8月10日，由廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭制定的《廣州市建設國際一流營(yíng)商環(huán)境標桿城市 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）正式印發(fā)并對外發(fā)布，標志著(zhù)廣州營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入6.0版本。

　　據介紹，《行動(dòng)方案》從“全要素營(yíng)商環(huán)境”視角，圍繞市場(chǎng)環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)造高地五個(gè)方面確定了39條創(chuàng )新措施，以“宜商興業(yè)”為目標導向，建設企業(yè)綜合成本最低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)的國際一流營(yíng)商環(huán)境標桿城市。

　　首次將“要素環(huán)境”納入改革范疇

　　2018年開(kāi)始，廣州縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，每年一主題。經(jīng)過(guò)1.0改革到5.0改革的迭代，廣州營(yíng)商環(huán)境改革由點(diǎn)及面，實(shí)現了從“摸著(zhù)石頭過(guò)河”到跨越式發(fā)展的轉變，成功入選全國首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，50項創(chuàng )新舉措在全國復制推廣。

　　此次印發(fā)的《行動(dòng)方案》，圍繞市場(chǎng)主體最關(guān)心關(guān)注的要素保障問(wèn)題，拿出了一系列措施，并將“宜商興業(yè)”定為6.0改革的主題主線(xiàn)。

　　“宜商”是指對照世界銀行經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間醞釀?wù){整并于今年公布的“BR”（business ready）評估體系，《行動(dòng)方案》進(jìn)行了全面銜接，對10項評估指標實(shí)現了全覆蓋，在吃透指標內涵、評估方法的基礎上，拿出了專(zhuān)項改革舉措；“興業(yè)”是指此次改革將緊扣“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”戰略部署，推動(dòng)改革貫穿抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過(guò)程，力爭以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩”、發(fā)展之“進(jìn)”。

　　值得注意的是，廣州首次將“要素環(huán)境”納入營(yíng)商環(huán)境改革范疇的新領(lǐng)域。

　　在1.0至5.0改革持續深耕減環(huán)節、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)“三減一優(yōu)”便利化改革的基礎上，6.0改革堅持“大營(yíng)商”視野，進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度，重點(diǎn)瞄準企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)在用地、用工、融資、用能等方面的迫切需求，提供總量充足、結構合理、成本可控的要素保障。

　　比如，用地方面，在推動(dòng)“辦理建筑許可”指標實(shí)現社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目全流程6個(gè)環(huán)節、18天，企業(yè)“零成本”網(wǎng)辦的基礎上，重點(diǎn)瞄準企業(yè)用地需求，推動(dòng)工業(yè)用地“標準地”供應，鼓勵各區因地制宜、因業(yè)制宜推動(dòng)“工業(yè)上樓”，做優(yōu)工業(yè)用地立體解決新模式；用能方面，在全面推廣主動(dòng)辦、線(xiàn)上辦、聯(lián)席辦、一次辦“四辦”舉措，重點(diǎn)推出各產(chǎn)業(yè)鏈群綜合用能分類(lèi)服務(wù)方案，全力保障綜合交通樞紐、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)、超高清顯示、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)鏈群個(gè)性化用能需求。

　　建設營(yíng)商環(huán)境“四大高地”

　　一座城市的營(yíng)商環(huán)境成色如何，經(jīng)營(yíng)主體最有發(fā)言權。新一輪改革中，廣州進(jìn)一步以企業(yè)為中心，緊緊扭住降低企業(yè)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)這兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，打出政策“組合拳”。

　　降低企業(yè)綜合成本方面，《行動(dòng)方案》對標“獲得電力”全球標桿，創(chuàng )新市政公用基礎設施聯(lián)合報裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合檢驗、聯(lián)合賬單、聯(lián)合繳費、聯(lián)合過(guò)戶(hù)的“六聯(lián)辦”服務(wù)；對標“納稅”指標國際領(lǐng)先做法，開(kāi)展“稅直達”試點(diǎn)；全面推行保函替代現金保證金，免收政府投資項目投標保證金?！缎袆?dòng)方案》還提出，要推動(dòng)建設涵蓋居住、生活服務(wù)、商業(yè)配套為一體的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)體系，幫助企業(yè)對沖用工成本，力爭多措并舉最大限度減輕企業(yè)負擔。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，廣州將圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃一批放寬市場(chǎng)準入特別措施，爭取國家支持在南沙開(kāi)展放寬市場(chǎng)準入和監管體制機制改革試點(diǎn)，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源匯聚。同時(shí)，廣州還將全面清理違規設置的企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和遷移限制條件，探索執法“觀(guān)察期”制度，對“觀(guān)察期”內企業(yè)實(shí)施柔性執法，千方百計營(yíng)造既寬松便捷又公平有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　為深化國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設，此次營(yíng)商環(huán)境改革還強調“以點(diǎn)帶面”，支持南沙、廣州開(kāi)發(fā)區、越秀、天河先行先試，建設營(yíng)商環(huán)境“四大高地”。