn)駐推進(jìn)綜合改造提升相關(guān)工作。
同時(shí),海珠區選派14名駐村“第一書(shū)記”進(jìn)入康鷺,把黨建引領(lǐng)延伸到基層;并出臺黨建引領(lǐng)城中村治理22條、村社干部管理10條、“飛地”管理等制度。
鳳陽(yáng)街道辦事處副主任隆斌介紹:“為了充分聽(tīng)取群眾關(guān)于改造工作的意見(jiàn),片區13個(gè)網(wǎng)格全部設立了專(zhuān)班,由經(jīng)濟社社長(cháng)、網(wǎng)格長(cháng)擔任‘雙班長(cháng)’,主動(dòng)對外公布辦公地點(diǎn),讓群眾可以在‘家門(mén)口的平臺’喝茶聊天、表達訴求、碰撞思想,打造‘康鷺街坊議事廳’。這也幫助村社‘一碗水端平’,分好改造的‘蛋糕’,凝聚起各方共同推進(jìn)改造的強大合力?!?/p>
據悉,針對片區的拆遷安置補償方案,鳳和經(jīng)濟聯(lián)社在今年2—6月期間開(kāi)展了3次意見(jiàn)征求工作,不斷修改完善方案。
“作為駐扎在村社的‘前端觸手’,我們在工作中注重講方法、講法治、講平衡、講利益,和群眾多交心、多聽(tīng)意見(jiàn)、多解心結。同時(shí),我們督促村社落實(shí)好改造主體責任,正視歷史問(wèn)題和客觀(guān)實(shí)際,統籌考慮好各方的需求和利益?!笨碟樒瑓^綜合改造提升指揮部第十一網(wǎng)格負責人黃炎標介紹。
未來(lái)的康鷺??
教育和醫療水平將大幅提升
康鷺片區改造后,片區建筑密度將由59%大幅降低至22%,綠地面積增加至9.33萬(wàn)平方米,交通路網(wǎng)密度上升70%,改變過(guò)去“握手樓”“一線(xiàn)天”隨處可見(jiàn)的情況。
片區內的教育和醫療水平也將有大提升。
康鷺片區內將配置一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設施,其中包括完全中學(xué)1處、初中1處、小學(xué)4處等,教育設施面積將由9.9萬(wàn)平方米增加至15.66萬(wàn)平方米;還將配備社區衛生服務(wù)中心1處、社區衛生服務(wù)站5處等,醫療設施面積將由750平方米增加至0.99萬(wàn)平方米。公服市政、道路交通、綠地用地占改造范圍總用地面積的55%。
改造亦為產(chǎn)業(yè)留下發(fā)展空間,片區可提供144.83萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)用地。在《海珠區鳳和(康樂(lè )村、鷺江村)片區城市更新單元詳細規劃》中,廣州首次在城中村改造中提出配置綜合產(chǎn)業(yè)用地,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級提供了產(chǎn)業(yè)載體保障。
為確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟活力有效延續,片區將以中大布市資源為根基,通過(guò)“保留部分關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節、分類(lèi)施策重組企業(yè)結構、打造數字供應鏈平臺、品牌集聚設計孵化”四大策略,布局“都市智紡+城央科創(chuàng )+活力消費”三大功能。在南泰路—疊景路沿線(xiàn)布局產(chǎn)業(yè)地塊,以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)形成高品質(zhì)、集聚化的產(chǎn)業(yè)走廊,引領(lǐng)活化中大紡織商圈,建成具有世界影響力的國際時(shí)尚消費商圈。