去年發(fā)布的《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)首批授權事項清單》明確，深圳“先行先試地方政府債券發(fā)行機制”，“授權深圳在國家核定地方債額度內自主發(fā)行；創(chuàng )新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券”。8月24日，深圳市財政局官網(wǎng)發(fā)布公告稱(chēng)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的決策部署，2021年深圳將在香港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，規模不超過(guò)50億元。

　　為做好債券發(fā)行的承銷(xiāo)商、境外律師、財務(wù)代理人等機構采購工作，深圳市財政局就有關(guān)事項的安排發(fā)布上述公告。

　　公告要求，承銷(xiāo)商為深圳境外地方政府債券制定發(fā)行方案并組織實(shí)施，協(xié)調推進(jìn)從方案制定到發(fā)行完成的所有工作，包括但不限于交易文件準備、綠色框架、路演安排或推介會(huì )準備、銷(xiāo)售、上市流通及其他事項。

　　關(guān)于承銷(xiāo)商的資質(zhì)要求，要求包括依法成立的、具備安排香港市場(chǎng)債券發(fā)行資質(zhì)的國際性金融機構，在香港以及中國大陸有分支機構或合作機構；具有豐富的境外債券（國債、中資債券、綠色債券等）承銷(xiāo)經(jīng)驗；2019年起參與過(guò)中國主權、政策性機構、大型中資企業(yè)境外債券發(fā)行承銷(xiāo)業(yè)務(wù)；具有豐富的固定收益產(chǎn)品研究經(jīng)驗和深入的行業(yè)研究覆蓋，在產(chǎn)品設計、開(kāi)發(fā)、行業(yè)動(dòng)態(tài)搜集、專(zhuān)題研究等方面具有優(yōu)勢；具有良好合作的意愿，能夠與發(fā)行人密切配合。關(guān)于承銷(xiāo)商的報送文件內容，要求包括資質(zhì)證明、資歷背景、項目經(jīng)驗、項目方案和費率報價(jià)等。

　　中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院金融所所長(cháng)劉國宏介紹，地方政府在境外發(fā)債不僅是因為境外發(fā)債相對利率較低，可以降低利息成本，而且可以加快國內地方債市場(chǎng)與國際接軌。更重要的是，豐富海外人民幣的投資標的，支持人民幣的國際回流，以?xún)韧庋h(huán)加速人民幣國際化進(jìn)程。劉國宏稱(chēng)，深圳作為經(jīng)濟特區和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之都，具有良好的財政狀況和發(fā)展前景，在香港發(fā)行人民幣離岸地方政府債券，可以確保實(shí)現“一炮打響、一鳴驚人”的引領(lǐng)帶動(dòng)效果。