破解土地利用碎片化，推動(dòng)連片改造……新年伊始，佛山市南海區發(fā)布一批改革任務(wù)，以開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機，在原有“地券”基礎上，創(chuàng )新“房券”“綠券”等舉措，推動(dòng)土地異地歸并騰挪。

　　自2019年獲批建設廣東省城鄉融合發(fā)展改革創(chuàng )新實(shí)驗區以來(lái)，南海積極探索，初步形成了城鄉統一、國集互補的建設用地市場(chǎng)，實(shí)驗區建設取得階段性成果。

　　今年1月，南海成為全省唯一以縣域為實(shí)施單元的全域土地綜合整治試點(diǎn)縣區，試點(diǎn)期間可以獲得國家試點(diǎn)同等的省級支持政策，在規劃審批、指標使用、資金、金融等方面得到更加多元的支持，為整體推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復工作提供支撐。

　　“相對于以鄉鎮或村莊為基本實(shí)施單元，以縣域為單元開(kāi)展全域土地綜合整治，具有更高的資源統籌和指揮調度能力?！狈鹕绞凶匀毁Y源局南海分局副局長(cháng)周炎坤表示，南海將從全區經(jīng)濟發(fā)展和自然資源保護的層面對國土空間進(jìn)行統籌考慮，在更廣闊的空間整合土地資源。

　　接下來(lái)，南海將重點(diǎn)探索建立利益平衡機制，通過(guò)“地券”建立周轉“指標池”，爭取增減掛鉤審批權下放，探索指標分離管理，解決用地空間騰挪問(wèn)題；利用“房券”在產(chǎn)業(yè)用地轉型升級和退出過(guò)程中，補充實(shí)物補償形式，強化產(chǎn)業(yè)用地升級改造或退出的內生動(dòng)力；通過(guò)“綠券”平衡城市發(fā)展與生態(tài)保護問(wèn)題，鼓勵邊角地整治探索，實(shí)行用地指標獎勵。

　　此外，南海還將健全農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市全鏈條監管機制，開(kāi)展集中式員工租賃住房建設試點(diǎn)，破解農房租賃一攬子問(wèn)題。

　　試點(diǎn)期內，南海將致力通過(guò)提質(zhì)改造和開(kāi)墾耕地新增耕地4700畝；5年內征拆結合整理連片可用工業(yè)用地3.5萬(wàn)畝，打造20個(gè)產(chǎn)業(yè)社區連片改造示范項目；推進(jìn)一批萬(wàn)畝千畝公園建設，全面促進(jìn)城鄉融合，提升城市品質(zhì)。