在江門(mén)市江海區外海街道直沖村廣場(chǎng)上，區人大代表與村民一起學(xué)習法律文件。圖片來(lái)源：南方日報

　　“祥叔，您為國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全法提供的意見(jiàn)被采納了！”在江門(mén)市江海區外海街道直沖村的廣場(chǎng)上，區人大代表、直沖村黨委副書(shū)記陳雨旺告訴村民陳炳祥這個(gè)好消息。此前，作為立法聯(lián)系單位的直沖村召開(kāi)征集意見(jiàn)活動(dòng)，陳炳祥提出加大農產(chǎn)品質(zhì)量安全違法者的違法成本的意見(jiàn)。

　　全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。黨的二十大報告提出“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力”“健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。江海區緊緊抓住全省唯一的全國人大常委會(huì )法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設這一“牛鼻子”，堅持“四個(gè)注重”，創(chuàng )新建立“八步流程工作法”，確?；鶎勇曇簟霸丁狈答伒絿伊⒎C關(guān)，為新時(shí)代基層立法聯(lián)系點(diǎn)踐行全過(guò)程人民民主提供一份內容豐富、形式多樣的答卷。

　　問(wèn)計于民??

　　搭建民意“連心橋”

　　“我建議優(yōu)化農村的無(wú)障礙設施，方便農村殘疾人出行?！倍Y樂(lè )街道威東村的殘疾人代表吳騰信建議。11月初，全國人大常委會(huì )法工委向江海區人大常委會(huì )下發(fā)了《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法（草案）》征求意見(jiàn)。江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)根據法律草案特點(diǎn)，征求了特定領(lǐng)域部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議。在聯(lián)合江海區殘聯(lián)共同組織的意見(jiàn)征集座談會(huì )上，基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛聽(tīng)取了殘疾人的意見(jiàn)，了解殘疾人出行的現狀與困境。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅要服務(wù)立法工作，同時(shí)也是法治宣傳、提升群眾法治素養的重要陣地。日前，在江海區江南街道江翠社區“百姓說(shuō)法廣場(chǎng)”，開(kāi)展了一場(chǎng)別開(kāi)生面的居民論壇，社區群眾在學(xué)習了解無(wú)障礙環(huán)境建設法后，對無(wú)障礙環(huán)境建設法的內容各抒己見(jiàn)，對城市無(wú)障礙建設提出了很多寶貴的意見(jiàn)。

　　為更好地體現民意、集中民智，江海不斷擴大民意收集的范圍，將聯(lián)系“點(diǎn)”擴大成“面”。今年，江海區將原有的57個(gè)立法聯(lián)系單位擴充到59個(gè)，并擴充了立法聯(lián)系咨詢(xún)專(zhuān)家庫，將原有的33名專(zhuān)家擴充至118名不同領(lǐng)域的學(xué)者組成的立法聯(lián)系咨詢(xún)專(zhuān)家庫，重新確立了57名立法聯(lián)絡(luò )員和350名信息員構成的立法聯(lián)系工作隊伍。

　　人民有所呼，立法有所應?！霸谑占涗浐妹總€(gè)群眾的意見(jiàn)后，信息員將意見(jiàn)整理歸納，形成材料上報聯(lián)系點(diǎn)?！苯^人大常委會(huì )有關(guān)負責人介紹。

　　為了確?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)工作全過(guò)程、各環(huán)節都能聽(tīng)到人民呼聲，體現人民意愿，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)在工作實(shí)踐中總結形成了“八步流程工作法”。從法律法規草案收文、方案制定，到意見(jiàn)征集、意見(jiàn)整理、材料撰寫(xiě)、報告審定，再到意見(jiàn)上報、資料歸檔，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)實(shí)現了立法意見(jiàn)征集工作“一條龍”。

　　自成立兩年多來(lái)，江海區“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成51部法律法規草案的意見(jiàn)征集，上報946條意見(jiàn)，104條被采納，同時(shí)完成6部調研報告和立法建議；完成全國人大常委會(huì )法工委下發(fā)的28部法律草案意見(jiàn)征集，上報729條意見(jiàn)。

　　僑鄉特色??

　　在國家立法中反映“僑鄉聲音”

　　今年，為充分發(fā)揮“僑鄉特色”，江海區新增僑夢(mèng)苑和江門(mén)市僑商總會(huì )兩個(gè)涉僑單位為立法聯(lián)系單位。目前，江門(mén)市僑商總會(huì )已參加過(guò)《婦女權益保障法（修訂草案）》《民事強制執行法（草案）》《行政復議法（草案）》等10部法律的意見(jiàn)征集。

　　“作為港澳人士，我對國家愿意傾聽(tīng)基層的聲音、踐行民主立法感受到驕傲?！苯T(mén)市僑商總會(huì )副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)崔淥芹表示，“站在僑商總會(huì )的角度，我希望能把更多華人華僑、港澳同胞的聲音傳遞到國家立法機關(guān)?！?/p>

　　江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)作為廣東省唯一的“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不僅是江門(mén)市的聯(lián)系點(diǎn)，更是廣東省甚至整個(gè)大灣區在民主立法、全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐。

　　今年11月，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)針對《中華人民共和國行政復議法（修訂草案）》，邀請20多個(gè)與行政復議相關(guān)的機關(guān)單位，以及立法聯(lián)系咨詢(xún)專(zhuān)家、江門(mén)市律師協(xié)會(huì )參與了意見(jiàn)征集活動(dòng)。其中，德恒（深圳）律師事務(wù)所會(huì )同深圳市律師協(xié)會(huì )憲法和行政法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任劉南筠，組織業(yè)內專(zhuān)家深入研究本次修訂草案并提出了大量意見(jiàn)；暨南大學(xué)法學(xué)院教授邱新、華南理工大學(xué)法學(xué)院的立法學(xué)教研組以及五邑大學(xué)都對本部修訂草案提出了詳細的意見(jiàn)。

　　這是江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)首次在江門(mén)市以外正式伸展“觸角”，通過(guò)市外專(zhuān)家和省內高校教授，聆聽(tīng)大灣區及廣東省的“立法聲音”。

　　“今后，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)將繼續發(fā)揮民主立法‘直通車(chē)’的作用，不斷發(fā)揮特色，擴展網(wǎng)絡(luò )，繼續向全國人大反映‘灣區聲音’‘廣東聲音’‘僑鄉聲音’?！?江海區委副書(shū)記、區人大常委會(huì )黨組副書(shū)記李敏說(shuō)。