對于廣州這座超大城市而言，以“繡花”功夫推進(jìn)老舊小區改造，是煥醒老城市新活力的重要途徑之一。5月17日，《廣州市引入社會(huì )資本參與城鎮老舊小區改造試行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）經(jīng)廣州市審議通過(guò)，意味著(zhù)廣州在全國率先出臺引入社會(huì )資本參與城鎮老舊小區改造全流程辦法。

　　《辦法》創(chuàng )新了老舊小區改造模式，對社會(huì )資本參與改造項目的引入、監管、退出等全流程作出指導，讓市場(chǎng)參與老舊小區改造有章可循，助力實(shí)現老舊小區全生命周期一體化建管，全面提升改造、運營(yíng)和公共服務(wù)水平。

　　《辦法》鼓勵和引導社會(huì )資本參與城鎮老舊小區改造和運營(yíng)，從政府主導轉向政企合作，改變財政資金“輸血式”改造，運用市場(chǎng)力量提升社區服務(wù)水平和治理能力。

　　在存量資源運營(yíng)方面，《辦法》提出，在符合有關(guān)安全管理要求情況下，社會(huì )資本可對公有房屋、公共低效閑置用地、機動(dòng)車(chē)泊位、公共廣告位等存量資源開(kāi)展活化利用，并鼓勵整合相關(guān)國有企業(yè)物業(yè)、私有物業(yè)，成套成片共同改造提升和經(jīng)營(yíng)管理。

　　《辦法》鼓勵社會(huì )資本提供養老、托幼、教育、醫療衛生、文化體育等公共服務(wù)和超市、菜市場(chǎng)、家政等便民商業(yè)服務(wù)，以及鼓勵根據業(yè)主需求提供家電維修、社區團購等特色服務(wù)。社會(huì )資本可以全鏈條或分階段的方式參與老舊小區改造項目投資、設計、建設、運營(yíng)和管養等實(shí)施工作。

　　值得一提的是，全鏈條參與方式創(chuàng )新了老舊小區的改造模式，推動(dòng)老舊小區改造從“物質(zhì)空間提升”轉變?yōu)椤吧鐓^綜合治理”。在充分挖掘整合老舊小區低效閑置資源，引入社會(huì )資本發(fā)揮其資產(chǎn)管理優(yōu)勢的基礎上，鼓勵其成套成片改造提升和經(jīng)營(yíng)管理。社會(huì )資本可通過(guò)提供公共服務(wù)和增值服務(wù)，以此產(chǎn)生的收益用以平衡前期投入，實(shí)現老舊小區改造的可持續發(fā)展。

　　《辦法》明確，社會(huì )資本參與改造服務(wù)期限最長(cháng)不超過(guò)20年，國家、省、市對服務(wù)期限有規定的，從其規定。社會(huì )資本可享受相關(guān)優(yōu)惠支持政策，包括金融支持、稅收優(yōu)惠等。