近日，由深圳市規劃和自然資源局會(huì )同深圳市住房和建設局起草的《關(guān)于積極穩步推進(jìn)城中村改造實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》以“建立系統性、可持續的長(cháng)效工作機制，系統全面平穩解決城中村歷史遺留問(wèn)題，合理利用國土空間資源，推動(dòng)城市可持續高質(zhì)量發(fā)展”為目標，提出了深圳城中村改造工作需遵循的基本原則和工作流程，明確政策銜接規則。

　　《意見(jiàn)》明確，城中村改造的對象是以深圳市域內原農村集體經(jīng)濟組織繼受單位及原村民實(shí)際占有使用的現狀居住用地為主的區域。具體來(lái)說(shuō)，城中村改造分為拆除新建、整治提升、拆整結合三類(lèi)，具備條件的城中村實(shí)施拆除新建，不具備條件的城中村實(shí)施整治提升，介于兩者之間的實(shí)施拆整結合。

　　與此前的深圳城中村改造、城市更新政策相比，《意見(jiàn)》變化最大的一點(diǎn)是由過(guò)去的“政府統籌、市場(chǎng)運作”轉變?yōu)椤皥猿秩嗣裾撝黧w責任”。例如，在拆除新建類(lèi)城中村改造項目方面，《意見(jiàn)》規定，堅持人民政府負主體責任，由區政府組織實(shí)施拆除新建類(lèi)城中村改造工作。

　　在拆除新建類(lèi)城中村改造項目的意愿征集方面，《意見(jiàn)》提出拆除新建類(lèi)城中村改造項目改造意愿征集的要求為：拆除新建類(lèi)城中村改造項目需經(jīng)物業(yè)權利人三分之二以上同意，并經(jīng)原農村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意后方可實(shí)施。

　　深圳資深地產(chǎn)評論人、自媒體公眾號“朱羅紀”創(chuàng )始人朱文策認為，變更為“單2/3”的新意見(jiàn)，大幅度降低了拆建門(mén)檻。從這個(gè)角度講，由區級政府接下來(lái)主導深圳城中村的拆除新建，會(huì )變得更有效率，工作難度會(huì )降低不少。

　　對于整治提升（含拆整結合）類(lèi)城中村改造項目，《意見(jiàn)》提出可由街道辦事處組織實(shí)施，或視情況選擇具有一定規模、信譽(yù)良好、具備整治提升類(lèi)城中村改造經(jīng)驗的企業(yè)作為項目實(shí)施主體，并探索建立建管一體長(cháng)效治理機制，通過(guò)引導村股份公司引進(jìn)或自行成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采用菜單式物業(yè)管理、村股份公司兜底等多種方式推進(jìn)物業(yè)進(jìn)村全覆蓋，探索由實(shí)施城中村整治提升的企業(yè)承接日常物業(yè)管理，統籌運營(yíng)和管理等多路徑，加強整治提升成果后續管理運營(yíng)及維護更新。