近日,珠海市科技創(chuàng )新局印發(fā)《珠海市科研誠信管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),并于2022年9月10日起正式實(shí)施。這是珠海首次出臺關(guān)于科研誠信的規范性文件,根據該文件,在珠?!笆拧钡目蒲谢顒?dòng)主體,將面臨取消評先評優(yōu)資格、取消參與科技計劃項目資格等處置。
《辦法》涉及的科研誠信責任主體,包括參與科研活動(dòng)的項目承擔單位、項目承擔人員、第三方服務(wù)機構、咨詢(xún)評審專(zhuān)家等。對不同行為,珠海將實(shí)行分類(lèi)處置:一方面,對科研失信行為嚴格按照國家政策或有關(guān)法律法規認定和處理;另一方面,設置誠信觀(guān)察名單,對觸及誠信紅線(xiàn)但尚未達到失信行為認定標準的行為列入觀(guān)察名單,并視情況給予相應處理。
其中,科研失信行為的認定需以生效的司法裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)、行政處罰或行政裁決等行政行為決定文書(shū)為依據。具體行為包括通過(guò)造假等不正當手段騙取科技計劃項目立項和財政資金支持,造成財政資金損失;違反科技項目相關(guān)管理規定或合同約定,拒不按要求整改及退還財政資金;抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科研成果,侵犯他人知識產(chǎn)權;出現危害國家安全、損害社會(huì )公共利益、危害人體健康、嚴重違反道德規范、違反科研倫理規范等。
對發(fā)生科研失信行為的相關(guān)責任主體,珠海市科技部門(mén)將視情況單獨或合并采取處理措施。包括撤銷(xiāo)所獲榮譽(yù),一定期限內暫?;蛉∠鋮⑴c評先評優(yōu)資格;視情節輕重,一定期限直至永久取消其參與科技計劃項目的資格;加強日常監督,適當增加監督檢查頻次等。
值得注意的是,《辦法》建立了有利于自我糾錯、主動(dòng)自新的修復機制,允許失信主體或列入觀(guān)察名單的責任主體,通過(guò)積極整改、消除不良影響等方式進(jìn)行信用修復,形成從認定、記錄、處理到修復、移出的閉環(huán)管理。
此外,《辦法》還建立了財政科研項目經(jīng)費“負面清單”,與科研誠信管理同步實(shí)施,要求履行科研誠信的責任主體不得存在“負面清單”列舉的6種行為。
《辦法》的出臺有望助力珠海進(jìn)一步營(yíng)造誠實(shí)守信的科技創(chuàng )新環(huán)境。據悉,近年來(lái),珠??萍紕?chuàng )新綜合能力持續提升,全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占全市GDP比重位居全省第三,每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達98.83件,位居全省第二,在全國288個(gè)城市中科技創(chuàng )新發(fā)展指數排第十名。