4月18日，深圳市集中連片區域招商推介大會(huì )舉行。為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深圳在全市范圍梳理了70個(gè)集中連片區域，總面積約100平方公里，本次率先推出約13平方公里優(yōu)質(zhì)用地進(jìn)行招商，吸引了百余家境內外大型企業(yè)參會(huì )。

　　首批13平方公里招商用地區位條件優(yōu)越，全部位于深圳市謀劃打造的22個(gè)市級重點(diǎn)區域、40個(gè)總部經(jīng)濟集聚區、20大先進(jìn)制造業(yè)園區等重點(diǎn)發(fā)展片區內，空間集中連片，地塊功能齊全，企業(yè)適配性強。

　　集中連片區域開(kāi)發(fā)建設，是深圳城市建設的全新思路、全新模式，已在深圳各區全面鋪開(kāi)。

　　對于當下的深圳而言，集中連片區域開(kāi)發(fā)建設是一項事關(guān)全局的大事。在這一發(fā)展思路模式的驅動(dòng)下，深圳突破既定的生產(chǎn)生活邊界，獲得新的發(fā)展空間，將對深圳在擴大招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放產(chǎn)業(yè)能量等方面產(chǎn)生深遠影響。

　　“靚地”盼“靚仔”

　　深圳的面積不大，僅不到2000平方公里，是全國土地面積最小的一線(xiàn)城市。

　　但另一方面，深圳的土地開(kāi)發(fā)強度很高。從歷史來(lái)看，深圳過(guò)去的土地使用方式以項目為主導，土地使用不集中，呈現出碎片化的特點(diǎn)，貢獻率較低。

　　如今，這一狀況正在被新一輪的集中連片區域開(kāi)發(fā)建設所改變。

　　4月16日，羅湖區舉行集中連片區域投資與招商大會(huì )。會(huì )上一口氣推出了四塊集中連片土地，都是羅湖區中心城區非常寶貴、稀缺的高價(jià)值空間，共有126公頃，涵蓋清水河總部新城、大梧桐生態(tài)融合區等多個(gè)“網(wǎng)紅”地塊。

　　和羅湖區一樣，坪山區也于近期推出了包含8個(gè)集中連片區域項目和6個(gè)城市更新盤(pán)活項目，總面積為1821公頃，其中，首期招商項目面積為307公頃。

　　可以說(shuō)，集中連片區域開(kāi)發(fā)建設已在深圳全面鋪開(kāi)，成為各級政府在招商推介中的“重磅武器”。

　　為什么深圳要加快推進(jìn)集中連片區域開(kāi)發(fā)建設？

　　這是因為，所有助推高質(zhì)量發(fā)展的大項目都需要產(chǎn)業(yè)空間來(lái)承載。所以，把招商引資、產(chǎn)業(yè)培育與集中連片區域開(kāi)發(fā)建設同步謀劃、同步推進(jìn)是深圳的主要操作思路。

　　當前，深圳正加速錨定“工業(yè)立市、制造強市”發(fā)展目標，把發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，統籌構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，不斷塑造以新能源汽車(chē)、新型儲能、低空經(jīng)濟等為代表的一批高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，構建起具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　深圳市發(fā)展改革委主任郭子平表示：“在企業(yè)普遍關(guān)心的產(chǎn)業(yè)空間方面，深圳推進(jìn)集中連片區域開(kāi)發(fā)建設，以大片區統籌帶動(dòng)大項目落地，確保優(yōu)質(zhì)項目在深圳有地可落?！?/p>

　　變“散裝”為“整裝”

　　集中連片區域開(kāi)發(fā)建設有何好處？

　　深圳市規劃國土發(fā)展研究中心副總規劃師施源介紹：“集中連片區域開(kāi)發(fā)建設是大片區統籌，可以結合區域的總體規劃定位，更好統籌城區發(fā)展格局，推動(dòng)集中連片區域功能更完善、品質(zhì)大提升。同時(shí)，集中連片區域開(kāi)發(fā)建設可以實(shí)現要素資源的高度集聚，變‘散裝’為‘整裝’，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生態(tài)?！?/p>

　　“羅湖是以服務(wù)業(yè)為主的城區，服務(wù)業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈條高度關(guān)聯(lián)、資源要素高度集聚，通過(guò)集中連片區域開(kāi)發(fā)建設，可在區域內集聚更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，持續放大規模效應和集群優(yōu)勢?！绷_湖區區長(cháng)左金平以羅湖為例，闡述了集中連片區域開(kāi)發(fā)建設的好處。

　　這些觀(guān)點(diǎn)也獲得了深圳產(chǎn)業(yè)園區相關(guān)代表人士的認可。

　　深圳市終端電子制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)首席顧問(wèn)裴凌麗表示，產(chǎn)業(yè)園區和制造業(yè)企業(yè)對于政府的集中連片區域開(kāi)發(fā)建設十分歡迎。

　　“集中連片區域開(kāi)發(fā)能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)供應鏈彈性。而規模效應有利于形成產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，集聚體內企業(yè)之間的相互作用可以產(chǎn)生協(xié)同效應，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提振企業(yè)投資信心?！迸崃棼愓f(shuō)。

　　以深圳最大的“工業(yè)上樓”試點(diǎn)園區寶安區新橋東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園為例，這里不僅有著(zhù)樓層高、大荷載的高品質(zhì)廠(chǎng)房，還配備有智能化的運營(yíng)管理系統，能夠將企業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節布局在同一樓層。

