近日，由深圳市住房和建設局會(huì )同深圳市民政局編制的《深圳市社區居民委員會(huì )代行住宅區業(yè)主委員會(huì )職責管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《管理辦法》）向社會(huì )各界征求意見(jiàn)?！豆芾磙k法》規定，在特定情形下，社區居民委員會(huì )可代行業(yè)主委員會(huì )職責，以填補業(yè)主委員會(huì )缺位，及時(shí)處置物業(yè)管理問(wèn)題。

　　據了解，目前深圳市住宅區成立并有效運作的業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )比例較低，部分小區存在業(yè)主委員會(huì )“成立難”“換屆難”等問(wèn)題。因此，當住宅區物業(yè)管理發(fā)生擾亂公共秩序、危害公共安全等緊急情況或重大事件時(shí)，若業(yè)主委員會(huì )缺位，則需發(fā)揮社區居民委員會(huì )社區服務(wù)治理能力，由街道辦事處指定社區居民委員會(huì )代行業(yè)主委員會(huì )職責的工作。

　　為明確社區居民委員會(huì )代行啟動(dòng)條件，提高代行門(mén)檻，《管理辦法》確立了“非必要不代行”原則，最大限度提高指定社區居民委員會(huì )實(shí)施代行活動(dòng)的門(mén)檻?！豆芾磙k法》第二章規定，僅限于住宅區未能成立業(yè)主大會(huì )并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )換屆選舉失敗，且住宅區的物業(yè)管理發(fā)生危及公共秩序和公共安全等緊急情況或重大事件需要及時(shí)解決的，方才能啟動(dòng)社區居民委員會(huì )代行業(yè)主委員會(huì )職責。此外，《管理辦法》還規定，指定代行時(shí)應當予以公示，并征求業(yè)主和物業(yè)使用人的意見(jiàn)，確保業(yè)主和物業(yè)使用人的知情權和建議權。

　　在細化代行業(yè)主委員會(huì )職責，明確集體決策程序方面，《管理辦法》明確社區居民委員會(huì )履行業(yè)主委員會(huì )“組織業(yè)主共同決議”“代管業(yè)主共有資金基本賬戶(hù)”的主要職能，并對社區居民委員會(huì )代行業(yè)主委員會(huì )職責開(kāi)展選聘、續聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，籌集、管理和使用物業(yè)專(zhuān)項維修資金以及使用和管理業(yè)主共有資金等活動(dòng)的具體職責予以細化。同時(shí)，《管理辦法》明確社區居民委員會(huì )通過(guò)委員會(huì )議對代行工作事項作出決議，會(huì )議要求三分之二以上的委員出席，作出決定應當經(jīng)全體委員過(guò)半數同意并簽字確認，充分保障決策程序的科學(xué)性和民主性。

　　此外，《管理辦法》對社區居民委員會(huì )終止代行業(yè)主委員會(huì )職責的情形予以了明確。包括住宅區依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )的、住宅區因拆遷等原因發(fā)生滅失的、代行期限屆滿(mǎn)以及其他應當終止的情形。