“今年深圳地區生產(chǎn)總值擬增長(cháng)6.5%左右，未來(lái)五年則全力實(shí)現建成現代化國際化創(chuàng )新型城市、基本實(shí)現社會(huì )主義現代化這一目標，到2025年經(jīng)濟總量超過(guò)4萬(wàn)億元?！苯衲晔恰笆奈濉遍_(kāi)局之年，5月15日，深圳市七屆人大一次會(huì )議開(kāi)幕，深圳市代市長(cháng)覃偉中作2021年政府工作報告時(shí)如是說(shuō)。

　　邁上新臺階??從“單項冠軍”向“全能冠軍”躍進(jìn)

　　報告稱(chēng)，“十三五”期間，深圳經(jīng)濟綜合實(shí)力邁上新臺階，2020年全市地區生產(chǎn)總值達2.77萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量位居亞洲城市第五位，五年年均增長(cháng)7.1%。

　　梳理發(fā)現，在過(guò)去五年成果中，面向全國甚至放眼全球，“第一”“首位”等字眼至少出現過(guò)8次以上。比如，深圳出口總額實(shí)現全國內地城市“二十八連冠”、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值躍居全國城市首位、創(chuàng )業(yè)密度居全國第一、PCT國際專(zhuān)利申請量連續17年居全國城市首位等。

　　當前深圳進(jìn)入“雙區”驅動(dòng)、“雙區”疊加的黃金發(fā)展期。對于未來(lái)五年，報告提出，到2025年，深圳經(jīng)濟總量要超過(guò)4萬(wàn)億元，經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，全力實(shí)現建成現代化國際化創(chuàng )新型城市、基本實(shí)現社會(huì )主義現代化這一目標。而這一目標完成時(shí)間比全國早了10年，意味著(zhù)深圳要從“單項冠軍”邁向“全能冠軍”。

　　這一信號在報告中也可覓蹤跡。提及全面實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)時(shí)，報告稱(chēng)，將推動(dòng)27條改革舉措和40條首批授權事項落地，承接落實(shí)好省里下放的103項行政職權事項，策劃更多戰略戰役性改革，推出更多創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革。

　　“我們將充分發(fā)揮先行示范區的示范引領(lǐng)效應，全面推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得標志性成果，創(chuàng )造更多全國第一，形成更多深圳經(jīng)驗，跑出社會(huì )主義現代化建設的‘深圳加速度’?！瘪麄ブ腥缡钦f(shuō)。

　　“創(chuàng )新之城”??堅持推進(jìn)高水平科技自立自強

　　作為“創(chuàng )新之城”，深圳的科技創(chuàng )新在現代化建設全局中占據核心地位。報告稱(chēng)，深圳已建立起“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，創(chuàng )新體系實(shí)現歷史性變革、系統性重構?！笆濉逼陂g，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達4.93%，市級科研資金投入基礎研究和應用基礎研究的比重從12%提高到30%以上。

　　但當前深圳仍存在“關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈安全存在風(fēng)險”問(wèn)題，因此深圳要實(shí)現“十四五”目標，必須堅持以推進(jìn)高水平科技自立自強為突破口。

　　未來(lái)五年，深圳全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重將達到5%左右，除了繼續提出加快鵬城實(shí)驗室建設、組建國家重點(diǎn)實(shí)驗室群、實(shí)施大科學(xué)裝置群帶動(dòng)戰略外，還提出實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，即著(zhù)眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)介入上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節，在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準發(fā)力，形成穩定、發(fā)展、提升的長(cháng)效機制。

　　而今年則將探索新型舉國體制深圳路徑，支持頭部企業(yè)和戰略科研平臺組建創(chuàng )新聯(lián)合體，加強央地協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)行重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，開(kāi)展50個(gè)以上關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。

　　大灣區戰略??強化對港澳規則機制“軟聯(lián)通”

　　自粵港澳大灣區戰略推進(jìn)以來(lái)，深圳始終緊扣“中央要求、灣區所向、港澳所需、深圳所能”推進(jìn)深港合作。但此前更多的是以推進(jìn)前海和河套這兩個(gè)國家級深港合作平臺、打造深港商貿旅游消費合作新平臺、打造深港口岸經(jīng)濟帶等特定區域建設，以及強化基礎設施的“硬聯(lián)通”為主。

　　隨著(zhù)越來(lái)越多的港人港企來(lái)深創(chuàng )業(yè)和注冊，他們對長(cháng)期生活于此所需的制度機制互動(dòng)、社會(huì )民生訴求增加，報告此次明確提出，在繼續強化“硬聯(lián)通”的基礎上，也要強化規則機制“軟聯(lián)通”，促進(jìn)人員、貨物、資金、技術(shù)、信息等各類(lèi)要素高效便捷流動(dòng)，提升深港澳市場(chǎng)一體化水平，做強深港這一極，強化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”。

　　比如，今年在落實(shí)便利港澳居民在深發(fā)展18條措施的基礎上，將大力實(shí)施“灣區通”工程，探索在教育、醫療等領(lǐng)域擴大與港澳專(zhuān)業(yè)資格互認范圍，爭取港澳保險大灣區服務(wù)中心落戶(hù)等。

　　實(shí)招硬招??實(shí)施基礎教育學(xué)位保障攻堅計劃

　　“十三五”期間，深圳九大類(lèi)民生支出占一般公共預算支出比重達68%，但教育、醫療、住房保障等民生供給與“民生七有”目標還有較大差距。

　　此次報告提出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，拿出更多實(shí)招硬招解決市民群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。其中，要“辦好人民滿(mǎn)意的教育”，將促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展，實(shí)施基礎教育學(xué)位保障攻堅計劃，積極推進(jìn)集團化辦學(xué)，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色民辦學(xué)校，高質(zhì)量全面實(shí)施課后服務(wù)等，創(chuàng )建國家基礎教育綜合改革示范區等。