　　與此同時(shí)，樓內的產(chǎn)業(yè)布局同樣大有講究，包含工業(yè)母機、激光與增材制造、精密儀器設備、智能機器人等同一產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現了“上下樓就是上下游，一棟樓就是一條鏈，產(chǎn)業(yè)園就是生態(tài)圈”。

　　“過(guò)往，很多制造業(yè)園區都存在著(zhù)產(chǎn)城分離、職住分離等情況，歸根結底是從前期規劃時(shí)就缺少相應的政策設計，集中連片區域開(kāi)發(fā)建設是從源頭解決這些問(wèn)題?！迸崃棼愓f(shuō)。

　　事實(shí)上，在深圳關(guān)于集中連片區域開(kāi)發(fā)建設的政策設計中，不僅要有高品質(zhì)生產(chǎn)空間，還包含著(zhù)高品質(zhì)生活空間。

　　例如，福田區的香蜜湖片區是中心城區唯一的“平方公里級”連片開(kāi)發(fā)區域，當前已進(jìn)入全面規劃建設的新階段，擬建設包含深圳博物館新館、深圳國際交流中心一期會(huì )議中心、深圳金融文化中心、深圳國際演藝中心在內的片區“一館三中心”，切實(shí)增強市民群眾滿(mǎn)意度獲得感。

　　從“單兵作戰”到“聯(lián)合出擊”

　　在龍崗區共劃定的集中連片開(kāi)發(fā)建設區域中，有一些地塊位于坂田街道。

　　中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院企業(yè)與市場(chǎng)研究中心副主任鄭天騁以龍崗區的坂田街道為例分析：“這里離龍華區一街之隔，離龍崗中心城有幾十公里的距離。集中連片區域開(kāi)發(fā)建設有望突破行政邊界壁壘，規避無(wú)序競爭，讓好資源都用到刀刃上?！?/p>

　　他在調研研究中發(fā)現，深圳當下各個(gè)區和各個(gè)區域之間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著(zhù)同質(zhì)化的情況。

　　“當下，深圳持續發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，幾乎每個(gè)區都有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，但是這些產(chǎn)業(yè)集群有時(shí)候是跨區的。即便在一個(gè)區內，很多也是跨街道的。集中連片區域開(kāi)發(fā)建設是一個(gè)總牽引，可以引導各方資源更好地服務(wù)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)?！编嵦祢G說(shuō)。

　　不僅可讓相關(guān)資源獲得高效整合，集中連片區域開(kāi)發(fā)建設還可以更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間相互融合。

　　“在新的集中連片開(kāi)發(fā)區域，通過(guò)高規格的前期規劃設計，可以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，更好地實(shí)現產(chǎn)城融合?！编嵦祢G說(shuō)。

　　36年前，在深圳會(huì )堂，深圳市政府舉行了新中國首次土地使用權公開(kāi)拍賣(mài)會(huì )。

　　拍賣(mài)官手起槌落，敲下了新中國土地拍賣(mài)的“第一槌”，這一聲敲擊，如石破天驚，發(fā)出了中國內地土地管理體制改革的第一個(gè)強音。

　　36年后，深圳圍繞經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，強勢推出集中連片區域開(kāi)發(fā)建設。

　　這是在既有發(fā)展優(yōu)勢基礎上，決定深圳未來(lái)發(fā)展走向的關(guān)鍵一招。

　　【深圳市集中連片區域首批招商用地情況】

　　福田區

　　首批招商片區數量：5

　　首批招商用地面積：44公頃

　　其中，居住用地11公頃，商業(yè)用地13公頃，研發(fā)用地20公頃

　　羅湖區

　　首批招商片區數量：3

　　首批招商用地面積：75公頃

　　其中，商業(yè)1公頃，研發(fā)15公頃，住宅、商業(yè)、研發(fā)綜合用地59公頃

　　鹽田區

　　首批招商片區數量：2

　　首批招商用地面積：47公頃

　　其中，居住用地17公頃，商業(yè)用地2公頃，工業(yè)用地27公頃，研發(fā)用地1公頃

　　南山區

　　首批招商片區數量：2

　　首批招商用地面積：20公頃

　　其中，居住用地3公頃，商業(yè)用地17公頃

　　寶安區

　　首批招商片區數量：7

　　首批招商用地面積：119公頃

　　其中，居住用地7公頃，商業(yè)用地51公頃，工業(yè)用地61公頃

　　龍崗區

　　首批招商片區數量：6

　　首批招商用地面積：272公頃

　　其中，居住用地115公頃，商業(yè)用地2公頃，工業(yè)用地118公頃，研發(fā)用地37公頃

　　龍華區

　　首批招商片區數量：6

　　首批招商用地面積：114公頃

　　其中，居住用地42公頃，工業(yè)用地66公頃，研發(fā)用地6公頃

　　坪山區

　　首批招商片區數量：5

　　首批招商用地面積：307公頃

　　其中，居住用地159公頃，商業(yè)用地14公頃，工業(yè)用地134公頃

　　光明區

　　首批招商片區數量：7

　　首批招商用地面積：175公頃

　　其中，居住用地76公頃，商業(yè)用地16公頃，工業(yè)用地73公頃，研發(fā)用地10公頃

　　大鵬新區

　　首批招商片區數量：2

　　首批招商用地面積：65公頃

　　其中，居住用地7公頃，工業(yè)用地19公頃，研發(fā)用地39公頃

　　前海合作區

　　首批招商片區數量：3

　　首批招商用地面積：59公頃

　　其中，商業(yè)用地35公頃，工業(yè)用地24公頃

　　深汕特別合作區

　　首批招商片區數量：1

　　首批招商用地面積：56公頃

　　其中，工業(yè)用地56公頃